貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠 羅澤松

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴(yán)從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。近年來，一系列黨內(nèi)主題教育活動使得企業(yè)各級黨組織在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得明顯成效，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加彰顯。

如何更好地引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦，是新時代新征程中，基層黨組織必須思考并解決的問題。

一、構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理評價體系的必要性

2019年5月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，明確“黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

作為黨員教育管理中的重要一環(huán)，基層黨組織每年需通過召開組織生活會，開展民主評議黨員的形式對黨員在一年時間內(nèi)的工作、生活等方面進(jìn)行綜合評價。這項工作不僅僅是為了簡單地評價一名黨員做的是“好”或者是“壞”，也不是單純地對每年進(jìn)行一個總結(jié)。更重要的是，通過評價過程中的談心談話、黨員自評、黨員互評等環(huán)節(jié)，使每一名黨員能夠真正做到“找差距、補(bǔ)短板”，及時發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前工作和生活中的不足之處，從而在未來一年的工作中能夠“百尺竿頭更進(jìn)一步”，最終實現(xiàn)黨員的自我革命與不斷進(jìn)步。但是，當(dāng)前的評價管理體系卻存在以下幾個方面的不足：

一是未將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，解決“主觀評價偏多、客觀評價偏少”的情況。一般而言，黨組織會按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次對黨員進(jìn)行評價，不同等次的黨員也將采取不同的措施幫助其不斷進(jìn)步。但不可否認(rèn)的是，評價過程中往往存在較為主觀的判斷，例如：在判斷一名黨員“是否立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)”“是否遵章守紀(jì)時時處處做好表率”時，只能通過走訪調(diào)研的形式，盡可能收集相關(guān)部門或人員的評價，最終進(jìn)行綜合判定。與之相對的是，在評價生產(chǎn)管理方面的指標(biāo)時，判斷標(biāo)準(zhǔn)則清晰得多，例如：“是否完成臺班產(chǎn)量提升10%的目標(biāo)”“是否在一年內(nèi)將備品庫存量降低7%”等。因此，黨組織在設(shè)立評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)盡可能地將能夠客觀、量化評價的標(biāo)準(zhǔn)增多，而將主觀、不可量化的評價減少，真正解決“主觀多、客觀少”的實際難題。

二是未將評價結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而更好地引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。常見的各類黨員教育多圍繞在政治理論學(xué)習(xí)方面，對于引導(dǎo)黨員如何結(jié)合工作實際或者具體問題發(fā)揮好黨員先鋒模范作用方面的研究、指導(dǎo)、管理較少，同時，每年評價的結(jié)果由于存在“主觀評價多、客觀評價少”的實際問題，部分黨員也很難清楚地認(rèn)識到“究竟當(dāng)前工作存在哪些不足”，使得在接下來工作中，缺乏一個明確的目標(biāo)進(jìn)行努力。因此，黨組織在進(jìn)行每年綜合評價時，應(yīng)準(zhǔn)確客觀地指出黨員存在的不足之處，并給出相應(yīng)的意見建議，而不能僅僅是向黨員反饋“四個等次”的評價結(jié)果。

三是未結(jié)合黨員自身實際，有針對性地進(jìn)行管理。目前企業(yè)搭建的黨員攻關(guān)課題、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的載體也更多的是黨員干部、業(yè)務(wù)骨干、后勤部門的黨員等群體在參加，而由于需要執(zhí)行較為繁重的生產(chǎn)任務(wù)，廣大生產(chǎn)一線的黨員參與的程度不夠，部分低學(xué)歷黨員、年齡結(jié)構(gòu)偏大的黨員參與的熱情也不高。由于生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，廣大黨員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、社會背景等也存在一定差距，這就要求黨組織在教育管理黨員時，應(yīng)根據(jù)不同類別的情況，量身定制管理方案，引導(dǎo)其在工作、生活中真正發(fā)揮出先鋒模范作用。

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“任何事業(yè)都離不開共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。只要共產(chǎn)黨員首先站出來、敢于沖上去，就能把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，打開一片天地，干出一番事業(yè)?！?/p>

因此，在向著第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的過程中，必須建立起能夠“差異管理、精細(xì)考核、靶向引領(lǐng)”的黨員先鋒指數(shù)管理評價體系，使黨組織能夠更好地評價黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用，更好地引導(dǎo)黨員結(jié)合工作實際充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、黨員先鋒指數(shù)的設(shè)立

在黨建讀物出版社出版的《黨員實用手冊》中，將黨員發(fā)揮先鋒模范作用總結(jié)歸納為五個部分：一是努力成為終身學(xué)習(xí)的模范；二是努力成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范；三是努力成為全心全意為人民服務(wù)的模范；四是努力成為遵紀(jì)守法的模范；五是努力成為創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范。

根據(jù)上述五個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以結(jié)合實際，將黨員先鋒指數(shù)的設(shè)立劃分不同類別，如：學(xué)習(xí)先鋒、品行先鋒、幫扶先鋒、遵紀(jì)先鋒、精造先鋒5個類別。為達(dá)到“主客觀相結(jié)合”的評價方式，還應(yīng)在每一個類別下設(shè)立不同指數(shù)，以基本指數(shù)（主觀評價類，基本分?jǐn)?shù)為8分）、加分指數(shù)（客觀評價類）、扣分指數(shù)（客觀評價類）三個部分的得分進(jìn)行綜合判定。

（一）黨員先鋒指數(shù)的5個不同類別

1.學(xué)習(xí)先鋒

基本指數(shù)得分評判標(biāo)準(zhǔn)為：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)工廠高質(zhì)量發(fā)展和本職崗位需要的專業(yè)知識和技能，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)榜樣的作用，帶領(lǐng)身邊職工群眾共同進(jìn)步，帶頭樹立共產(chǎn)主義理想，帶頭發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，帶頭發(fā)揚(yáng)工人階級的主人翁精神，帶頭弘揚(yáng)健康向上的企業(yè)精神，始終將黨員的初心與使命體現(xiàn)在工作中的方方面面。

加分指數(shù)為：在各類知識競賽、政研課題、政研論文、征文比賽中得獎的，工廠級(縣處級)獎勵5分，公司級（地市級）獎勵10分，國家級（省部級）獎勵15分。

扣分指數(shù)為：在完成本職工作時，因?qū)I(yè)知識和技能掌握不熟練，致使工作完成效果較差的，扣10分；未按照相關(guān)規(guī)定參加各類培訓(xùn)的，扣5分；年度學(xué)時未達(dá)到黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，扣15分。

2.品行先鋒

基本指數(shù)得分評判標(biāo)準(zhǔn)為：要旗幟鮮明地與錯誤思想、錯誤言行做斗爭，不編造傳播政治謠言以及有損黨和國家形象的言論，帶頭正家風(fēng)、立家規(guī)、嚴(yán)家教，不拖欠物管費(fèi)用、不產(chǎn)生鄰里糾紛，做好職工群眾的思想政治工作，以奉獻(xiàn)精神和不怕吃虧的精神，在關(guān)鍵時刻維護(hù)黨和國家的大局，及時化解和消除影響穩(wěn)定的各種因素。

加分指數(shù)為：為保護(hù)國家、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，奮不顧身、挺身而出，受到嘉獎的，按照國家級加15分、省部級加10分、地市級加5分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分。

扣分指數(shù)為：在黨員中搞不團(tuán)結(jié)活動，出現(xiàn)一次扣5分；因個人原因，遭到行政處罰的（如：交通違法、鄰里糾紛、民間借貸糾紛等情形），根據(jù)情節(jié)輕重，酌情扣分；出現(xiàn)編造傳播政治謠言或有損黨和國家形象言論的，直接評價為“不合格黨員”；出現(xiàn)嚴(yán)重刑事案件的，直接評價為“不合格黨員”，并移交司法機(jī)關(guān)處置。

3.幫扶先鋒

基本指數(shù)得分評判標(biāo)準(zhǔn)為：要積極參與志愿者活動、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等。積極參與企業(yè)所屬的黨員先鋒隊、黨員志愿服務(wù)隊，為企業(yè)、地方、社區(qū)等貢獻(xiàn)力量。

加分指數(shù)為：積極為社會公益事業(yè)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)出資出力，群眾反響好，獲得表彰的，按照國家級表彰加15分、省部級表彰加10分、地市級表彰加5分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分。

扣分指數(shù)為：不按照黨組織安排，參加社會公益事業(yè)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)的每次扣5分。

4.遵紀(jì)先鋒

基本指數(shù)得分評判標(biāo)準(zhǔn)為：要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，按規(guī)定交納黨費(fèi)，不無故缺席組織生活，不折不扣貫徹落實上級決策部署，不違反中央八項規(guī)定、“六項禁令”，不搞“上有政策、下有對策”。

加分指數(shù)為：在落實各項工作中有具體表現(xiàn)和一定貢獻(xiàn)的，按照貢獻(xiàn)大小分別給予5分、15分、25分獎勵。

扣分指數(shù)為：出現(xiàn)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的，評價為“不合格黨員”。

5.精造先鋒

基本指數(shù)得分評判標(biāo)準(zhǔn)為：要以高度的使命感和責(zé)任感嚴(yán)格要求自己，站在工廠改革發(fā)展的第一線，帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)，做到身邊無事故、無次品，以精造課題、QC課題、科技項目、管理創(chuàng)新、技能競賽等載體，充分發(fā)揮黨建融入中心優(yōu)勢，啟發(fā)和帶動廣大職工投身工廠改革發(fā)展事業(yè)。

加分指數(shù)為：積極向黨委或黨（總）支部提合理化建議，助推企業(yè)發(fā)展成效明顯的，一條加3分；在精造課題、管理創(chuàng)新、QC課題、科技項目、政研課題等工作中取得突出成績、明顯成效的，按照國家級表彰加15分、省部級表彰加10分、地市級表彰加5分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分；在重大項目、重點(diǎn)工程中，成績突出獲得上級表彰的，按照國家級表彰加15分、省部級表彰加10分、地市級表彰加5分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分。

扣分指數(shù)為：在服務(wù)中心工作、處理突發(fā)事件、參與重大項目等關(guān)鍵時刻，袖手旁觀、退縮不前，出現(xiàn)一次扣5分；在代表工廠參加各級黨團(tuán)群工組織的活動時，消極應(yīng)付、不作為的扣10分。

三、黨員先鋒指數(shù)管理評價體系的運(yùn)作

黨組織在評價黨員時，應(yīng)結(jié)合組織生活會民主評議黨員中的評價標(biāo)準(zhǔn)，將黨員先鋒指數(shù)的5個類別按照“主客觀相結(jié)合，以量化為主、感受為輔”的評價方式計算總分。將原有的“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次重新劃分為“先鋒黨員、合格黨員、警示黨員、不合格黨員”四個等次。在具體評價過程中，應(yīng)圍繞5個類別的指數(shù)，結(jié)合企業(yè)核心職能職責(zé)進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)地打分。將累計分值超過100分的黨員列為“先鋒黨員”；分值80-99分的，列為“合格黨員”；分值60-79的列為“警示黨員”，分值59分以下的列為“不合格黨員”。

年度綜合評價應(yīng)采取個人自評、民主評議、支部考評、亮分公示、結(jié)果反饋等步驟進(jìn)行，每年評定一次。具體程序如下：

（1）個人自評。黨員每年對照企業(yè)黨組織設(shè)置的先鋒指數(shù)評價指標(biāo)進(jìn)行自評打分。正向加分及反向扣分均需填寫加分或扣分的具體事項以及相關(guān)證明材料，由黨組織安排專人（一般為組織委員）負(fù)責(zé)核實。

（2）民主評議。黨組織每年召開組織生活會的時候，應(yīng)組織支部黨員對照黨員先鋒指數(shù)評價管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互評打分，并邀請與黨組織所屬部門業(yè)務(wù)來往較為密切的黨外人士進(jìn)行“群眾參評”。

（3）支部考評。在完成自評、互評和群眾參評后，黨組織應(yīng)召開支委會，由支委委員綜合黨員平時在工作、生活中的表現(xiàn)，按照個人評價分值*40%+民主測評分值*60%的形式計算出最終得分。并根據(jù)前期談心談話、黨員自評、黨員互評中發(fā)現(xiàn)的問題，明確指出黨員在本年度工作中存在的不足之處，并給予相應(yīng)解決措施。若對黨員業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，無法明確指出下一步努力方向時，可邀請黨員所在部門的同事或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)助配合。

（4）亮分公示。年度考評綜合得分和年度總體評價等次應(yīng)通過黨務(wù)公開欄或其他媒介進(jìn)行公示，接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。

（5）結(jié)果反饋。在完成上述步驟后，黨組織應(yīng)當(dāng)及時將年度考評綜合得分和年度總體評價結(jié)果反饋給黨員本人，若黨員本人對結(jié)果有所疑問時，應(yīng)耐心向其解答緣由，并出示相關(guān)證明材料。

（6）結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)年度總體評價結(jié)果，黨組織要對各等次的黨員進(jìn)行相應(yīng)管理，例如：對于評價為“先鋒黨員”的同志，應(yīng)給予表彰和宣傳，以身邊事感染身邊人，并作為“兩紅兩優(yōu)一先”“精造之星”“最美共產(chǎn)黨員”等各類評先評優(yōu)、組織推薦的優(yōu)先對象和評比優(yōu)秀黨員的必要條件；對于評價為“合格黨員”的同志，黨組織應(yīng)安排黨組織書記或支委委員對其開展談心談話，了解在近段時間內(nèi)，黨員同志的思想情況、工作狀況，要積極引導(dǎo)他們彌補(bǔ)當(dāng)前工作中的不足，促使他們比學(xué)趕超、晉位升級；對于評價為“警示黨員”的同志，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地對其開展談話，實事求是地了解他們的思想動態(tài)，教育引導(dǎo)他們端正態(tài)度，并采取“一對一”“多對一”結(jié)對幫扶的方式，發(fā)動身邊的黨員群眾督促他們扎實做好整改和轉(zhuǎn)化工作；對于評價為“不合格黨員”的同志，應(yīng)按照組織程序予以處置。

除此之外，還要根據(jù)不同黨員的崗位特點(diǎn)、文化結(jié)構(gòu)、身體狀況等實際情況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“黨員量化積分管理”“黨員攻關(guān)課題”“黨員設(shè)崗定責(zé)”“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”“黨員服務(wù)隊”等黨員服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾、助力鄉(xiāng)村振興、參與社會建設(shè)等工作載體，使在生產(chǎn)一線工作的黨員能夠?qū)崆橥渡碛谏a(chǎn)制造之中，在設(shè)備維修、工藝改進(jìn)、技術(shù)交流中有所貢獻(xiàn)；使年齡結(jié)構(gòu)偏大的黨員能夠在師帶徒活動、技術(shù)沙龍、課題研究等方面將經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為成果；使低學(xué)歷的黨員能夠在鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮余熱。正在做到讓每名黨員都能夠找到適合自己發(fā)揮作用的平臺，讓每名黨員都能在實際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提到：“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”不可否認(rèn)的是，針對“人”的評價很難真正做到100%可量化，但黨員教育管理工作“定標(biāo)尺、亮身份、曬成績”的要求仍是必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在實際工作中需結(jié)合實際制定相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、評價依據(jù)，保證黨員先鋒指數(shù)管理評價體系的常態(tài)化、長效化運(yùn)作，真正擔(dān)負(fù)起黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。