閆 琴

（福建師范大學馬克思主義學院，福建 福州 350117）

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民對美好生活的共同期盼。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，必須堅定不移地以公共文化引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)，走中國特色的農(nóng)村公共文化振興道路，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興。

1 我國農(nóng)村公共文化建設(shè)的意義

公共文化是相對于經(jīng)營文化而言，是為了滿足社會的共同需要而形成的文化，是由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民的文化需求，保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。農(nóng)村公共文化建設(shè)是打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役的必要環(huán)節(jié)，也是塑造新農(nóng)村的重要一環(huán)。完善農(nóng)村公共文化，是村民的文化訴求、精神支柱、靈魂呼喚，也是新時代塑造魅力新農(nóng)村的重要一步。當前我國農(nóng)村公共文化建設(shè)，實現(xiàn)了從無到有的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、從單一到多元的文化活動形式以及從空虛到充實的業(yè)余文化生活，彰顯出新時代農(nóng)村新面貌。農(nóng)村經(jīng)濟繁榮也需要文化建設(shè)來支撐，對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，公共文化繁榮興盛不僅是新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)核，更是實現(xiàn)共同富裕必不可少的一部分。農(nóng)村公共文化建設(shè)的主要意義是通過開展文化活動傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，增加文化自信；提升村民文化素質(zhì)，弘揚和諧鄉(xiāng)風和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

2 我國農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的問題

黨的十九大召開以來，中央一號文件不斷強調(diào)農(nóng)村公共文化建設(shè)，并且把其置為戰(zhàn)略地位，高度重視農(nóng)村公共文化建設(shè)。當前社會發(fā)展進入到特殊的時刻，如果說經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的動力源，那么文化建設(shè)就是鄉(xiāng)村振興的催化劑，以潛移默化的方式促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，農(nóng)村公共化建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興之路必然越走越寬。我國農(nóng)村公共文化建設(shè)截至目前已經(jīng)取得非凡的進步，但是仍舊存在不少的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后

從某種意義上說，公共文化建設(shè)的根基是公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，但在建設(shè)的過程中其弊端不斷被揭示，如設(shè)施存在時間多年、沒有專業(yè)人員進行護理和維修以及村民的使用不當，這些原因都導致公共基礎(chǔ)設(shè)施有所損壞，破舊不堪。除此之外，公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置也比較單一，主要表現(xiàn)在：第一，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施無法滿足村民需求，比如體育場運動器材的數(shù)量極少，圖書室的資料單一、題材種類稀少，而且更新速度與村民的需求不相符合；基礎(chǔ)設(shè)施管理人才不到位以及文藝作品創(chuàng)新的缺失等。第二，公共基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)單一，就現(xiàn)存的公共基礎(chǔ)設(shè)施來看，其性質(zhì)多偏向娛樂性，在一定程度上可以滿足村民的需求。然而，豐富農(nóng)村文明氣息，體現(xiàn)新時代美麗農(nóng)村形象的設(shè)施則非常稀缺，比如基本的公共文化建設(shè)成果展示宣傳欄、公共文化活動剪影的紀念館等屈指可數(shù)。

2.2 公共文化服務(wù)水平不高

文化活動是農(nóng)村公共文化建設(shè)中的重要一環(huán)，公共文化服務(wù)水平不高主要體現(xiàn)在文化活動供給與村民需求脫節(jié)，文化活動內(nèi)容缺乏地方特色，文化活動的組織管理不到位三個方面。首先，政府組織的文化下鄉(xiāng)系列活動的地位在不斷下降，現(xiàn)有的文化活動雖然對于提高村民思想道德素質(zhì)有一定幫助，但這些文化活動卻與真實生活存在著較大的差距，并未形成村民喜聞樂見的文化活動形式。其次，文化具有獨特性，一方水土孕育一方文化，公共文化建設(shè)不應(yīng)該是形而上學式的，而應(yīng)該是有人民參與的文化，具有當?shù)靥厣奈幕?。當前我國農(nóng)村文化活動沒有充分利用地方特色文化，導致村民對于公共文化建設(shè)的熱情日漸下降。最后，文化活動不會自發(fā)形成，公共文化活動從開始的倡導、到中期的實踐和最后的總結(jié)，每一個環(huán)節(jié)都需要管理和組織。而我國許多農(nóng)村文化活動的組織隨意盲目，基本是村民內(nèi)部自發(fā)形成，缺乏專業(yè)人士的指導，不成系統(tǒng)也缺乏管理，公共文化活動的人才建設(shè)工作還存在著未解決的問題。

2.3 建設(shè)主體參與程度有限

在農(nóng)村公共文化建設(shè)過程中，村民是公共文化建設(shè)進程中的主力軍之一，發(fā)揮著重要的作用，當前在實際建設(shè)過程中村民參與渠道不暢，一定程度上打擊了村民參與公共文化建設(shè)的積極性。村民參與意愿不高、缺少積極性，很多村民沒有把自己當作農(nóng)村公共文化建設(shè)的主體，他們認為政府的投入宣傳、村干部的活動組織才是文化建設(shè)的主體部分。同時，政府發(fā)布、宣傳信息不到位容易使村民誤解公共文化建設(shè)的本質(zhì)，認為公共文化建設(shè)只是政府為提高績效的形式主義，更深程度上打擊了村民參與的積極性。村民們忽視了自身在文化建設(shè)的責任和義務(wù)，選擇在公共文化建設(shè)中充當局外人的角色，僅僅按照上級的單向度指令被動執(zhí)行，無法充分發(fā)揮其創(chuàng)造和創(chuàng)新的精神。

3 加強我國農(nóng)村公共文化建設(shè)的對策措施

3.1 明確基層政府職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，基層政府要找準自己的職能，明確公共文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興的角色和功能定位，建立政府與村民共建公共文化的良性關(guān)系。當前我們面臨的一個主要問題是政府角色混亂，功能定位不清，村民參與熱情不高。公共文化建設(shè)過程中，政府是引領(lǐng)者，村民是參與者，政府引領(lǐng)村民參與公共文化建設(shè)。政府作為監(jiān)督與優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要責任主體，要持續(xù)完善農(nóng)村公共文化建設(shè)的政策與法律法規(guī)。政府在農(nóng)村公共文化建設(shè)的過程中要明確工作的宗旨和本質(zhì)，應(yīng)當把角色定位于服務(wù)型政府而非管理型政府。公共文化建設(shè)要依靠政府的制度落實，資金投入，基層政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)將各種資源進行處理和儲存，實現(xiàn)廣大村民足不出戶就可以享受文化建設(shè)帶來的樂趣。在組織文化活動時，應(yīng)當給予村民更多的權(quán)利，讓村民發(fā)揮首創(chuàng)精神，從而形成政府引領(lǐng)，村民積極參與建設(shè)公共文化的良性循環(huán)。

其次，基層政府要重視理論教育，提高對于農(nóng)村公共文化建設(shè)的認識，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)相關(guān)政策制度的理論教育，進一步推進落實農(nóng)村公共文化建設(shè)的理論保障。2021中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中“文化”一詞出現(xiàn)8次，“文明”一詞出現(xiàn)6次。文化藝術(shù)助力全面推進鄉(xiāng)村振興大有可為。文化建設(shè)雖不比經(jīng)濟發(fā)展帶來的效果顯著，但它是以一種看不見的力量支撐國家的建設(shè)，因此基層政府不能片面注重經(jīng)濟發(fā)展，要深入學習貫徹二十大報告、中央一號等文件，從戰(zhàn)略高度理解黨和國家關(guān)于農(nóng)村公共文化建設(shè)的政策和思想，要把農(nóng)村公共文化建設(shè)政策真正落實宣傳到位，提高各級工作單位對于農(nóng)村公共文化建設(shè)的認識，了解公共文化建設(shè)的重要性。同時還要改善農(nóng)村公共文化服務(wù)，推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉(xiāng)，對標全面建成小康社會，著力解決農(nóng)村公共文化服務(wù)供需不平衡，加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的短板。

最后，基層政府要完善制度保障，健全農(nóng)村公共文化建設(shè)管理和監(jiān)督評價體制。實現(xiàn)農(nóng)村公共文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是健全管理和監(jiān)督評價機制，保障農(nóng)村公共文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮出強大的精神作用。第一，人才是鄉(xiāng)村振興的根本，大力培育農(nóng)村公共文化建設(shè)人才，加強農(nóng)村公共文化人才隊伍的建設(shè)與管理。培育文化建設(shè)相關(guān)的復(fù)合型人才，不僅需要引進外來高素質(zhì)專業(yè)人才，還需要從農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)發(fā)展，一要做好農(nóng)村人才儲備，通過多渠道引進和培育農(nóng)村公共文化建設(shè)相關(guān)專業(yè)的人才，培養(yǎng)一批理念新、素質(zhì)高、情懷深、能力強的高素質(zhì)農(nóng)村建設(shè)人才；二要定期組織村干部培訓，發(fā)展農(nóng)村教育，提高村干部與村民的素質(zhì)，保證人人參與，人人都是管理者。第二，創(chuàng)立公共文化建設(shè)的監(jiān)督與評估機制。公共文化建設(shè)需要反思與監(jiān)督，在評估中不斷進取。評估主體要多元化，保證公共文化建設(shè)評估的獨立性與公正性，評估過程要使用一套科學完整的制度體系，保證公共文化建設(shè)的科學性與權(quán)威性，科學的評估機制還需要有相應(yīng)的法律制度保障落實執(zhí)行，確保公共文化建設(shè)評估機制的形式合理性與國家性。

3.2 拓寬村民參與途徑，提高村民參與意識

第一，要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。全球信息化和科技水平的發(fā)展為人們生活帶來的便利不可小覷。數(shù)字化浪潮的背景下，利用信息技術(shù)建立官方網(wǎng)站、微信公眾號暢通村民需求和反饋渠道，以數(shù)字經(jīng)濟推動數(shù)字文化建設(shè)，將會大大提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平?，F(xiàn)有的政府“端菜式”服務(wù)，讓村民在公共文化建設(shè)中被動參與。建立農(nóng)村公共文化建設(shè)的官方網(wǎng)站，村民可以把自己的需求寫信上傳至政府，政府及時了解村民心中所想，為民主決策和科學決策提供依據(jù)。開設(shè)類似于“老鄉(xiāng)俱樂部”等微信公眾號，及時在平臺上發(fā)布各種資訊活動，讓村民第一時間了解文化建設(shè)的信息，真正發(fā)揮農(nóng)村公共文化建設(shè)的主人翁地位。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立村民滿意評估體系，讓村民對公共文化建設(shè)打分并且提出建議，將所收集的意見進行整理與分析后，及時召開農(nóng)村公共文化服務(wù)與產(chǎn)品供給座談會，集多方力量，做到科學決策，更好地開展公共文化服務(wù)。

第二，要舉辦多樣豐富文化活動，提高村民思想文化水平。農(nóng)村公共文化建設(shè)要落到實處，不僅要依靠政府，更要依靠人民群眾的力量。村民思想文化水平落后導致村民參與文化建設(shè)活動積極性不高，當務(wù)之急要開展豐富的文化活動，使村民提高思想文化素質(zhì)，增強對公共文化的認同。首先，可以組織公共文化建設(shè)的系列講座，讓村民明白公共文化建設(shè)是要達到什么目的，有什么作用，村民只有理解公共文化建設(shè)的內(nèi)涵才能提高參與度。其次，政府可以組織“知識下鄉(xiāng)”，在村民空閑時間為其科普關(guān)于法律、致富、教育、國家等最新的惠民政策知識，提高其參與公共文化建設(shè)的積極性、主動性。最后，針對不同群體開展不同活動，開展耍孩兒戲劇巡演供高齡老人觀賞，對學齡兒童組織學習弟子規(guī)、論語等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化小講堂，為農(nóng)業(yè)工作者開設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)培訓。加強村民思想道德教育，完善農(nóng)業(yè)工作者能力培訓，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，進一步推動農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進良好農(nóng)村風氣形成。

3.3 挖掘當?shù)靥厣幕?，加強農(nóng)村文化融合

新時代的鄉(xiāng)村振興，不僅僅是經(jīng)濟上的振興，也是精神文化的振興，建設(shè)農(nóng)村公共文化，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的經(jīng)濟屬性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)賦予強大的動力，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活。鄉(xiāng)土文化不僅具有文化價值，也具有巨大的經(jīng)濟價值。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土育一方文化，我國農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)歷史沿革、發(fā)展水平、地理環(huán)境等進行差別化、特色化建設(shè)。弘揚鄉(xiāng)土文化，打造極具地方特色的公共文化服務(wù)項目，這對農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?；鶎诱屑刹扇∫坏肚械姆绞剑参幕Y源是相似的，但文化活動形式應(yīng)該因地制宜。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，基層政府要深入了解各地特色，結(jié)合本地的實際情況提供文化活動形式，了解村民的實際需求，制定適合當?shù)毓参幕ㄔO(shè)的措施。

公共文化建設(shè)不是孤立的，要實現(xiàn)文化的大發(fā)展就要重視文化的融合，文化融合不僅有利于擴大本地區(qū)特色文化的知名度，還有助于公共文化建設(shè)的快速完善。要把縣城各類文化活動下放農(nóng)村，讓農(nóng)村汲取經(jīng)驗，融會貫通，加強文化的融合，創(chuàng)造新穎的文化創(chuàng)意，這是富有創(chuàng)造性的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也應(yīng)該互相交流，構(gòu)建公共文化資源共建共享工程，讓文化在交流中融合，在融合中發(fā)展，在發(fā)展中繁榮。公共文化建設(shè)還要容納科技的成果，要順應(yīng)時代潮流構(gòu)建文化共享數(shù)字平臺，促進公共文化服務(wù)相互融合，當前文化走出去最便捷的方式就是數(shù)字化，在民間傳統(tǒng)文化、非遺文化的保護和傳承上，要提供優(yōu)質(zhì)載體進行數(shù)字化建設(shè)，讓文化發(fā)展適應(yīng)社會進步，讓社會進步帶動文化發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)村公共文化建設(shè)是實現(xiàn)民生幸福之舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求和必經(jīng)之路，這是惠民利民的項目，其中存在的問題我們要正視并且不斷完善。鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟是先導，單純的經(jīng)濟富裕是孤立的，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)要物質(zhì)與精神并行發(fā)展，尤其是注重農(nóng)民精神風貌。農(nóng)村公共文化建設(shè)是精神文明發(fā)展的最大理性選擇，鄉(xiāng)村振興不單是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的輝煌，更是鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明的再現(xiàn)，絕對不能拋棄文化建設(shè)而一味追求經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村公共文化建設(shè)是一場聲勢浩大的文化建設(shè)活動，這不僅有利于讓文化造福人民，也會讓文化造福全國，讓全國在文化建設(shè)的浪潮中助推鄉(xiāng)村振興，讓兩個一百年的奮斗目標變成現(xiàn)實。