楊雙雙

（四川星田商務(wù)信息咨詢(xún)有限公司，四川 成都 610000）

1 基本情況

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

“十三五”以來(lái)，龍泉驛區(qū)脫貧攻堅(jiān)全面勝利，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平顯著提高，農(nóng)民生活水平顯著改善。2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值100億元，增加值36.18億元，增加值較2016年增長(zhǎng)23.02%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)35459元，較2016年增長(zhǎng)11958元，增幅達(dá)50.88%，絕對(duì)值連續(xù)7年位居全省首位。A級(jí)旅游景區(qū)年接待游客超500萬(wàn)人次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體400余家。多次多地榮獲省、市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等榮譽(yù)。

1.2 特色優(yōu)勢(shì)明顯

建成以水蜜桃、葡萄、枇杷、早熟梨等名優(yōu)伏季水果為主的特色水果種植基地1.87萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量38萬(wàn)t，形成沿龍泉山脈向南北延伸連綿30余km的國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的6666.67hm2水蜜桃種植帶，4666.667hm2早熟葡萄種植基地，4萬(wàn)畝枇杷種植基地，4萬(wàn)畝早熟梨種植基地。被確定為中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)、全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等。

1.3 發(fā)展前景廣闊

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）、《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020～2025年）》為全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略指明了方向，提供了遵循?！笆澜绱髮W(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”是成都乃至西部首次舉辦的世界級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，主場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)必將帶動(dòng)國(guó)際化大流量在龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)沉淀。“后疫情時(shí)代”，鄉(xiāng)村地區(qū)將迎來(lái)新一波發(fā)展高潮。龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)面臨成都和重慶兩大世界城市相向發(fā)展的歷史機(jī)遇，將帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)消費(fèi)需求和市場(chǎng)開(kāi)拓。

2 存在問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，強(qiáng)鏈缺乏有效抓手

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“啞鈴”型特征。一產(chǎn)基礎(chǔ)不夠強(qiáng)，方式比較傳統(tǒng)，品種比較單一，農(nóng)林牧副漁體量小、較分散、產(chǎn)值低。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品、綠色食品、名優(yōu)產(chǎn)品總量不足，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重非常低，農(nóng)產(chǎn)品初加工處于萌芽階段，農(nóng)產(chǎn)品精加工處于斷鏈形態(tài)，尚未規(guī)模性、成鏈性發(fā)展，加工聚集區(qū)尚處于空白狀態(tài)。三產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游存在“同質(zhì)化”“低質(zhì)化”“傳統(tǒng)化”，區(qū)域內(nèi)布局不夠合理，片區(qū)之間發(fā)展失衡，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 產(chǎn)業(yè)要素制約明顯，匯聚缺乏有效平臺(tái)

科技轉(zhuǎn)化、科技應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)效率低下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺乏。鄉(xiāng)村人才大量外流，鄉(xiāng)村人才“留不住、引不進(jìn)”，缺乏技能型人才，缺乏“頭雁”引領(lǐng)，缺乏“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”“職業(yè)農(nóng)民”。鄉(xiāng)村用地日益趨緊，農(nóng)用地地塊小，比較分散，不宜流轉(zhuǎn)，不宜機(jī)耕機(jī)種機(jī)收，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較缺乏“設(shè)施用地”支持，缺乏“集體建設(shè)用地”指標(biāo)。資本下鄉(xiāng)動(dòng)力不足，財(cái)政資金支持力度不大，金融資金亟須加快改革。省級(jí)以上示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)以上示范性合作社、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)僅53家，占比僅12%。

2.3 產(chǎn)業(yè)改革尚未突破，轉(zhuǎn)型缺乏有效措施

對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的定位不夠準(zhǔn)確，與市場(chǎng)邏輯和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的匹配性不高，與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力及資源要素改革不夠匹配。土地政策不夠靈活，金融工具比較傳統(tǒng)，“兩項(xiàng)改革”后半篇文章還需進(jìn)一步深化。需進(jìn)一步改革農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立。需審慎穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置改革。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“整體較弱、個(gè)別突出”，需進(jìn)一步改革釋放動(dòng)能。生態(tài)環(huán)境約束性強(qiáng)，用地管控力度大，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破。

3 對(duì)策建議

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，搶抓“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”“東進(jìn)戰(zhàn)略”“大運(yùn)會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，打造更高水平“天府糧倉(cāng)”的融合區(qū)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興“四個(gè)優(yōu)先”，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。特別是在干部配備上優(yōu)先考慮“三農(nóng)”事業(yè)需要。區(qū)委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用要注重懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。特別是區(qū)委書(shū)記把主要精力和工作重心放在農(nóng)村工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。優(yōu)化調(diào)整區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的各項(xiàng)工作，圍繞“產(chǎn)業(yè)振興”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為區(qū)級(jí)部門(mén)和街鎮(zhèn)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容、村（社區(qū)）書(shū)記考核的重要內(nèi)容，有效落實(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。立足龍泉驛區(qū)獨(dú)特區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，擔(dān)負(fù)全國(guó)區(qū)域發(fā)展的歷史使命，著眼于“立足龍泉、服務(wù)全川、輻射成渝”，牢扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，增強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“油瓶子”保供能力，加快接續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣及國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣，在新時(shí)代打造更高水平“天府糧倉(cāng)”。

3.2 堅(jiān)持科學(xué)謀劃，建立起前瞻性的產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)抓手，筑基強(qiáng)鏈建圈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)

3.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展厚植硬核基礎(chǔ)

堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)嶺根水廠等3個(gè)小水源工程、竹垟山溪口等4個(gè)農(nóng)村連片供水工程。謀劃打造一批景觀公路，加快“四好農(nóng)村路”向美麗公路升級(jí)。建設(shè)“天府好田”，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)“七網(wǎng)”的配套水平，實(shí)現(xiàn)更大范圍的全程機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)種植、施肥灌溉一體化、生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“新基建”，進(jìn)一步完善5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)的深度融合，力促新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)居全省前列。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村的全面“破局”，從而讓新基建為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)的信息化保障。

3.2.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高水平運(yùn)行增添持久軟實(shí)力

以綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用管理臺(tái)賬，完善畜禽糞污資源化利用制度，推廣“三分離、兩配套、一結(jié)合”清潔生產(chǎn)工藝和精細(xì)化飼養(yǎng)管理、節(jié)水養(yǎng)殖等畜禽污染綜合防治技術(shù)，合理利用畜禽糞污資源，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)推進(jìn)秸稈禁燒工作，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)與監(jiān)督管理，推廣秸稈能源化、肥料化、飼料化等綜合利用，有效減少環(huán)境污染，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系和綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快創(chuàng)建有機(jī)認(rèn)證、綠色認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證等。啟動(dòng)綠色食品一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)試點(diǎn)工作，開(kāi)拓綠色產(chǎn)品制造、流通、消費(fèi)等多場(chǎng)景應(yīng)用，增加綠色產(chǎn)品有效供給，全面提升綠色發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)圈。

3.2.3 加快創(chuàng)建示范，為產(chǎn)業(yè)高能級(jí)振興注入強(qiáng)大活力

加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等，以創(chuàng)建補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)取政策、拿到資金、得到支持。因地制宜地發(fā)展一批符合地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)一批種糧大戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。通過(guò)入股、園區(qū)農(nóng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證等方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)組織形式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售組織形式，最終提升各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快普及和完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐漸建立健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理等，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體降低由于自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)以及質(zhì)量安全等原因?qū)е碌膿p失，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力的激發(fā)提供制度保障。發(fā)揮廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)作用和首創(chuàng)精神，全面激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.2.4 開(kāi)展招商會(huì)戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)高引領(lǐng)賽出競(jìng)技黑馬營(yíng)

針對(duì)龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)森林康養(yǎng)、精品民宿、文創(chuàng)體驗(yàn)、現(xiàn)代種源、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，策劃包裝一批鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備項(xiàng)目，定期發(fā)布、有序迭代“龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村振興機(jī)會(huì)清單”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。組織實(shí)施“萬(wàn)村萬(wàn)企”招商合作對(duì)接行動(dòng)，重點(diǎn)推廣完善村企合作捆綁投資開(kāi)發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)等第三方運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組建都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引導(dǎo)基金等，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行農(nóng)村建設(shè)債券，優(yōu)化實(shí)施PPP項(xiàng)目，創(chuàng)新社會(huì)資本投入的路徑與方式。照“整體策劃、一體招商、綜合平衡”思路，組建農(nóng)投集團(tuán)，負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境治理、資源收儲(chǔ)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等職能，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+農(nóng)投集團(tuán)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理體制。加快農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招商促建，以錦繡天府大地景觀與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個(gè)農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)為重點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化政策保障，建立起全方位的產(chǎn)業(yè)振興保障機(jī)制，以更優(yōu)環(huán)境助力鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”

3.3.1 強(qiáng)化財(cái)政保障

優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善等領(lǐng)域。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，完善林果、蔬菜等生產(chǎn)扶持政策。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入品等的相關(guān)支持，加大市級(jí)以上扶持涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核力度。

3.3.2 強(qiáng)化用地保障

完善修訂《龍泉驛區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020～2035）》安排了不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和村民住宅建設(shè)用地。土地利用年度安排5%以上新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。農(nóng)村土地整治項(xiàng)目預(yù)留30%的集體建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，探索宅基地“所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)”三權(quán)分置，明確集體建設(shè)用地、宅基地集體所有權(quán)收益比例，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。積極探索形成“點(diǎn)狀供地+組合用地”方式，有效保障設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)商文旅體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)“雙鎖定”制度，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地供給方式，制定細(xì)化落實(shí)“點(diǎn)狀供地”的具體細(xì)則，提升用地效率。

3.3.3 科技人才保障

積極搭建平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在龍泉驛鄉(xiāng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。健全人才保障機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，建立完善城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，組建種植養(yǎng)殖、園林規(guī)劃等方面專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園科技幫扶全覆蓋。引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)系列職稱(chēng)制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)青年企業(yè)家參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興活動(dòng)。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能工巧匠、大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)領(lǐng)辦或創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)。

3.3.4 強(qiáng)化金融改革

建立龍泉驛農(nóng)業(yè)金融子數(shù)據(jù)庫(kù)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善農(nóng)村居民線上金融服務(wù)。以“小微普惠農(nóng)村金融”為手段，提升龍泉驛區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村金融平臺(tái)、產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目與資金更快對(duì)接，使金融成為促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的催化劑和源頭活水。推動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善“農(nóng)貸通”金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索開(kāi)展設(shè)施、設(shè)備、資源、產(chǎn)品等質(zhì)（抵）押貸款，股權(quán)量化、參股持股等合作經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，采取政府貼息、保單訂單質(zhì)（抵）押等方式，有效滿(mǎn)足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求。