山西汾西瑞泰井礦正珠煤業(yè)有限公司 郝少峰

目前我國(guó)煤礦企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與深入調(diào)整階段，為煤礦企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供和諧、穩(wěn)定的環(huán)境，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義，也能夠促進(jìn)煤礦企業(yè)長(zhǎng)足、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下煤礦企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作重要性以及當(dāng)前局勢(shì)，是推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵，也是創(chuàng)造行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵。

一、新形勢(shì)下煤礦企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作重要性

國(guó)家發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行，積極推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，才能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。煤礦企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的角色，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的支撐作用[1]。維護(hù)煤礦企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，需要關(guān)注社會(huì)治安綜合治理的。將煤礦企業(yè)實(shí)際的工作內(nèi)容與社會(huì)治安綜合治理融合在一起，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)工作的監(jiān)督與管理，盡一切可能將可能出現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題排除。與此同時(shí)，還可以更好地監(jiān)督并遏制可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為[2]。

針對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全管理，采取社會(huì)安全綜合治理的方案，從宏觀的角度上來(lái)講，對(duì)于我們國(guó)家的整體發(fā)展和進(jìn)步都具有非常重要的意義。因?yàn)橹挥袃?yōu)化和完善煤礦企業(yè)的生產(chǎn)工作，并達(dá)成良好的社會(huì)治安綜合治理工作效果，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)，很大程度上而言也和我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力存在密切關(guān)聯(lián)[3]。妥善地開展社會(huì)安全治理，能夠確保煤炭企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展在良好的工作氛圍和環(huán)境之下，妥善地開展煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，這有助于提升煤礦企業(yè)充分發(fā)揮自身的生產(chǎn)實(shí)力和不同項(xiàng)目層面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而達(dá)成創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理工作在煤礦企業(yè)實(shí)際工作中是非常重要的環(huán)節(jié)，只有確保了社會(huì)治安綜合治理工作的質(zhì)量和效果，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，這也是本次研究關(guān)注到的重點(diǎn)內(nèi)容，希望通過(guò)科學(xué)有效的探討與分析，提出科學(xué)的社會(huì)安全治理工作措施，并在實(shí)踐工作當(dāng)中得以廣泛應(yīng)用[4]。

二、企業(yè)社會(huì)治安綜合治理特點(diǎn)

就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的任何企業(yè)而言，社會(huì)治安綜合治理工作都具有非常重要的作用和價(jià)值，然而在實(shí)際的工作中并沒(méi)有得到充分的重視，呈現(xiàn)出工作中的缺失和局限性問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理工作方面出現(xiàn)的問(wèn)題，很容易影響不同企業(yè)和職能工作出現(xiàn)質(zhì)量下降的問(wèn)題，阻礙企業(yè)良好發(fā)揮自身能效。長(zhǎng)久如此，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部與外部的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生消極的影響[5]。作為一名煤礦企業(yè)保衛(wèi)科工作人員，發(fā)現(xiàn)目前很多企業(yè)的社會(huì)治安體系都成了擺設(shè)，并沒(méi)有實(shí)際產(chǎn)生效能。參與治理工作的工作人員也存在責(zé)任心不強(qiáng)，工作專業(yè)性差，以及工作質(zhì)量低下的問(wèn)題。應(yīng)付治理工作對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展而言，更是存在風(fēng)險(xiǎn)性。社會(huì)治安綜合治理工作的缺失恰好體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)于管理工作的重視程度不足，這也是當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作存在的問(wèn)題和特征[6]。

三、煤礦企業(yè)社會(huì)安全治理工作有效舉措

（一）嚴(yán)格踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

就企業(yè)實(shí)際的發(fā)展而言，嚴(yán)格的踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的作用和價(jià)值。我國(guó)當(dāng)下的人均資源明顯不足，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了比較脆弱的局面問(wèn)題[7]。在針對(duì)煤礦企業(yè)開展的綜合治理工作呈現(xiàn)出時(shí)代必要性，保護(hù)環(huán)境成為當(dāng)下最為重要的工作內(nèi)容。作為不可再生的資源，煤礦企業(yè)未來(lái)的發(fā)展岌岌可危，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)下煤礦企業(yè)治理的重點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于煤礦企業(yè)的社會(huì)治安治理工作而言，自然成為重中之重[8]。

（二）積極創(chuàng)新管理措施

針對(duì)煤礦企業(yè)開展的社會(huì)安全治理工作，具有科學(xué)性和有效性，采取具有實(shí)際作用的措施，對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展而言也具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極創(chuàng)新管理措施，能夠改善以往的社會(huì)安全治理工作效果，并且能夠有效提升管理方面的工作質(zhì)量和效率。就煤礦企業(yè)實(shí)際的社會(huì)安全治理工作而言，首先，應(yīng)當(dāng)妥善完成經(jīng)濟(jì)保障工作層面的管理制度創(chuàng)新工作內(nèi)容[9]。積極推行創(chuàng)新后的綜合治理，工作內(nèi)容對(duì)于煤礦企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)制度與發(fā)展具有實(shí)踐作用和效果。就煤礦企業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容而言，社會(huì)治安治理工作呈現(xiàn)出復(fù)雜且繁多的特點(diǎn)。因此，要求參與管理工作的工作人員能夠?qū)⑼苿?dòng)社會(huì)穩(wěn)定作為自身工作的重心，并立足于企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)久的發(fā)展需求，采取與實(shí)踐工作相結(jié)合的實(shí)際管理工作制度，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行明確的要求，從而加大經(jīng)濟(jì)投入，深入實(shí)現(xiàn)對(duì)不同工作內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性規(guī)范細(xì)則要求。管理工作人員以及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)針對(duì)轉(zhuǎn)款的專項(xiàng)工作用途進(jìn)行強(qiáng)化管理，杜絕在生產(chǎn)和運(yùn)行工作當(dāng)中可能出現(xiàn)的浪費(fèi)行為，嚴(yán)格地遵守勤儉節(jié)約的生產(chǎn)原則開展煤礦企業(yè)的各項(xiàng)工作[10]。

其次，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新煤礦企業(yè)在治安管理方面的管理工作以及考核工作制度細(xì)節(jié)內(nèi)容。針對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)際的工作，設(shè)定一定期限內(nèi)的考核制度并給予完善措施，并針對(duì)動(dòng)態(tài)的檢查工作，設(shè)定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格的執(zhí)行一票否決制度，從而保障煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工作當(dāng)中的工作質(zhì)量，也進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)安全綜合治理工作的開展，提升相關(guān)管理工作的質(zhì)量和效率。全新形勢(shì)模式下的煤礦企業(yè)管理工作，需要打破以往的社會(huì)治安綜合治理模式[11]。應(yīng)用創(chuàng)新的理念將全面治理與綜合檢查有效結(jié)合，針對(duì)責(zé)任制度進(jìn)行深入和細(xì)致的分析，了解企業(yè)實(shí)際工作的整體狀況，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)細(xì)節(jié)工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中可能存在的相關(guān)問(wèn)題，并采取積極的應(yīng)對(duì)和解決方案，防患于未然避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，如果存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也能夠及時(shí)控制在能力解決范圍之內(nèi)。

再者，在創(chuàng)新管理措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到積極調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)工作人員工作積極性的重要作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)良好的考核與獎(jiǎng)懲制度，將二者結(jié)合在一起，充分發(fā)揮企業(yè)管理職能部門以及參與管理工作人員的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保在企業(yè)工作當(dāng)中的每一名基層人員都能夠充分了解并掌握自己的工作內(nèi)容、責(zé)任，以及權(quán)限，從而針對(duì)自身的工作做出科學(xué)的目標(biāo)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，盡可能優(yōu)化和完善自身工作。積極調(diào)動(dòng)全體員工的工作熱情，讓工作人員能夠積極參與并投入到治安綜合治理的工作中，以此構(gòu)建良好的社會(huì)治安綜合治理氛圍，提升工作人員和企業(yè)的整體格局[12]。

（三）標(biāo)本兼治預(yù)防為主的防控意識(shí)

在新形勢(shì)下，對(duì)煤礦企業(yè)的治安工作也提出了更高的要求，在管理工作中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治的策略，將預(yù)防為主作為防控意識(shí)的指導(dǎo)性方針，在開展標(biāo)本兼治管理工作的同時(shí)，憑借科學(xué)合理的治理工作思路，開展更為細(xì)節(jié)的管理工作內(nèi)容，在一定程度上有效地提升了煤礦企業(yè)的社會(huì)安全綜合治理工作質(zhì)量和效率。并且積極將經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)以及治安防護(hù)工作有效的融合，從而構(gòu)建起完善的工作管理制度體系，在實(shí)際的生產(chǎn)與管理工作中，強(qiáng)化深入地開展前期的防控工作，并且不斷將防控管理工作的工作內(nèi)容落實(shí)到細(xì)節(jié)，完成每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，并將實(shí)際工作作為治安管理工作的立足點(diǎn)，進(jìn)行具體情況具體分析[13]。標(biāo)本兼治與預(yù)防為主的治安管理工作要求庫(kù)房管理和車間人員管理工作結(jié)合，針對(duì)相關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)節(jié)的了解，同時(shí)應(yīng)用科學(xué)有效的措施進(jìn)行管控，以此長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)督以及重點(diǎn)關(guān)注和防范，針對(duì)一些企業(yè)當(dāng)中生產(chǎn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取防火防盜的監(jiān)督與檢查工作制度。邊界檢查地面危險(xiǎn)源頭的工作方式，提升管理工作部門的工作人員，對(duì)于自身工作的監(jiān)督和管理重視程度，積極針對(duì)進(jìn)行排查以及風(fēng)險(xiǎn)的防控管理，做到防患于未然，并將企業(yè)各部門的工作人員緊密地聯(lián)系在一起，在良好的配合前提下，達(dá)成進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)社會(huì)治安綜合治理的工作需求。

（四）及時(shí)調(diào)解糾紛構(gòu)建聯(lián)動(dòng)維穩(wěn)機(jī)制

對(duì)于煤礦企業(yè)的管理人員而言，重視并解決工作當(dāng)中出現(xiàn)的糾紛矛盾是重要的工作內(nèi)容，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建專職信訪辦公室，并推進(jìn)信訪工作的執(zhí)行，由企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)的工作人員針對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行接待，并將其提出的問(wèn)題進(jìn)行收集和梳理，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向管理工作職能部門或者上級(jí)部門進(jìn)行反映，從而達(dá)成具有針對(duì)性的處理。除此之外，煤礦企業(yè)的管理人員還應(yīng)當(dāng)針對(duì)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處置，由專門工作人員根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)根據(jù)工作的需要，設(shè)計(jì)預(yù)案，針對(duì)重點(diǎn)的人員進(jìn)行定期的回訪。及時(shí)調(diào)解糾紛問(wèn)題，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)機(jī)制體系，特別關(guān)注可能會(huì)遇到的突發(fā)事件，針對(duì)突發(fā)情況提出合理的應(yīng)對(duì)措施與機(jī)制[14]。完善的應(yīng)急體系和相關(guān)的機(jī)制，能夠有效處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視與公安系統(tǒng)人員進(jìn)行緊密聯(lián)系，制定相對(duì)優(yōu)化和完善的應(yīng)急措施，這才能夠保證煤礦企業(yè)長(zhǎng)期有效的社會(huì)安全治理。確保煤礦企業(yè)社會(huì)安全治理工作的妥善進(jìn)行，這是提高煤礦企業(yè)管理機(jī)制工作效率的關(guān)鍵，也是促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的充分必要條件。

（五）做好員工處理問(wèn)題與安置問(wèn)題

企業(yè)的發(fā)展根本是人力資源，只有積極為員工處理和解決問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)員工的妥善安置，才能夠滿足企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展需求，進(jìn)一步為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。如果不能妥善安置員工，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。煤礦企業(yè)做好員工工作，即設(shè)置清晰的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)治理有貢獻(xiàn)的工作人員，處理對(duì)公司的利益造成損害的工作人員。所謂安置，就是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員的家屬進(jìn)行安置。由于煤礦工作本身存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，再者因?yàn)槊旱V所處的地域都比較特殊，因此需要照顧到工作人員的子女隨遷問(wèn)題，針對(duì)員工子女的教育等問(wèn)題進(jìn)行安置，也是為員工排憂解難的一種方法，讓員工沒(méi)有后顧之憂地投入到企業(yè)工作當(dāng)中，這也減輕了員工及家屬的心理負(fù)擔(dān)[15]。企業(yè)發(fā)現(xiàn)員工在工作期間出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)情況第一時(shí)間進(jìn)行解決，就企業(yè)本身的運(yùn)營(yíng)和管理而言，做好及時(shí)有效的溝通是非常重要的人力資源處理方案。

（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煤礦工作本身存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注煤礦安全成為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。針對(duì)煤礦企業(yè)開展的綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)從基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手。開展治安治理工作的主要目的就是為了降低煤礦工作的風(fēng)險(xiǎn)性，避免煤礦安全事故甚至是死亡事件的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工生命安全，面對(duì)巖層損壞比較嚴(yán)重的情況應(yīng)當(dāng)避免施工，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益放在工作人員的生命財(cái)產(chǎn)之后，制定科學(xué)的實(shí)施方案。另外，則是關(guān)注企業(yè)設(shè)備問(wèn)題，提供完善的開礦設(shè)備設(shè)施，把握工作質(zhì)量和安全性，進(jìn)而規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故問(wèn)題[16]。

（七）構(gòu)建強(qiáng)大治安管理團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建具有強(qiáng)大工作能力和良好工作質(zhì)量的治安管理團(tuán)隊(duì)，具有非常重要的作用和價(jià)值。優(yōu)秀的治安管理團(tuán)隊(duì)，在煤炭企業(yè)實(shí)際開展治安綜合治理工作的過(guò)程中具有重要的價(jià)值，能夠保障綜合治理工作有效開展，針對(duì)煤礦企業(yè)治安保衛(wèi)隊(duì)伍而言，培養(yǎng)具備戰(zhàn)斗能力、政治可靠性和業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀人才是治安綜合治理工作開展的基本條件，與此同時(shí)重視保安隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)也是非常重要的團(tuán)隊(duì)建設(shè)條件之一。根據(jù)煤礦企業(yè)治安綜合治理工作的實(shí)際要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的保衛(wèi)干部人才。明確既定目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)工作，重視日常的教育和引導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)的需求制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，從思想理念的層面樹立具備高素質(zhì)品質(zhì)的隊(duì)伍。培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)具有非常良好的效果。提升保衛(wèi)隊(duì)伍工作人員的整體素質(zhì)，需要煤礦企業(yè)意識(shí)到自身引導(dǎo)工作的重要性，在日常建設(shè)保衛(wèi)隊(duì)伍的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)懷保衛(wèi)隊(duì)伍工作人員的身心狀態(tài)和生活。發(fā)現(xiàn)工作人員生活當(dāng)中可能存在的困難，在第一時(shí)間給予安慰和幫助，這在很大程度上能夠緩解參與煤礦治安工作人員的心理壓力，還可以讓工作人員感受到來(lái)自煤礦企業(yè)的關(guān)愛(ài)，從而減輕工作人員的身心壓力，提升工作人員的工作效率和質(zhì)量。另外，煤礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注到煤礦治安工作在初始階段存在的工作壓力，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)投資、設(shè)備，還是工作人員數(shù)量方面的壓力，都是煤礦企業(yè)在開展治理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注到的問(wèn)題。礦區(qū)的治安管理工作以及管理隊(duì)伍的構(gòu)建，都是煤礦企業(yè)當(dāng)下，以及未來(lái)工作發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容之一。因此煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作作為自身工作體系當(dāng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)管理工作人員認(rèn)真對(duì)待自身工作，在崗位上樹立奉獻(xiàn)精神。與此同時(shí)，還需要強(qiáng)化工作人員針對(duì)各類事故案例的分析和學(xué)習(xí)，積極地研究應(yīng)對(duì)的策略，在實(shí)際的綜合治理工作當(dāng)中，培養(yǎng)和樹立全新的思想理念，要求工作人員及時(shí)更新問(wèn)題處理方案。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)煤礦企業(yè)要想健康、穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)注到社會(huì)治安綜合治理工作，通過(guò)社會(huì)治安綜合治理方案保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一環(huán)，煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)于我國(guó)能源發(fā)展和能源安全具非常重要的意義和價(jià)值。關(guān)注煤礦企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作細(xì)節(jié)，保障企業(yè)工作人員的安全，維護(hù)一個(gè)良好且穩(wěn)定的煤礦行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不僅僅是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，更是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作，是促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。