權(quán)麗華，張珊珊

（蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅，蘭州 730050）

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題（以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問題）是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2021年中央“一號(hào)文件”提出：“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。”[1]推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，一條重要路徑就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，既包含旅游業(yè)的發(fā)展，也包含農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，也涉及鄉(xiāng)村人才振興、生態(tài)振興等[2]。甘肅省天?？h具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)潛力巨大。以天?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r為例，旨在探討如何破解發(fā)展理念偏差、發(fā)展主體單一、發(fā)展模式趨同等難題，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下天祝縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題及原因分析

天祝，取境內(nèi)天堂寺、祝貢寺首字為名。藏語(yǔ)稱“華銳”，意為英雄之地，地處甘肅省中部、武威市南部、祁連山東端，素有“河西走廊門戶”之稱。天祝縣交通區(qū)位優(yōu)越，自然景觀獨(dú)特，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。一是文化資源富集。天祝宗教文化豐富多樣，以藏傳佛教為代表，同時(shí)兼有漢傳佛教、道教、伊斯蘭教等宗教文化；民族工藝獨(dú)具匠心，有唐卡繪畫、藏族服飾、土族服飾等民族手工藝術(shù)；歌舞文化別具風(fēng)情，有表現(xiàn)各族人民虔誠(chéng)信仰、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣的藏族民歌、土族民歌、鍋莊舞會(huì)等，其中“華銳藏族民歌”“土族格薩爾”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；民間習(xí)俗各具韻味，有藏歷年、土族婚禮等；文物古跡眾多，境內(nèi)有烏鞘嶺長(zhǎng)城、松山古城、栗家莊漢墓群、祁連山唐代吐谷渾王族成員墓群、岔口驛古堡等古跡。二是自然資源豐富。天祝縣總面積7149km2，耕地面積86.9 萬(wàn)畝，天然草原面積455.76 萬(wàn)畝，林地面積385.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率34.08%；境內(nèi)擁有雪山、草原、森林、峽谷等多種豐富的自然景觀資源，自然風(fēng)光秀麗；有冰溝河、二郎池、天堂寺、華藏寺、烏鞘嶺、松山古城六大景區(qū)，夏季溫和涼爽適宜避暑游，冬季寒冷干燥適宜冰雪游，極具開發(fā)潛力。

近年來(lái)，天?？h大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成天互、天景等多條旅游主干線，投運(yùn)天堂民俗文化村、烏鞘嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)等旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建冰溝河國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，天堂村、大紅溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，成功舉辦傳統(tǒng)賽馬會(huì)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，天祝縣鄉(xiāng)村旅游仍存在發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量和效益不高等問題，具體表現(xiàn)在以下三方面。

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)

天?？h旅游資源得天獨(dú)厚，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。但是事實(shí)上，該縣生態(tài)環(huán)境脆弱，部分地區(qū)“靠山吃山，靠水吃水”，發(fā)展方式粗放。由于過去多年的過度放牧和不合理的開發(fā)，草場(chǎng)退化、植被破壞、水土流失，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2000 年開放的石門溝風(fēng)景區(qū)前期發(fā)展得如火如荼，但由于一些地方官員受到“寧要金山銀山不要綠水青山”理念的影響，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞，損害了國(guó)家和人民的利益，最終以關(guān)停而告終。

1.2 農(nóng)民參與度低，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

天?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊，但是廣大農(nóng)民缺乏主人翁意識(shí)，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大局的積極性、主動(dòng)性不足，有很大一部分農(nóng)民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“局外人”。天祝縣是一個(gè)多民族聚居地，民族地區(qū)貧困人口多，教育發(fā)展較為滯后，勞動(dòng)年齡人口的老齡化程度高、受教育水平低，這導(dǎo)致一方面民眾對(duì)實(shí)際種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法等惠農(nóng)利農(nóng)政策的理解具有局限性、遲滯性，另一方面民眾接受新生事物、掌握科學(xué)技術(shù)、提升勞動(dòng)技能的難度加大，自身發(fā)展能力不足。他們?cè)趥鹘y(tǒng)的低消費(fèi)生活影響下形成知足常樂、小富即安的心態(tài)，除了思想保守外，還表現(xiàn)在知識(shí)的匱乏和技能的不足，少部分人甚至存有“等、靠、要”思想，自身參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大局的動(dòng)力不足，習(xí)慣“要我發(fā)展”的外部幫扶，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏廣泛的群眾參與。

1.3 發(fā)展理念滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當(dāng)前，人民需要已經(jīng)從基本的“生存需求”向更高層次的“生活需求”轉(zhuǎn)變，以往簡(jiǎn)單的、雷同的景點(diǎn)觀光游、采摘體驗(yàn)游等已無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，產(chǎn)品單一、內(nèi)容重復(fù)等一系列同質(zhì)化問題在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中逐步顯現(xiàn)且日趨嚴(yán)重。部分官員或村集體墨守成規(guī)，沒有深入挖掘本鎮(zhèn)、本村的特色優(yōu)勢(shì)和旅游資源，大都按部就班地依賴雪山、草原、河流、峽谷等自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)觀光游、體驗(yàn)游，對(duì)華銳藏族民歌、鍋莊舞會(huì)、佛事活動(dòng)、賽馬會(huì)、土族婚禮等民族民俗文化挖掘不深，對(duì)烏鞘嶺長(zhǎng)城、松山古城、天堂寺等文物古跡蘊(yùn)含的歷史韻味和文化內(nèi)涵彰顯不足，“千村一面”現(xiàn)象較嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化發(fā)展困境亟待破解。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下天?？h發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路徑選擇

2.1 改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.1.1 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 天?？h是個(gè)多民族、多宗教共存的地方，鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展有賴于民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好民族環(huán)境和文明和諧、生態(tài)宜居的良好人居環(huán)境。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須要改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，一是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的和諧鄉(xiāng)村。天祝縣共有藏族、漢族、土族、回族、蒙古族等28 個(gè)民族，總?cè)丝?3 萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.1%，藏族占少數(shù)民族人口的81.7%，其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然要求一個(gè)良好的民族工作環(huán)境。做好新時(shí)代民族工作，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線[3]。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，依法管理民族宗教事務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立文明新風(fēng)，破除生活陋習(xí)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用新春佳節(jié)、佛事活動(dòng)等節(jié)慶日、民俗日開展宣傳活動(dòng)。組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。以鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)民族傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)形成各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的良好氛圍，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)推進(jìn)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與民族團(tuán)結(jié)雙目標(biāo)。

二是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展離不開生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以綠化、凈化、美化為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)改廁、改廚、改炕、改圈等工作。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系和衛(wèi)生保潔制度，定期清理垃圾堆、糞堆、柴草堆，建設(shè)清潔村莊、美觀庭院。完善鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的道路、水電、通信網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游村鎮(zhèn)路標(biāo)指示牌、停車場(chǎng)、旅游廁所等輔助設(shè)施建設(shè)，改變過去農(nóng)村留給人的臟、亂、差的刻板印象，營(yíng)造凈、齊、優(yōu)的良好人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村宜居宜游水平，讓廣大游客住得舒心、游得開心。

2.1.2 秉持正確的發(fā)展理念 鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展需要以良好的生態(tài)環(huán)境為前提條件，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)是緣木求魚。近年來(lái)，天祝縣聚力生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃?！鞍l(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體上的全面發(fā)展，空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，時(shí)間上的持續(xù)發(fā)展。”[4]從時(shí)間維度來(lái)看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系；從空間維度來(lái)看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要處理好整體和局部的關(guān)系。應(yīng)始終堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局，把握好發(fā)展速度和質(zhì)量，以全局性眼光合理謀劃縣、鎮(zhèn)、村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展圖景。堅(jiān)持全縣一盤棋，按照“特色村+大景區(qū)+精品線”的產(chǎn)業(yè)布局，串點(diǎn)成線，連線成面，串聯(lián)天堂本康、抓喜秀龍南泥溝、大紅溝紅溝寺、祁連馬場(chǎng)灘、哈溪雙龍溝等特色旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動(dòng)構(gòu)建全域旅游新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。

二是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”[5]天?？h生態(tài)地位十分重要，境內(nèi)約60%的區(qū)域?yàn)槠钸B山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，近年來(lái)隨著祁連山生物多樣性保護(hù)工作的持續(xù)開展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，實(shí)施退耕還草、休牧輪牧、人工種草等措施。在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)適度放牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，維護(hù)草原生態(tài)安全。持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)行退耕還林，恢復(fù)治理歷史遺留廢舊礦山，進(jìn)行生態(tài)移民，復(fù)綠廢舊宅基地，改善生態(tài)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、草原牧區(qū)旅游和森林天然氧吧等“美麗經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.2 重視農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持共建共享，走共同富裕道路

2.2.1 依靠農(nóng)民主體 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既要借助外力，更要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大合力?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，要“充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。農(nóng)民是不可忽視的財(cái)富創(chuàng)造者，要充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力[6]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要充分重視農(nóng)民的主體地位，重視農(nóng)民深度參與對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的主體作用，堅(jiān)持志智雙扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

一是對(duì)那些有發(fā)展意愿而又缺乏發(fā)展能力的村民，要將知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，依據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際和村民個(gè)人發(fā)展意愿，有針對(duì)性地開展職業(yè)教育，提高村民的種植能力和養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)村民成立專業(yè)合作社，打造一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持村民在房前屋后、田間地頭、生態(tài)園林、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)家民俗旅游項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣性和吸引力，提升村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的能力。

二是對(duì)那些懶惰保守、缺乏發(fā)展主動(dòng)性與積極性的村民，要進(jìn)行“以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥”的觀念引導(dǎo)，倡導(dǎo)勤勞致富、愛崗敬業(yè)，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的目的、意義等的正確認(rèn)識(shí)，組織村民開展傳統(tǒng)手工藝品制作培訓(xùn)、農(nóng)家菜烹飪培訓(xùn)、民俗文化表演培訓(xùn)等活動(dòng)，提高其再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過政府、企業(yè)購(gòu)買服務(wù)等方式，招收村民承接護(hù)林巡山、清潔村莊、管護(hù)花草樹木、村組巷道硬化和養(yǎng)護(hù)、旅游服務(wù)等工作，讓村民能夠切身參與到鄉(xiāng)村旅游的大局中，激發(fā)其“我要發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力。

2.2.2 堅(jiān)持共建共治共享 鄉(xiāng)村治理，應(yīng)“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，引導(dǎo)多元主體參與，形成多元共治合力?！盵7]同樣，鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展也離不開社會(huì)力量的廣泛參與和大力支持。應(yīng)堅(jiān)持參與主體多元化，構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)向前發(fā)展。

一是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體眾多，應(yīng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后，淘汰經(jīng)營(yíng)管理理念落后、旅游服務(wù)質(zhì)量低下、生態(tài)環(huán)境成本過高的經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)其他經(jīng)營(yíng)戶改善經(jīng)營(yíng)管理、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、豐富旅游產(chǎn)品供給。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置。

二是集中民智科學(xué)決策。政府要轉(zhuǎn)變職能，賦權(quán)于農(nóng)民，從根本上激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位[8]。政府牽頭進(jìn)行總體規(guī)劃，以市場(chǎng)前景為導(dǎo)向，以村民意愿為前提，以共同富裕為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)冰溝河、二郎池、天堂寺、華藏寺、烏鞘嶺、松山古城六大景區(qū)，再以其為中心輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)廣大群眾全程參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，群策群力集思廣益，以科學(xué)決策推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三是發(fā)展成果人民共享。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)內(nèi)利益群體多元，各級(jí)政府及有關(guān)部門要完善鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)章制度的規(guī)范作用，實(shí)行鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目公示制度，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)持效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，走共同富裕道路，讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成果更多更公平地惠及全體村民。

2.3 重視理念引領(lǐng)，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2.3.1 理念創(chuàng)新“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！盵9]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念。新冠肺炎疫情影響下，旅游客流主要集中在省內(nèi)，本地游、周邊游、近郊游成為主流，家門口的自駕游、“輕旅游”“微度假”備受青睞，鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村+旅游”的合力，用好鄉(xiāng)村陣地和旅游途徑。

一是著力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研、開門問策，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好模式。依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化和市場(chǎng)需求，打造一批星級(jí)農(nóng)家樂、藏式精品民宿、特色生態(tài)園、研學(xué)旅行基地、農(nóng)牧文化展覽館等。完善鄉(xiāng)村旅游功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，走多元化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是大力推進(jìn)全域旅游。注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保留鄉(xiāng)土氣息，在保持村莊整潔有序的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)村墻體彩繪，將傳統(tǒng)美德、民俗文化、農(nóng)事活動(dòng)、生活場(chǎng)景等內(nèi)容繪制到農(nóng)房外墻，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，避免“一白遮百丑”。保持村莊自然風(fēng)貌、房屋建筑和村內(nèi)巷道等的和諧統(tǒng)一，不搞大拆大建。打響“康養(yǎng)圣地·冰河祁連”“清涼大紅溝·武威后花園”“雪域藏鄉(xiāng)·避暑天堂”“綠水金強(qiáng)河·流金打柴溝”“一眼四季·金色哈溪”等鄉(xiāng)村旅游品牌。將鄉(xiāng)村的美麗景致串珠成鏈、串鏈成網(wǎng)，讓“美麗生態(tài)”轉(zhuǎn)變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。積極參加“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”評(píng)比活動(dòng)，組織開展“星級(jí)農(nóng)家樂”“最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”“生態(tài)保護(hù)小康村”等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.2 業(yè)態(tài)創(chuàng)新 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)?！班l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)?！盵10]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，天?？h正在持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)。

一是依托文化資源，推動(dòng)文旅農(nóng)融合發(fā)展。應(yīng)突出文化內(nèi)涵、民族韻味、地域特色，有效利用東大寺古建筑、天堂寺和石門寺等古寺廟、東大寺的《西游記》全本壁畫、烏鞘嶺長(zhǎng)城遺址等歷史文化資源，在加強(qiáng)保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，盤活用好各類民族文化、鄉(xiāng)村文化、歷史文化資源。大力發(fā)展研學(xué)旅游、民俗展演、康養(yǎng)旅居等新型文化旅游業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌組織“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬會(huì)和非遺展演展示、八月鄉(xiāng)村旅游節(jié)、九月松山多彩藜麥豐收節(jié)、冬季冰雪旅游主題活動(dòng)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，加大唐卡繪畫、民族服飾、藏式家具、手工地毯等民族用品、旅游紀(jì)念品的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)觀光、牧區(qū)旅游、鄉(xiāng)村文化、宗教文化、民族風(fēng)情等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)集文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)、度假休閑等于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，鼓勵(lì)因地制宜興建、改建特色餐飲、住宿、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，提供更加豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展。

二是依托生態(tài)資源，激活鄉(xiāng)村的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值，使其變成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力和基本保障。天?？h素有中國(guó)高原藜麥之都、白牦牛之鄉(xiāng)、高原食用菌之鄉(xiāng)、高原夏菜之鄉(xiāng)、高原走馬之鄉(xiāng)等美譽(yù)，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展壯大“牛、羊、雞、馬、菜、菌、藜、藥”八大美麗產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展泛旅游的富民產(chǎn)業(yè)，著力生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、品種獨(dú)特、群眾滿意的農(nóng)特產(chǎn)品，做亮“天祝原生”文旅農(nóng)區(qū)域公共品牌。集聚多方力量共同參與社會(huì)化農(nóng)業(yè)，支持天祝牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 通信、電商平臺(tái)、直播平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)、新興媒體盤活農(nóng)村資源，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，鄉(xiāng)村旅游方興未艾，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既可滿足城市居民消費(fèi)需求，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，又可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村美化，使農(nóng)民從中受益，共享發(fā)展的紅利。但不可否認(rèn)的是，鄉(xiāng)村旅游仍然存在損害鄉(xiāng)土環(huán)境、忽視農(nóng)民主體、缺乏地方特色等問題，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的科學(xué)性、項(xiàng)目可行性、群眾參與度、村鎮(zhèn)獨(dú)特性亟待加強(qiáng)。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，一定要依據(jù)鄉(xiāng)村的特色風(fēng)光、豐富農(nóng)產(chǎn)品、多彩民俗形成獨(dú)特的旅游魅力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、村民主體；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，踐行新發(fā)展理念；強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃。以市場(chǎng)前景為導(dǎo)向，以村民意愿為前提，以共同富裕為目標(biāo)，因地制宜地發(fā)展“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。