張方英

1.南寧師范大學(xué)；2.南寧市齊悅社會(huì)工作服務(wù)中心

社區(qū)治理是國家治理的基點(diǎn)，社區(qū)治理水平能夠直接反映出國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。[1]

社區(qū)中存在著各級各類的社區(qū)組織，社區(qū)組織是社區(qū)的基本單元和細(xì)胞。[2]實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，社區(qū)組織具有特殊的作用，不僅具有凝心聚力的作用，而且具有和諧人際關(guān)系的功能。無論是城市社區(qū)，還是農(nóng)村社區(qū)，要提高社區(qū)治理水平，社區(qū)組織孵化是關(guān)鍵。

近幾年社區(qū)組織孵化實(shí)踐中，由于缺乏專業(yè)介入，存在不少問題。筆者經(jīng)過實(shí)踐探索，在多個(gè)社區(qū)有效孵化社區(qū)組織，形成社區(qū)組織“一主體四驅(qū)動(dòng)”孵化模式。以N市H社區(qū)組織孵化為例，其孵化內(nèi)容及過程如下：

一、案例內(nèi)容

（一）孵化目標(biāo)

通過運(yùn)用專業(yè)理論與技術(shù)，孵化可持續(xù)的社區(qū)組織，引導(dǎo)其聯(lián)動(dòng)開展服務(wù)，解決社區(qū)問題，提高居民自我參與、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。

（二）理論基礎(chǔ)

這里關(guān)涉到群體動(dòng)力理論，該理論強(qiáng)調(diào)群體的行為是由內(nèi)在的行為和外在環(huán)境相互作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)在一定場域下群體形成、發(fā)展、維持的因素。該理論對于孵化社區(qū)組織啟示：一是在組織孵化過程中注意形成組織的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造有利于組織形成和發(fā)展的外部環(huán)境。二是組織運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力受多種因素的影響，在組織孵化過程中注意影響群體凝聚力的原因。三是組織運(yùn)行受外部因素的影響，在組織孵化和運(yùn)行的過程中注意創(chuàng)造外部驅(qū)動(dòng)力。

（三）“一主體四驅(qū)動(dòng)”內(nèi)涵

（1）以人為主體：人是目的與手段的統(tǒng)一。社區(qū)居民既是社區(qū)治理的參與者，也是社區(qū)治理的受益者。公民能否參與到社區(qū)治理中是提高社區(qū)治理績效和建立共建共享社區(qū)治理格局的重要保障。因此，要發(fā)揮社區(qū)居民的主體性作用，將社區(qū)有意愿、有能力、有潛力等居民組織起來，通過社會(huì)工作個(gè)案、小組技巧，建立不同的能力提升體系，實(shí)現(xiàn)其增能和賦能，最終組建多支可以參與社區(qū)事務(wù)、助力實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治和社區(qū)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大隊(duì)伍。

（2）四個(gè)驅(qū)動(dòng)：要發(fā)揮社區(qū)居民的主體性作用，需要內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)力不會(huì)自然而然出現(xiàn)，而是需要有條件的創(chuàng)造。筆者在實(shí)踐中確定了四大驅(qū)動(dòng)力元素，即“平臺(tái)、陣地、宣傳、制度”。以社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目為依托，通過四個(gè)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行，促進(jìn)組織孵化。以N市H社區(qū)孵化的長者服務(wù)隊(duì)為例：首先主體開發(fā)。以社區(qū)55歲以上的長者為主體，當(dāng)然對于主體成員確定條件除了年齡外，還會(huì)看主體之間的相似性等多方面，所以條件設(shè)立相對寬松。確立主體特征后，筆者通過前期社區(qū)招募、主動(dòng)邀約、推薦等方式，挖掘社區(qū)13位可孵化的長者資源。通過常態(tài)化的能力提升小組、社區(qū)教育和社區(qū)議事會(huì)等形式搭建社區(qū)長者可以參與社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)。比如，在H社區(qū)孵化老年書法協(xié)會(huì)這一組織時(shí)，尋找到擅長書法的長者，但是他們溝通組織能力不強(qiáng)，于是筆者搭建了茶話會(huì)這一平臺(tái)，先讓擅長書法的長者通過茶話會(huì)熟悉起來，因?yàn)樗麄冇兄餐呐d趣愛好，所以很快彼此就了解了。而后，筆者在成立溝通技巧提升小組，給長者創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)。搭建可以實(shí)現(xiàn)孵化的社區(qū)組織之間、社區(qū)組織與社區(qū)之間的交流互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織可持續(xù)運(yùn)行。

（四）孵化過程

社會(huì)工作者充分運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論及技術(shù)，在城市和農(nóng)村社區(qū)成功孵化多個(gè)組織。如兒童議事會(huì)、老年人象棋協(xié)會(huì)、青少年籃球隊(duì)等。具體孵化過程如下：

（1）以“資產(chǎn)為本”和“優(yōu)勢視角”為導(dǎo)向，尋找可孵化主體。在進(jìn)行社區(qū)組織的孵化開始階段，存在的共性問題主要是在社區(qū)內(nèi)找不到可孵化的主體即人的問題，這個(gè)問題在農(nóng)村社區(qū)尤其嚴(yán)重。在如何找到主體，的問題上，社工進(jìn)駐社區(qū)后將社區(qū)分為兩類，一類是社區(qū)現(xiàn)有主體資源豐富，即社區(qū)擁有娛樂性的團(tuán)體或者是能力、意愿、知識水平等相對高的社區(qū)。一類是社區(qū)現(xiàn)有主體資源缺乏的，即沒有現(xiàn)有的業(yè)余團(tuán)隊(duì)，居民能力、知識水平等相對較弱的社區(qū)。面對這兩類社區(qū)，社工采用不同的介入方式，社區(qū)資源相對較好的社區(qū)開展增能賦能服務(wù)，將現(xiàn)有的文娛團(tuán)體組織化建設(shè)，開展增能、賦能工作，讓他們組織能夠良好的運(yùn)營，服務(wù)自己、服務(wù)他人、服務(wù)社區(qū)。在主體資源相對落后的社區(qū)，社工在“資產(chǎn)為本”和“優(yōu)勢視角”指導(dǎo)下尋找資源、開發(fā)資源?！百Y產(chǎn)為本”是社會(huì)工作者在開展社區(qū)服務(wù)時(shí)常用的理論模式，它不以“需求和問題”導(dǎo)向，解決社區(qū)問題或滿足社區(qū)需求為本，而是強(qiáng)調(diào)在開展社區(qū)服務(wù)時(shí)，以發(fā)展為視角撬動(dòng)社區(qū)內(nèi)在資源促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。“優(yōu)勢視角”強(qiáng)調(diào)居民都是具有某些能力去解決問題。在資產(chǎn)為本和優(yōu)勢視角下，社會(huì)工作者在開展服務(wù)時(shí)著重挖掘社區(qū)內(nèi)“人”資產(chǎn)并挖掘人所具備的優(yōu)勢。如“留守群體”雖然在某種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下他們是需要被關(guān)注和照顧的群體，但同樣他們自身具備某些優(yōu)勢，他們會(huì)從自己的視角去看待社區(qū)現(xiàn)象和問題，提出一些有效建議，如在一個(gè)移民搬遷社區(qū)，一個(gè)孩子看到居民隨手扔垃圾、家里養(yǎng)的動(dòng)物在社區(qū)亂跑，他就建議應(yīng)該把一些約束行為的條款加入到居民公約里，后來這個(gè)孩子成為兒童議事會(huì)核心成員，帶領(lǐng)議事會(huì)組員為社區(qū)建設(shè)開展很多服務(wù)。還有一個(gè)社區(qū)留守婦女，一開始她找到社工傾訴自己的心情，表示生活很沒有意義，聊天過程中發(fā)現(xiàn)她很喜歡讀繪本，社工建議她學(xué)習(xí)讀繪本技術(shù)，后來在社工的引導(dǎo)下，她掌握了讀繪本的某些技能，現(xiàn)在可以持續(xù)每周給社區(qū)的孩子讀繪本故事，很受孩子們喜歡，她覺得生活更豐富、更有意義。還有在農(nóng)村社區(qū)，很多看似需要?jiǎng)e人照顧的老人，自身具有很多特長，后來社工將這些人組織起來，開展“增能、賦能”，現(xiàn)在這個(gè)組織成為社區(qū)老人活動(dòng)室的管理小組。充分挖掘社區(qū)主體資源的優(yōu)勢和閃光點(diǎn)，將一般人眼中的弱勢群體如：“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”轉(zhuǎn)化成為組織孵化的主體資源。

（2）利用專業(yè)技術(shù)，對主體開展“掘能”“增能”。找到孵化的主體資源后，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)的個(gè)案和小組工作方法，實(shí)現(xiàn)主體的掘能和增能?！皞€(gè)案工作”是社會(huì)工作常用技術(shù)之一，是指在社會(huì)工作理論指導(dǎo)下，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和技巧，協(xié)助有需要的個(gè)人或家庭解決問題，使其達(dá)到良好的狀態(tài)。[3]“小組工作”是社會(huì)工作基本工作方法之一，以共同需求和相似問題群體為服務(wù)對象，通過社會(huì)工作者的策劃，引導(dǎo)組員相互交流或?qū)I(yè)人員教育，使其改善社會(huì)功能，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。[4]針對不同類型的主體，社會(huì)工作者會(huì)評估主體資源，結(jié)合主體的興趣或現(xiàn)有資源設(shè)計(jì)不同的能力提升小組。如“議事能力提升”小組、“社區(qū)活動(dòng)策劃能力提升”小組、“社區(qū)參與能力提升”小組，通過小組工作的方式將潛在主體凝聚在一起，在提升能力的同時(shí)培養(yǎng)團(tuán)體凝聚力等，通過這種方式形成的團(tuán)隊(duì)，在凝聚力、溝通合作方面能力較強(qiáng)，穩(wěn)定性也較高。在開展小組的過程中，社會(huì)工作者同時(shí)會(huì)運(yùn)用個(gè)案工作方法，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖。社會(huì)工作者會(huì)通過引導(dǎo)組員相互交流增加彼此了解，在小組中后期通過自愿民主形式選舉組織隊(duì)長、副隊(duì)長等。被選舉出的隊(duì)長會(huì)跟社工表達(dá)自己因能力欠缺等原因，擔(dān)心自己當(dāng)不好隊(duì)長，這個(gè)時(shí)候社工會(huì)跟隊(duì)長一起梳理其所應(yīng)該具備的能力，合理評估自己優(yōu)勢和待提升的地方，然后制定提升計(jì)劃，按照不同的類型給予不同個(gè)案服務(wù)，不斷協(xié)助組員挖掘自身的潛力和優(yōu)勢，完成增能和賦能。

（3）創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)，開發(fā)主體運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力。完成對主體掘能及增能后，初步形成的社區(qū)組織需要運(yùn)行外部驅(qū)動(dòng)力，讓其能夠有獲得感和價(jià)值感，在社區(qū)組織孵化的第三和四個(gè)階段主體任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)其賦能和展能。賦能簡單來說就是讓組織獲得某種權(quán)利。展能是讓組織具備的能力有發(fā)揮的場域。在賦能的階段就是“平臺(tái)”搭建的階段，社會(huì)工作者會(huì)搭建社區(qū)參與的平臺(tái)，平臺(tái)可以有多種形式，如舉辦社區(qū)“創(chuàng)投賽”、開展社區(qū)服務(wù)“議事會(huì)”等。例如在N市H社區(qū)開展的創(chuàng)投賽，社會(huì)工作者會(huì)先召開社區(qū)內(nèi)的議事會(huì)，確定創(chuàng)投賽的主題、內(nèi)容、規(guī)則等。確定好主題、內(nèi)容、規(guī)則后，面向社區(qū)公開發(fā)布創(chuàng)投賽活動(dòng)信息，孵化的社區(qū)組織會(huì)根據(jù)組織服務(wù)內(nèi)容和特長準(zhǔn)備活動(dòng)方案和路演工具，在書寫活動(dòng)方案遇到困難時(shí)，社會(huì)工作者會(huì)給予支持，也是持續(xù)增能。社區(qū)組織完成計(jì)劃書后，社會(huì)工作者會(huì)召集社區(qū)組織公開路演，并邀請社會(huì)能人、社區(qū)兩委工作人員、社區(qū)代表作為專家進(jìn)行評審，為了鼓勵(lì)社區(qū)組織參與社區(qū)服務(wù)，一般情況下不設(shè)置淘汰制，競演成功后舉辦現(xiàn)場簽約。

展能即“陣地”建設(shè)的階段，是組織孵化后最能產(chǎn)出可視化成果的階段，也是組織形成后自我價(jià)值感較強(qiáng)的階段。這個(gè)階段需要社會(huì)工作者在獲得兩委支持下，與社區(qū)發(fā)展需要相結(jié)合，為社區(qū)組織找到能做、可做的事情。陣地開發(fā)非常多樣化，如可以是高齡長者的探訪、社區(qū)環(huán)境整治、親子關(guān)系教育宣傳、垃圾分類宣傳等。如在N市H社區(qū)，成立的婦女組織服務(wù)內(nèi)容是為兒童開展服務(wù)，那么社會(huì)工作者會(huì)跟組織一起，跟社區(qū)兩委班子匯報(bào)，申請“兒童之家”運(yùn)營權(quán)，并簽訂運(yùn)營協(xié)議。陣地建設(shè)可以靈活與平臺(tái)建設(shè)聯(lián)合開展，讓平臺(tái)建設(shè)支持陣地建設(shè)，讓陣地建設(shè)為平臺(tái)建設(shè)提供可實(shí)踐路徑。陣地建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)同時(shí)是組織持續(xù)行動(dòng)的必要條件，也是組織獲得價(jià)值感的社區(qū)土壤，是組織發(fā)展的外在不可缺少動(dòng)力。

“宣傳”和“制度”是激發(fā)主體驅(qū)動(dòng)力的另外兩種方式。其中宣傳即推廣階段，廣泛宣傳不僅可以塑造良好的社區(qū)形象，對主體也具有激勵(lì)作用。在組織孵化過程中，宣傳不可或缺。在社區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳板塊，運(yùn)用各類公眾號推廣，還在主流媒體報(bào)道。例如N市H社區(qū)，孵化的社區(qū)組織聯(lián)合開展了公益晚會(huì)，社會(huì)工作者會(huì)將晚會(huì)開展的內(nèi)容和意義寫成新聞稿，在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙發(fā)表，社區(qū)組織看到新聞后都很開心和自豪，激動(dòng)地說道自己做的一點(diǎn)小事情被表揚(yáng)了，以后要多做一點(diǎn)。“制度”建設(shè)是社區(qū)組織運(yùn)行的保障性驅(qū)動(dòng)，在組織孵化的后面兩個(gè)階段會(huì)引導(dǎo)社區(qū)組織參與制定組織的各類規(guī)章制度。推動(dòng)社區(qū)組織長效化需要相關(guān)制度完善，通過一系列制度相互配合、相互補(bǔ)充，發(fā)揮作用，增強(qiáng)居民參與社區(qū)自治的行動(dòng)自覺。在各方協(xié)作下，制定各種組織的管理制度，如各組織的管理制度、服務(wù)制度、如志愿者板塊：激勵(lì)制度志愿者積分制度、志愿者手冊等各種制度。

二、案例啟示

（一）專業(yè)理念、價(jià)值觀貫穿于組織孵化始終

社會(huì)工作的理念是“助人自助再助人”，實(shí)踐價(jià)值觀包含了相信人有潛力及人能夠改變等，社會(huì)工作的價(jià)值觀和社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在一定程度上是一致。只有在相信人有潛力且能夠改變的前提下，通過行動(dòng)實(shí)現(xiàn)助人自助再助人，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)調(diào)多元主體化社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”治理格局，從居民主體視角來看，就是真正要實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、協(xié)助居民成為社區(qū)建設(shè)的主體，不僅僅是從制度角度評估，更多是從行動(dòng)的角度評估，美好社區(qū)的建設(shè)是不是居民參與其中。社區(qū)是否宜居不應(yīng)該是專家評定，而應(yīng)該是村民自己評定，這就要求社區(qū)治理現(xiàn)代化過程中，居民具有自我服務(wù)的能力，也就是助人自助。在實(shí)踐過程中需要注意幾點(diǎn)：一是實(shí)踐目標(biāo)建立客體化，要從客觀角度評估社區(qū)資源。在社區(qū)組織孵化過程中主要資源是居民（村民），實(shí)踐者在資源評估過程中，要始終相信人是有潛力的、相信人是能夠改變的，找到優(yōu)勢和介入的資源。很多實(shí)踐者在實(shí)踐過程中是為了完成目標(biāo)而執(zhí)行，導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果就是，看不到居民（村民）的優(yōu)勢，更多看到的是困難，例如常常聽到有人說，現(xiàn)在村里面都是老人、孩子、婦女，很多都不識字怎么孵化組織。二是始終要堅(jiān)持社會(huì)工作的理念和價(jià)值觀，組織孵化是一個(gè)過程，在過程中會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，遇到挑戰(zhàn)時(shí)社會(huì)工作者角色不要越位，始終謹(jǐn)記助人自助的理念，不是直接幫其完成某些工作，直接幫組織完成工作是很容易的，往往比要陪伴他完成某一個(gè)目標(biāo)要容易多。

（二）立足于社區(qū)實(shí)際

每個(gè)社區(qū)都有自己的特點(diǎn)，在組織孵化過程中要立足于社區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)的特點(diǎn)有區(qū)別地運(yùn)用不同的技巧，孵化不同類型的組織，社會(huì)工作者在孵化組織的過程中要注意以下幾點(diǎn)：一是個(gè)體的特點(diǎn)，組織孵化以人為主體，在孵化的過程中要注意每個(gè)組織里個(gè)體的特點(diǎn)。始終關(guān)注在組織孵化過程中會(huì)影響組織動(dòng)力的因素，平衡個(gè)體與組織關(guān)系。例如在兒童組織孵化過程中，會(huì)出現(xiàn)同樣喜歡打籃球的孩子中，有些性格外向，有些是內(nèi)向，外向的孩子能量豐富，會(huì)有很多行為，有些行為可能會(huì)影響組織孵化的進(jìn)程或組織凝聚力，要求在組織孵化過程中要關(guān)注個(gè)體特征。二是注重資源的不同，每個(gè)社區(qū)資源都不同，如城市社區(qū)、過渡性社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)，不同類型的社區(qū)內(nèi)資源不同，社區(qū)居民能力不同，社會(huì)工作者在孵化組織過程中要根據(jù)不同資源、不同能力采用不同的計(jì)劃和方法。三是注重文化的不同，社區(qū)組織孵化的過程中，要注重與本社區(qū)（村）的文化結(jié)合，也要考慮地域文化，包括人們的生活習(xí)俗等，以增加組織的社區(qū)（村）認(rèn)同。

（三）靈活運(yùn)用多種方法

社區(qū)組織孵化是一個(gè)復(fù)雜的過程，在過程中需要靈活運(yùn)用不同的方法和技巧。社會(huì)工作有個(gè)案、小組、社區(qū)三大直接工作方法，個(gè)案工作方法用于個(gè)體改變，小組工作方法用于小組群體改變，社區(qū)工作方法用于社區(qū)內(nèi)多群、團(tuán)、組織的改變，每個(gè)工作方法能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)和解決的問題各不相同，社會(huì)工作者在孵化組織的過程中，要以目標(biāo)為導(dǎo)向，靈活運(yùn)用不同的方式方法。如在案例中，在組織的組織化建設(shè)過程中，社會(huì)工作者運(yùn)用了小組工作方法，通過小組工作方法建立組織凝聚力，實(shí)現(xiàn)組織能力提升。用個(gè)案工作方法，通過一對一的指導(dǎo)，培養(yǎng)組織的管理者。

總之，社區(qū)組織“一主體四驅(qū)動(dòng)”孵化模式是在探索中形成的，既符合社區(qū)實(shí)際現(xiàn)實(shí)需要，又滿足人們精神文化內(nèi)在要求，有利于促進(jìn)居民從“旁觀者”到“參與者”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。