陳宇翔 揭陽(yáng)海事局

1.引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！绷?xí)近平總書(shū)記在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕詞上指出：“交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。”高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒，是廣東海事進(jìn)入新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的重要使命任務(wù)。

黨的二十大報(bào)告指出：“繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法?！敝貜?qiáng)調(diào)“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。這“六個(gè)堅(jiān)持”，集中概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論，深入闡述了貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻揭示了這一思想的理論品格和鮮明特質(zhì)，為廣東海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒提供了根本遵循。

2.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持人民至上

“人民至上”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想根本的價(jià)值取向?！皥?jiān)持人民至上”置于“六個(gè)堅(jiān)持”首位，強(qiáng)調(diào)要 “站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛(ài)、所認(rèn)同、所擁有的理論”。

中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，為人民謀幸福是黨的初心使命所在。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)海上交通安全的要求越來(lái)越高，對(duì)海上環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高。交通運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著“中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒”的崇高使命，海事“三保一維護(hù)”的職責(zé)使命也被賦予更加豐富的內(nèi)涵，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

堅(jiān)持安全為本促發(fā)展。安全生產(chǎn)事關(guān)人民切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要堅(jiān)持“三管三必須”，切實(shí)解決“認(rèn)不清、看不到、管不到”等突出問(wèn)題，牢牢守住水上交通安全底線。堅(jiān)持共治共享，用好廣東省水上交通安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展防范商漁船碰撞、砂石船舶治理、海上風(fēng)電監(jiān)管、人員工傷預(yù)防等行動(dòng)。完善省海上搜救中心重大突發(fā)事件聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合值守的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高海上搜救效能。

堅(jiān)持綠色為要促轉(zhuǎn)型。要在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，踐行綠色低碳理念。推進(jìn)內(nèi)河船舶水污染物“船上儲(chǔ)存，上岸接收”。加快污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。推動(dòng)港口船舶岸電改造和使用，研究和引導(dǎo)船舶使用低碳、零碳燃料，制定相關(guān)管理制度，服務(wù)綠色智能航運(yùn)發(fā)展。

堅(jiān)持便民為基解難題。努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往，多做強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的事，打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”，實(shí)化“人享其行、物暢其流”舉措，利企便民，不斷增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮海事職能，優(yōu)先保障載運(yùn)糧食、藥品、電煤、油品、液化氣等重點(diǎn)民生物資的船舶進(jìn)出港。建立船員、船公司、船員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、外派海員機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度。深化海事監(jiān)管與航海保障一體化融合發(fā)展。推動(dòng)大灣區(qū)非公約船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同一致。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)船舶安全管理體系全國(guó)通辦，創(chuàng)新海事“一網(wǎng)通辦”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、沿海航行船舶“多證合一”等便民措施。

3.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持自信自立

“自信自立”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)在的精神特質(zhì)。“堅(jiān)持自信自立”位于“六個(gè)堅(jiān)持”的重要位置，是新時(shí)代黨克服艱難險(xiǎn)阻、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的關(guān)鍵因素，也是奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大精神力量。

進(jìn)入新時(shí)代，自信自立成為廣東海事人的內(nèi)在氣質(zhì)和精神風(fēng)貌。廣東海事局始終堅(jiān)持守土擔(dān)責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，扭住一個(gè)又一個(gè)重大節(jié)點(diǎn)，抓住一個(gè)又一個(gè)歷史機(jī)遇，打好一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，成功防御“天鴿”“山竹”等百年一遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，妥善處置“恒輝”輪遇險(xiǎn)、“東泓”輪沉沒(méi)、“福景001”輪風(fēng)災(zāi)等事件，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“三保一維護(hù)”神圣使命，保持轄區(qū)安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定，增長(zhǎng)了志氣、骨氣、底氣，是大家的信心所在、底氣所在、力量所在。

奮進(jìn)新征程，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。廣東海事局作為直屬海事系統(tǒng)的大局，業(yè)務(wù)門(mén)類齊全，分支機(jī)構(gòu)多，轄區(qū)范圍廣，要敢于逆風(fēng)前行，勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，拉高標(biāo)桿、善打硬仗，努力建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。培育爭(zhēng)先的銳氣。要樹(shù)立“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、前列意識(shí)，大力培養(yǎng)國(guó)際化領(lǐng)軍人才、高端專家人才，爭(zhēng)取更多業(yè)務(wù)走在海事系統(tǒng)前列。弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)的大氣。要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，引導(dǎo)廣大干部職工胸懷全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理個(gè)人與集體、局部與全局的關(guān)系，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

4.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新

“守正創(chuàng)新”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特質(zhì)?！皥?jiān)持守正創(chuàng)新”是“六個(gè)堅(jiān)持”的重要內(nèi)容，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一，是對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度。

奮進(jìn)新征程，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，善于把行之有效的好做法，如防范商漁船碰撞、防范船碰橋等專項(xiàng)整治，海上風(fēng)電建設(shè)、海砂開(kāi)采安全監(jiān)管，保障港珠澳大橋、深中通道、黃茅海跨海大橋等重點(diǎn)涉水工程建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，上升為務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制；也要勇于突破思維定勢(shì)和工作慣性，努力實(shí)現(xiàn)從海事管理向海事治理轉(zhuǎn)變，從全面履職向維護(hù)社會(huì)公平正義有序轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

要善做發(fā)展“干將”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)的重要論述，按照交通運(yùn)輸部的決策部署，堅(jiān)持工作方向不變、主責(zé)不移、勢(shì)能不減，把事放在心上、把心放在事上，健全工作落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，圍繞工作鏈構(gòu)建責(zé)任鏈，力戒形式主義、官僚主義、推諉扯皮。

勇做改革“闖將”。要突破慣例、打破常規(guī)、走出新路，加快廣東海事安全監(jiān)管數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)安全監(jiān)管從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變。要完善廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)行“智管”中心，打造全要素“水上大交管”，強(qiáng)化以海事直升機(jī)和專業(yè)級(jí)小型無(wú)人直升機(jī)為代表的空中監(jiān)管，提升海事安全監(jiān)管水平。

敢做攻堅(jiān)“猛將”。從海事“三化”建設(shè)到海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)，從建設(shè)“中國(guó)海事國(guó)際地位主力局”到“現(xiàn)代化海事強(qiáng)局”，對(duì)廣東海事高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，扛起歷史責(zé)任，力戒回避矛盾、佛系躺平，不斷奪取新的勝利。

5.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

“問(wèn)題導(dǎo)向”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明風(fēng)格。“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”既充分彰顯了馬克思主義實(shí)事求是、不尚空談和直面問(wèn)題的實(shí)踐品格，也內(nèi)在蘊(yùn)含著唯物辯證法的矛盾觀點(diǎn)和矛盾分析方法?！皢?wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)?！?/p>

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就要傾聽(tīng)時(shí)代呼聲，直面時(shí)代問(wèn)題，并善于分析和解決問(wèn)題。要堅(jiān)持觀念、知識(shí)、行動(dòng)的統(tǒng)一，深化“三個(gè)絕對(duì)不能過(guò)高估計(jì)”的認(rèn)識(shí)，以如履薄冰的謹(jǐn)慎、一葉知秋的敏銳，善于從傾向性、苗頭性問(wèn)題中感知風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守“萬(wàn)無(wú)一失”的標(biāo)準(zhǔn)，保持“一失萬(wàn)無(wú)”的警醒，堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)、麻痹大意、僥幸過(guò)關(guān)等心態(tài)。

對(duì)商漁船碰撞、船碰橋、載砂海船、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、“三無(wú)”船舶違規(guī)載客等“沉疴舊疾”，要持之以恒抓、形成合力管；對(duì)海上休閑、海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、海砂開(kāi)采等新業(yè)態(tài)，要未雨綢繆、嚴(yán)加防范。

要加強(qiáng)隊(duì)伍“四化”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展政治生態(tài)分析研判。突出政治標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔干部，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的“首要標(biāo)準(zhǔn)”和“政治底線”；精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、良心賬，自覺(jué)明大德、守公德、嚴(yán)私德，堅(jiān)持知敬畏、存戒律、守底線，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

“系統(tǒng)觀念”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本思想方法和工作方法。“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是“六個(gè)堅(jiān)持”的一個(gè)重要方面，既是推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要從系統(tǒng)全局角度進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情持續(xù)沖擊，烏克蘭局勢(shì)愈演愈烈，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，給海事履職服務(wù)帶來(lái)新情況、新問(wèn)題。必須“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”，使各項(xiàng)工作把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

要深化“五講五強(qiáng)”的認(rèn)識(shí)，從更大場(chǎng)景、更深層次謀劃發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)管理念、方式、手段全方位全要素創(chuàng)新，聚焦“人、船、環(huán)境、管理”全鏈條，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)廣州船員適任評(píng)估示范中心、大型海事巡邏船碼頭基地、港珠澳大橋海事監(jiān)管與航海保障基地、珠江口VTS升級(jí)改造工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，充分應(yīng)用人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程定位、信息比對(duì)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人員、位置、船舶等數(shù)據(jù)的相互校驗(yàn)，為“陸?？仗臁币惑w化建設(shè)目標(biāo)提供更先進(jìn)的科技信息支撐，以超前的科學(xué)研判、智能的預(yù)警預(yù)報(bào)、高水平的預(yù)演預(yù)案，持續(xù)提高水上交通安全“防”的前瞻性、“治”的系統(tǒng)性、“管”的有效性、“控”的全面性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，推進(jìn)內(nèi)外部資源、力量全面整合，建立上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，努力實(shí)現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同、閉環(huán)管理。

7.海事高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒,必須堅(jiān)持胸懷天下

“胸懷天下”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特有的大視野大境界?！皥?jiān)持胸懷天下”充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的天下情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深邃的歷史眼光、豐富的辯證思維和博大的世界胸懷。

大時(shí)代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。胸懷天下就要堅(jiān)持用世界眼光來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。堅(jiān)持站在全局謀一隅、抓好一隅促全局，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和深化對(duì)外開(kāi)放，拓展世界眼光，縱覽天下大勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，把海事工作看遠(yuǎn)、謀深、做實(shí)。持續(xù)優(yōu)化海事履約工作機(jī)制，大力培養(yǎng)履約人才，不斷提高履約水平，接續(xù)提高廣東海事的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。積極參與亞洲海岸警備機(jī)構(gòu)首腦會(huì)議、馬六甲和新加坡海峽會(huì)議等機(jī)制活動(dòng)。有序推進(jìn)中新電子證書(shū)先導(dǎo)項(xiàng)目。開(kāi)展4類標(biāo)準(zhǔn)化表格及50余項(xiàng)海運(yùn)數(shù)據(jù)實(shí)船數(shù)字化交換測(cè)試。積極向IMO III9次會(huì)議提交《IMO港口國(guó)監(jiān)督示范課程》草案。參與制定亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督備忘錄組織規(guī)則。推進(jìn)“東盟地區(qū)論壇第二屆渡運(yùn)安全能力建設(shè)”。出臺(tái)《國(guó)內(nèi)渡運(yùn)安全示范導(dǎo)則》解釋文件。深度參與IMO關(guān)于無(wú)人船立法、目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)SOLAS公約、船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)等重大議題，爭(zhēng)取發(fā)揮主導(dǎo)作用。編寫(xiě)遠(yuǎn)程審核相關(guān)提案。著重培養(yǎng)國(guó)際化高層次履約研究人才，形成更加完善的履約人才梯隊(duì)。強(qiáng)化與香港、澳門(mén)海事部門(mén)合作，助力粵港澳大灣區(qū)水上安全、環(huán)境保護(hù)和便利運(yùn)輸。進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作機(jī)制，實(shí)施大灣區(qū)特定船舶進(jìn)出內(nèi)地港口海事便利化措施。

“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，堅(jiān)持人民至上是根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持自信自立是基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新是主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是關(guān)鍵統(tǒng)籌點(diǎn)，堅(jiān)持胸懷天下是重要站位點(diǎn)。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，廣東海事要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，把“六個(gè)堅(jiān)持”貫徹落實(shí)到工作的各方面全過(guò)程，以飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好開(kāi)路先鋒而不懈奮斗。