王 勇 徐州市泉山區(qū)火花街道辦事處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是否有序開展,在很大程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣墓ぷ魍七M(jìn),從本質(zhì)上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義也在于維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站針對基層企業(yè)的相關(guān)信息開展調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)與分析,進(jìn)而得到相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),能夠作為政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的參考依據(jù),不同的企業(yè)數(shù)據(jù)得以匯總,能夠幫助政府統(tǒng)攬全局,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展??梢哉f,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量是直接關(guān)乎整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層經(jīng)濟(jì)政策的,正因如此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員所面對的重要課題。
工業(yè)統(tǒng)計(jì)中最主要的工作內(nèi)容就是與基層工業(yè)企業(yè)進(jìn)行較為深入的溝通,根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分,統(tǒng)計(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并且向上級部門進(jìn)行匯報(bào),上報(bào)的數(shù)據(jù)中主要的有效數(shù)據(jù)包括:工業(yè)企業(yè)的規(guī)模,例如工人數(shù)量、最大生產(chǎn)能力等等,當(dāng)然,也會對影響工業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集完畢后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總,并進(jìn)行深入的分析,最后向上級部門報(bào)送。一般來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在技術(shù)層面的要求并不是太高,但其涉及的企業(yè)較多,工作相對繁瑣,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量時(shí)間,也需要進(jìn)行實(shí)地的走訪調(diào)查,因此,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員具備敬業(yè)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度[1-2]。
1.動態(tài)性
工業(yè)企業(yè)處于發(fā)展中,其呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)也不會是一成不變的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要有一定的心理準(zhǔn)備,在工作過程中可能需要頻繁地深入基層進(jìn)行調(diào)查走訪,主要是前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部或是當(dāng)?shù)氐墓I(yè)市場,收集并掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù),才能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。
2.應(yīng)用性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)并不是簡單的收集數(shù)據(jù),雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的表格看上去簡單,但卻需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合相應(yīng)的理論進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,才能夠得出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
3.目的性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)并不是簡單的形式,而是帶有強(qiáng)烈的目的性,即通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,從而準(zhǔn)確掌握各企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從而為當(dāng)?shù)卣贫ń?jīng)濟(jì)政策提供相應(yīng)的依據(jù),達(dá)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
4.多樣性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作并不能依靠簡單的“統(tǒng)計(jì)”,而是需要采取科學(xué)的調(diào)研方法與統(tǒng)計(jì)方式相結(jié)合,對采集到數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,才能夠得到客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果更全面地呈現(xiàn)出來[3]。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性不言而喻,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作卻并不重視,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站往往經(jīng)費(fèi)較為緊張,就很難向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作投入大量的專業(yè)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致打印耗材、電腦等基本配置缺乏,后果就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只能“拆了東墻補(bǔ)西墻”,通過挪用、借用辦公設(shè)備的方式進(jìn)行工作,而一旦遇上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高峰期,很容易就導(dǎo)致工作大量堆積,無法及時(shí)處理,導(dǎo)致工作效率與工作質(zhì)量下降。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然設(shè)為專職,但實(shí)際上大部分情況下是沒有專職人員的,而是由會計(jì)兼任,但會計(jì)也有自己的本職工作,在許多時(shí)候會因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重導(dǎo)致其出現(xiàn)應(yīng)付統(tǒng)計(jì)工作的情況,統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量下降。而且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相對繁瑣,工作任務(wù)重,加上統(tǒng)計(jì)人員的收入不會太高,使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員很難長期堅(jiān)持,工作人員的流動性較大,在人員交接的時(shí)候容易造成資料遺失、數(shù)據(jù)遺漏等情況,新的工作人員接手后可能需要重頭開始,導(dǎo)致工作效率、工作質(zhì)量下降[4]。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員可以通過自身的努力提升工作質(zhì)量,但工作過程卻不是單方面就能完成的,而是需要統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的積極配合,調(diào)查統(tǒng)計(jì)對象的積極配合能夠達(dá)到事半功倍的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的對象一般是企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施單位等,這些企業(yè)中也包括規(guī)上企業(yè)與規(guī)下企業(yè),同時(shí),這些企業(yè)、單位的法人、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人甚至是生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等,也都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性,除了常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測外,也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員深入到企業(yè)中,通過調(diào)研、走訪等方式采集實(shí)時(shí)、動態(tài)的數(shù)據(jù),但在這一過程中也暴露出許多問題,最令人頭痛的就是,許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不愿意配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員面前多是敷衍、應(yīng)付了事,歸根結(jié)底還是因?yàn)檫@些企業(yè)存在一些顧慮,不愿意將自己的經(jīng)營狀況、盈利情況、納稅情況等透露給外人。在這樣的背景之下,許多企業(yè)會選擇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員提供一些虛假數(shù)據(jù),尤其是在一些關(guān)鍵信息上出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員如果通過這樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行后期分析處理,得到的結(jié)果也必然不準(zhǔn)確,不能為政府的決策提供導(dǎo)向性[5]。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站,從站長到基層統(tǒng)計(jì)員,都存在法律意識淡薄的情況,這就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為完成任務(wù),并取得一些好看的數(shù)據(jù)而進(jìn)行違規(guī)操作,鋌而走險(xiǎn),一些基層統(tǒng)計(jì)員為迎合上級,可能會對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、偽造,從而凸顯出領(lǐng)導(dǎo)的卓越能力。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站在日常工作中沒有進(jìn)行有效的法律知識普及,尤其是沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的普及,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)并不重視統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是一種形式,面對統(tǒng)計(jì)人員時(shí)應(yīng)付了事,隨意提供數(shù)據(jù),可能沒有進(jìn)行相應(yīng)的核對,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對于某系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的違法行為沒有深究,采取“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”的原則,這就在無形之中助長了一些工業(yè)企業(yè)的不正之風(fēng),使得弄虛作假成為一種風(fēng)氣,這也無疑是給自己的工作增加了難度,后續(xù)的統(tǒng)計(jì)工作很難取得真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)[6]。
當(dāng)前階段,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)正處在迅速增長、蓬勃發(fā)展的階段,每年甚至是每個(gè)季度都會有新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)成立、投產(chǎn),而即使是原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),也是每天都處在變化之中,這就要求每年對基礎(chǔ)名錄庫進(jìn)行更新。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人手、經(jīng)費(fèi)有限,并不能實(shí)時(shí)掌握工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況以及發(fā)展情況,不能及時(shí)了解相關(guān)的信息,使得信息存在滯后性,從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息更新速度緩慢的現(xiàn)狀。
從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)并不合理,統(tǒng)計(jì)人員普遍年齡偏大,且學(xué)歷不高,學(xué)歷不高的人員占比很高,高學(xué)歷且年輕的統(tǒng)計(jì)人員十分缺乏,這也使得整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)明顯偏低。而統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)偏低就導(dǎo)致他們在工作中不能很好地應(yīng)用一些現(xiàn)代化、信息化的手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)與分析,這也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站是設(shè)立在基層的統(tǒng)計(jì)部門,能夠接觸到第一手的統(tǒng)計(jì)資料,需要深入到工業(yè)企業(yè)中,在我國的統(tǒng)計(jì)工作中起著重要作用。針對一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站資金匱乏、人員緊張的問題,工業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門一定要予以重視,盡量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站提供一些資金投入方面的傾斜,主要用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的辦公環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員流動性大的特點(diǎn),也應(yīng)加大資金投入,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員提供更多保障,最為直觀的是提升統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇、福利等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站也要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性,降低人員流動性,才能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開展下去,也能夠避免人員流動導(dǎo)致的資料遺失[7]。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)也應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行對接,保證數(shù)據(jù)銜接順利,避免因經(jīng)手人員過多造成數(shù)據(jù)的遺失。
要想順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,就必須要取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的積極配合,普法工作意義重大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站可以組織專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員深入到工業(yè)企業(yè)的一線,向企業(yè)相關(guān)人員普及《統(tǒng)計(jì)法》等法律知識,為其解讀《統(tǒng)計(jì)法》中與其息息相關(guān)的發(fā)條,引導(dǎo)他們重視《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)他們的法律意識與責(zé)任意識,也能夠更加深刻地認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作。另外,在信息化時(shí)代的今天,開展普法工作也可以采取多種多樣的形式,除了面對面的普法活動之外,也可以合理應(yīng)用微信、微博、電視、廣播等媒體,多渠道進(jìn)行普法工作,也能夠提升普法工作的廣泛性,讓更多人能夠了解到統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。此外,也可以利用普查的機(jī)會開展普法工作,現(xiàn)如今,在社會發(fā)展過程中,會進(jìn)行許多大型普查活動,例如,人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等,在大型普查中,工作人員會采取上門入戶的形式,在這一過程中進(jìn)行普法活動,受眾更廣,取得的效果也會更好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)合理利用大型普查的機(jī)會,在群眾中進(jìn)行普法工作,提升大家對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的直接參與者,其個(gè)人素質(zhì)不僅影響了工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,也會在一定程度上影響企業(yè)對于工業(yè)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知,因此,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)也是迫在眉睫。
可以應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),包括業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識、統(tǒng)計(jì)法規(guī)及計(jì)算機(jī)操作等方面的知識,幫助其提升工作能力,加強(qiáng)其對于統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知,從而更好地開展統(tǒng)計(jì)工作。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站數(shù)量眾多,培訓(xùn)不可能都在一線完成,遇有新政策、新法規(guī)需要進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),可以采取網(wǎng)絡(luò)會議的方式進(jìn)行,也可以針對基層工作中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作能力。此外,可以鼓勵基層統(tǒng)計(jì)人員在日常工作中進(jìn)行自我提升,自主學(xué)習(xí)工業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識,掌握工業(yè)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),了解統(tǒng)計(jì)工作中的各項(xiàng)指標(biāo),便于更好地開展工作。最后,要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員深入到工業(yè)企業(yè)中,加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,多去走一走、看一看,了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)狀況及發(fā)展情況,了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的問題,并盡可能地幫助其解決問題,提出有效的建議,進(jìn)一步拉進(jìn)雙方的距離,才能夠在后續(xù)工作中取得工業(yè)企業(yè)的信任與配合。[8-9]
從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在報(bào)表過多、數(shù)據(jù)收集難度較高等特點(diǎn),這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員無法高效地開展工作,因此,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化是很有必要的。具體來說,針對具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)所報(bào)送的數(shù)據(jù),可要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員每月報(bào)送一次即可,既能夠保證政府部門實(shí)時(shí)掌握工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),也能夠在一定程度上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作量,減輕其工作負(fù)擔(dān)。而針對未達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),則可以嘗試簡化報(bào)表指標(biāo),不需要進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)據(jù)報(bào)送,僅將企業(yè)利潤和納稅情況進(jìn)行清晰反映即可。這樣一來,可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員更加高效、科學(xué)地開展工作,從全局視角出發(fā),反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也乘此東風(fēng),得到了蓬勃的發(fā)展,想要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展情況,就離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的目的在于掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的一手資料,為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供參考,從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,也能夠保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,各地一定要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析,并采取針對性的措施進(jìn)行改進(jìn),無論是在資金上的傾斜,還是在人員配置方面的優(yōu)化,都是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能夠更順利地開展,獲得更加科學(xué)、準(zhǔn)確且客觀的數(shù)據(jù),從而為地方政府的決策提供導(dǎo)向性,從而使地方經(jīng)濟(jì)得到良性、有序發(fā)展,也促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作高效、高質(zhì)量地發(fā)展。■