李春旺

（甘肅省白銀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，甘肅 白銀 730900）

在近五年的突發(fā)環(huán)境應急事件中，地表水污染事件約占三分之二，空氣污染事件約占三分之一，極個別事件涉及土壤和地下水。對人居環(huán)境、自然生態(tài)、財產安全構成了極其嚴重的威脅，對處置完結這些環(huán)境事件也耗費了巨大的人力、物力、財力，為進一步加強各方組織協調能力，提高現場應急監(jiān)測效能，降低污染事件所造成的處置成本，相關人員結合實際對環(huán)境應急監(jiān)測工作加以細化，科學布局。

1 環(huán)境應急監(jiān)測的主要任務

1.1 總體要求

強化主體責任，提高應急監(jiān)測人員應急意識，能夠充分認識到突發(fā)性環(huán)境應急事件對自然環(huán)境、人民群眾財產安全和經濟發(fā)展的間接影響。在開展現場環(huán)境應急監(jiān)測工作的過程中，應確保人員、物資、車輛、儀器等及時到位，責任到人。如果轄區(qū)內出現突發(fā)環(huán)境污染事件，要迅速出動，做好應急監(jiān)測工作。

加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作。強化對各類影響環(huán)境質量污染物的預警監(jiān)測，密切關注飲用水源地水質變化趨勢，加強對轄區(qū)化工園區(qū)、涉水地區(qū)重點水污染企業(yè)的監(jiān)管，加大對特征污染物的日常篩查工作，做到一旦出現異常，確保能迅速監(jiān)測到變化，排查出原因，做到水污染事故的可控性。

加強應急值守，確保通信暢通。各級監(jiān)測中心在非工作日時要堅持全天候值班制度，隨時做好應急準備，一旦發(fā)生污染事件，要嚴格按照相關規(guī)定和應急流程，及時向上級主管部門報告污染情況，并隨時上報監(jiān)測數據。

2 工作程序

2.1 監(jiān)測方案

2.1.1 點位布設

監(jiān)測斷面的點位布設可參照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應急監(jiān)測工作規(guī)程》 《重特大突發(fā)環(huán)境事件空氣應急監(jiān)測工作規(guī)程》標準執(zhí)行。

以準確掌握污染團移動情況為核心，以實時監(jiān)控污染物濃度變化為目標，根據事件特點和應急處置措施實施情況，建立監(jiān)測斷面動態(tài)調整機制。對于污染帶較長的河流型突發(fā)水環(huán)境事件，結合應急處置工程措施、飲用水水源地等敏感點分布情況，一般每10～20千米布設一個控制斷面。若污染帶超過100千米，可適當增加斷面間距。必要時，根據信息發(fā)布要求固定若干個控制斷面，作為對外發(fā)布信息的依據。斷面的布設應考慮交通狀況、人員安全等，確保采樣的可行性和便捷性。1個點位，3輛車，3組人員；50千米1個實驗室，每個實驗室3組檢測人員。

2.1.2 特征污染物

特征污染物一般是事件中排放量較大或超標倍數較高，對水生態(tài)環(huán)境有較大影響且可以表征事態(tài)發(fā)展的污染物。特征污染物要根據事件類型、污染源特征、生產工藝以及事件發(fā)生地沿線水域的水質本底值情況和應急監(jiān)測初篩結果綜合分析和確定，必要時需增加監(jiān)測項目并進行水質全分析監(jiān)測。

2.1.3 監(jiān)測頻次

應急初期，控制斷面原則上每1～2小時開展一次監(jiān)測，其中，各控制斷面采樣時間應相同。用于發(fā)布信息的斷面原則上每天監(jiān)測次數不少于1次。根據處置情況和污染物濃度變化態(tài)勢進行動態(tài)調整。

2.2 現場采樣的人員配備

初判為重特大突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時間調集本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測人員開展監(jiān)測，人員不足時可以協調社會環(huán)境監(jiān)測機構進行補充。每個監(jiān)測斷面配備2～4組采樣人員，每組至少2人，每組至少配備一輛樣品運輸車。對于交通不便的采樣斷面，可根據實際情況適當增加采樣人員及樣品運輸車輛。

2.3 分析測試

2.3.1 實驗室的布設

污染帶長度超過30千米的河流型突發(fā)水環(huán)境事件，以事件發(fā)生地為起點，每隔30～50千米布設一個現場實驗室或應急監(jiān)測車，負責附近監(jiān)測斷面的樣品分析。

2.3.2 實驗人員及設備

每個實驗室按照監(jiān)測項目配備分析人員，每個監(jiān)測項目配備2～3組人員，24小時輪流值班。對于前處理復雜的樣品，每組配備4人；對于前處理簡單的樣品，每組配備2人。由省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門委派質量監(jiān)督員，在每個實驗室定點監(jiān)督，對數據質量進行審核。1個監(jiān)測點位配備3輛采樣車，3組采樣人員；每50千米布設一個實驗室；每個實驗室配備3組檢測人員。

2.3.3 現場監(jiān)測設備

現場監(jiān)測設備的選擇需要結合現場條件進行評估。常規(guī)項目優(yōu)先選用現場便攜或車載設備監(jiān)測；重金屬優(yōu)先選用車載式電感耦合等離子體光譜儀（ICP）監(jiān)測；揮發(fā)性有機物優(yōu)先選用便攜式氣相色譜-質譜聯用儀監(jiān)測污染物種類和濃度；生物毒性優(yōu)先選用便攜式生物毒性分析儀等[1]。要根據監(jiān)測特征污染物選擇合適的試劑，至少應準備2天的試劑包，按照10個監(jiān)測斷面，每2小時監(jiān)測一次，同時做好后續(xù)的試劑保障工作。

2.4 監(jiān)測方法

應急監(jiān)測部門在現場工作中需要通過標樣和實際水樣的比對來對不同監(jiān)測儀器的準確性與適用性進行評估研究，以此建立一套相應的篩選評估方法[2]。為確保監(jiān)測的快速、及時、準確，可采用現場快速監(jiān)測、在線監(jiān)測、實驗室手工監(jiān)測相結合的方式開展應急監(jiān)測。應急監(jiān)測初始階段需快速掌握污染物濃度和污染團移動情況，應選擇便攜式、直讀式、多參數的現場監(jiān)測或車載快速監(jiān)測方法，部分常規(guī)項目可采用無人船連續(xù)自動監(jiān)測。當便攜式監(jiān)測儀器不能準確測定污染物濃度時，為精準掌握污染物濃度，精確定位污染團位置，支撐應急決策，應選擇實驗室手工監(jiān)測或車載高精度監(jiān)測方法。

2.5 監(jiān)測報告

2.5.1 高級技術人員配置

配備2組人員，每組4～5人，分別負責方案編制、數據收集、數據分析、報告編制等。

2.5.2 報告內容

監(jiān)測結論應包括污染帶前鋒、污染團長度和范圍、污染團濃度峰值等。根據實際情況評估應急處置工程效果，預測污染擴散趨勢和對敏感目標的影響。

2.5.3 數據分析

特征污染物濃度明顯超出本底值的河段定義為污染帶，污染帶中特征污染物濃度超標的河段定義為污染團，污染物濃度首次明顯超過本底值的斷面定義為污染帶前鋒，污染物濃度首次恢復至本底值的斷面定義為污染帶尾部。污染帶前鋒和尾部是動態(tài)變化的。污染帶、污染團長度一般采用實測值計算。

2.5.4 預測模型

河流特征污染物可利用時空變化趨勢法、水文流速預測模型、條件格式表格法或時間滾動-數據耦合模型等，分析污染團可能的位置和范圍。

2.5.5 持續(xù)監(jiān)測

要對區(qū)域、流域性污染嚴重環(huán)境污染事件，或在事故產生后長期滯留于水體、土地等自然環(huán)境中短期內仍無法去除、降解的污染開展定期跟蹤監(jiān)控工作。以最終污染源擴散消解、現場環(huán)境能得到基本修復并符合有關環(huán)境權威部門所認定的環(huán)境安全標準為止，其具體頻次以具體現場監(jiān)測數據結果來做研判。

在環(huán)境應急事件調查結束后，突發(fā)事件調查組應將有關監(jiān)測數據和文件加以歸類、清理，及時存檔備案。

3 監(jiān)測技術

3.1 頂層設計

建立統(tǒng)一的監(jiān)測技術標準體系是一個逐步完善的過程，并且技術標準是不斷變化的，要處理好動態(tài)性和適應性的關系。

3.1.1 建立評估優(yōu)化機制

在各類技術標準體系構建過程中，可能會有來自各類現實情況的碰撞，需要形成不同的評估，不斷優(yōu)化運行模式。建立常態(tài)化、規(guī)范化的評估程序，及時發(fā)現問題，在不斷解決問題的過程中推動監(jiān)測技術標準體系的逐步完善。

3.1.2 加強技術研究工作

監(jiān)測技術標準、技術規(guī)范的確立，需要前期大量研究工作的支持，一套相對完善的技術準則要在漫長的研究數據積累、對實踐環(huán)節(jié)的經驗總結的基礎上才可以形成。環(huán)境事件的復雜性、多樣性、新技術的更新迭代等都會對標準規(guī)范的執(zhí)行帶來新的挑戰(zhàn)，積極開展高質量的技術研究工作對于應急監(jiān)測技術標準體系的完善具有深遠意義。

3.1.3 加強地方試點和平臺建設

通過對當地政府的扶持、宣傳培訓等平臺的搭建，推動監(jiān)測技術標準在地方先行先試，結合地方應急監(jiān)測機構規(guī)模、經濟社會發(fā)展水平和能力，研判應急監(jiān)測技術能力建設需求，科學推動應急監(jiān)測技術頂層設計和基層探索有機結合、良性互動。

3.2 裝備和隊伍建設

要加強地方專業(yè)應急監(jiān)測隊伍的建設，從思想上、專業(yè)技能上、人力物力上、應急演習培訓上做到扎實常態(tài)，隨時應對。培訓一年至少一次，其培訓的內容主要涉及應急環(huán)境監(jiān)測程序、應急監(jiān)測技術理論與方案、應急監(jiān)測儀器及保障設施的運用和維護、企業(yè)安全保障措施等，采用“以老帶新”并與學習相結合的方式對相關人員進行培訓[3]。優(yōu)化升級涉水、涉氣、涉土等突發(fā)環(huán)境事件的應急裝備的配備，對重點區(qū)域、重點部位、重點人員配備無干擾通信設備、長航時采樣無人機、應急走航實驗車等特殊裝備，有效支撐現場應急監(jiān)測裝備質量管控，提高斷路、斷電、極端天氣等情況的應急監(jiān)測保障能力。

3.3 新技術的應用

為應對突發(fā)環(huán)境事件的復雜性，現場應急監(jiān)測裝備運用到了多種新技術和新平臺，結合實際，現場應急監(jiān)測設備逐步向小型化、自動化、模塊化發(fā)展。設備監(jiān)測數據時間分辨率達到小時級、分鐘級。對不同污染因子所搭載的新平臺技術更具精準性，如應對空氣污染方面：質譜走航車，其優(yōu)點是車載連續(xù)監(jiān)測+地理信息表征、VOCs來源排查、自動預處理、自動檢測數據、自動采集傳輸；無人機的監(jiān)測優(yōu)點是油膜監(jiān)測+爆炸氣體監(jiān)測，覆蓋一半的重大污染事故、井噴事故有害氣體監(jiān)測、避免重大人員傷亡；激光雷達監(jiān)測的優(yōu)點是多向掃描+控制平臺、爆炸氣體定位和預報等；應對水質污染方面：無人船+快速監(jiān)測設備，其監(jiān)測優(yōu)點是自動采樣、遠距離控制、實時數據傳輸、自動判定水質、預設位置監(jiān)測+預設采樣時間監(jiān)測、船體穩(wěn)定性、設備抗震性；車載自動站，如便攜式GC-MS，其監(jiān)測優(yōu)點是對有機污染物快速篩查、性能穩(wěn)定、可操作性強、現場實戰(zhàn)檢驗；如車載ICP-MS，其監(jiān)測優(yōu)點是可對重金屬快速篩查、斷電后抽真空、車輛通過性能強、電源持續(xù)保障等；配套網絡應用方面有大數據技術、專家?guī)?、設備庫、案例庫等，還有其他社會資源等。

3.4 評價標準

應急監(jiān)測數據要嚴格參照《環(huán)境質量標準》（GB3838-2002），基于現場環(huán)境風險判斷等因素，為達到保護公眾健康、維護生態(tài)良性循環(huán)等環(huán)境保護目標，對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。

3.4.1 空氣質量標準

優(yōu)先選用《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996），居民點、醫(yī)院、學校等敏感點可選用《室內空氣質量標準標準》（GB/T 18883-2022）。以上標準中沒有的項目可參考蘇聯時期《居民區(qū)大氣中有害物質的最大允許濃度》。

3.4.2 地表水質量標準

參照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002），部分項目可參考《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

3.4.3 土壤環(huán)境質量標準

參照《食用農產品產地環(huán)境質量評價標準》（HJ332-2006），《溫室蔬菜產地環(huán)境質量評價標準》（HJ333-2006），《建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600—2018）。

3.4.4 地下水質量標準

《地下水質量標準》（GB/T14848-93）。

3.4.5 無組織廠界質量標準

可參照《大氣污染綜合排放標準》（GB16297-1996），《地方、行業(yè)相關排放標準》執(zhí)行。

3.4.6 污染物排放標準

《污水綜合排放標準》（GB8978-1996），《地方、行業(yè)相關排放標準》。

3.4.7 人員疏散標準

《化工企業(yè)定量風險評價導則（AQ/T 3046-2013）》及（美國工業(yè)衛(wèi)生協會《應急響應計劃指南》）。

4 案件分析

2019年3月21日14時許，江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生一起因長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產安全責任事故[4]。

該事件發(fā)生后，應急監(jiān)測人員進入現場后的主要工作流程如下：

（1）布設3個空氣監(jiān)測點位：中心半徑1000米范圍內點位1個、2000米范圍內點位1個、3500米范圍內點位1個。

（2）事件初期現場濃煙明顯，主要污染物為二氧化硫和氮氧化物。濃度峰值出現在21日18∶40時，分別為28.5 mg/m3和86.9 mg/m3，超標56倍、319倍，監(jiān)測組向指揮部及時提出疏散建議。苯類22日8∶30在爆炸地下風向1000米處達到峰值2.67 mg/m3，超標23倍。

（3）現場持續(xù)開展敏感點空氣有機物監(jiān)測。各監(jiān)測小組重點監(jiān)測污染物去向，排查高濃度污水位置。因爆炸污水和消防污水通過新民支渠、三排河排入新豐河，沿途斷面污染物超標嚴重，現場應急監(jiān)測小組及時向應急指揮部提出封堵園區(qū)內河閘口的處置建議。

（4）現場各應急小組重點監(jiān)測污染河段和爆炸大坑水，確定主要污染物種類和污染程度。同時對土壤、地下水和飲用水源地進行監(jiān)測。應急指揮中心結合現場監(jiān)測分析結果對輕度污染河段進行活性炭壩處置后外排，嚴重污染水體集中進一步處置。

（5）事故應對期間，工作組根據現場情況不斷優(yōu)化環(huán)境應急監(jiān)測方案，事故前期平均每天調整1次。針對爆炸核心區(qū)、影響區(qū)域和周邊敏感區(qū)域的大氣、地表水、土壤、地下水等4種介質、38類指標進行持續(xù)監(jiān)測。

截至6月21日，共出動監(jiān)測人員5210余人次、46輛監(jiān)測車、138臺監(jiān)測儀器，獲取監(jiān)測數據75900余個，編制報告169期，為應急決策提供了科學依據。

5 結語

在梳理總結應急監(jiān)測技術流程所取得的成果亮點和經驗做法的基礎上，聚焦加強應急監(jiān)測能力的重點難點，在合理的指導和科學的規(guī)劃中積極接納來自基層和社會的意見和建議，以推動整個環(huán)境應急監(jiān)測能力再上一個臺階[5]。