李歡歡

全面預算管理在一定程度上能夠反映企業(yè)在未來一段時間的財務計劃和財務明細，并不只是簡單的財務出納和收入，而是站在企業(yè)項目的制高點觀察和預判企業(yè)未來的資金情況和利潤盈虧情況。

有效的成本控制對于企業(yè)發(fā)展起著重要的作用，控制成本可以保障企業(yè)的經(jīng)濟收益。一個企業(yè)最終的目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟收益最大化，全面預算管理是對企業(yè)的內部資金管控、人員工作管理和企業(yè)未來經(jīng)濟發(fā)展通過預算形式開展的一項工作。在全面預算管理的實施過程中，會讓企業(yè)自身的競爭力明顯上升，同時對企業(yè)內部成本控制起到良好的作用。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是通過對企業(yè)的利潤盡可能實現(xiàn)最大化，針對企業(yè)在特定的時間內開展各項活動實施的一種財務計劃，是基于銷售預算編制，且能夠對成本進行評估進而反映企業(yè)在一定時間內的財務狀況。全面預算管理是通過一種科學的手法對企業(yè)內部進行合理的經(jīng)濟控制管理模式，是全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀以及企業(yè)的后期發(fā)展，并且在了解的過程中對企業(yè)各部門之間開展的合理工作流程，并對各部門在工作期間進行有效協(xié)調的一種工作，通過專業(yè)手法進行控制和評價，以此來為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和內部成本控制展開指導，從而推動企業(yè)發(fā)展。

全面預算管理包含業(yè)務預算、專門決定預算以及財務預算幾個方面，在企業(yè)使用全面預算管理是要通過企業(yè)的實際情況，充分考慮到企業(yè)的自身需要來選擇合理的預算方案。預算管理的方法往往也不僅僅只是一種方案，是根據(jù)不同的情況和不同的業(yè)務模式開展的具有靈活的預算方式，采用具有針對性和合理的預算方案能夠有效促使企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、全面預算管理下成本控制中存在的問題

（一）對全面預算認識不足

就目前的形勢看，我國許多企業(yè)對于預算工作還比較重視，對于預算的需求也在不斷增加。雖然對于預算的認可度在不斷地增強，但是預算工作在進行的過程中，還是會出現(xiàn)一些問題。預算工作在實施過程中會有一套自己的理論和方法，如果不及時給予相應的支持，就會達不到預期的效果，使得相應的成本控制很難得到保障。

（二）欠缺成本控制戰(zhàn)略理念

很多企業(yè)由于對預算的認識不夠充分，在工作人員進行相關工作時，采取的仍然是比較常規(guī)的思路，認為對成本的支出盡可能地減少或者節(jié)省就能夠達到所謂的控制成本，甚至會出現(xiàn)對于技術成本也進行控制。殊不知，有些無謂的節(jié)省實際上造成了更大的成本輸出，在短期內或許會看到節(jié)約的效果，但是時間一長就會出現(xiàn)問題。企業(yè)的成本不光是對于企業(yè)內部的開支進行合理管控，同時，企業(yè)所牽涉的外部因素對成本控制也非常關鍵。在企業(yè)外部成本因素中，包含了企業(yè)的一系列效益，如果一味地對內進行成本控制，就導致外部力量無法得到相應的反饋和及時的跟蹤對接，就讓成本控制和效益的發(fā)揮無法得到保障。由此可見，對于成本控制的理念思路應當考慮全面，合理有效地進行控制。

（三）成本控制責任劃分不夠合理

大多數(shù)企業(yè)對于成本控制的管理是有一定的認可度，同時也比較重視，但是，在成本控制方面還明顯存在一些問題，有些企業(yè)對于成本控制管理工作的開展一直是持比較消極的態(tài)度，在進行成本控制的過程中，會出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，采取的措施不明確，使得有些責任無法及時落實。責任機制沒有劃分明確會對工作產(chǎn)生很大的影響，所以，企業(yè)要想合理地進行成本控制，就應當將相應的責任充分落到實處。

（四）組織機構設置不健全

企業(yè)在進行全面預算管理的過程由于組織機構的設置不完善，常常容易引起一些問題出現(xiàn)。在企業(yè)中，預算管理委員會是預算管理的關鍵，預算管理委員會對企業(yè)的各項業(yè)務流程與管理模式都了解充分。但其在與各個部門進行共同編制預算并將預算任務下發(fā)后，并沒有對其進行管理和信息回饋，沒有及時將預算的實施情況進行充分反饋，也無法收到反饋信息，對其信息也就無法做到及時了解更新，從而會導致成本預算的管理效果不佳。預算管理大部分是由財務部門管理人員進行管理，但是由于財務管理工作者本身工作就比較繁忙，再加上預算的工作就無法做到全面預算管理，當預算出現(xiàn)資金偏差時無法做到及時糾正或者指正，且需要更正的話花費的時間相對較多，從而就導致預算的速度較慢，影響企業(yè)的預算管理效果。

三、全面預算管理的實施對建筑企業(yè)的作用

（一）企業(yè)內部的資金管理水平得到有效提高

建筑企業(yè)存在工程大和資金使用多的特點，所以在一些建筑企業(yè)的經(jīng)營過程中，資金問題很容易出現(xiàn)，簡單來說就是既有貸款需求同時也有資金閑置的情況，企業(yè)在資金的運轉上就容易出現(xiàn)一系列管理上的問題，由于資金的轉速慢也很容易給資金管理工作帶來困擾。因此，企業(yè)在實施全面預算管理工作的時候，最首要的任務就是對企業(yè)進行全面了解和考察，能夠對企業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展前景有一定了解，才能制定有利于企業(yè)發(fā)展的資金管理模式，有效改善企業(yè)的資本結構，讓企業(yè)在投資上能夠有效降低風險，并對風險進行合理規(guī)避。

（二）對企業(yè)的成本管理有明確的目標

全面預算管理工作在實施過程中，需要涉及的工作內容非常廣泛，除了對資金管理能夠進行有效調控以外，對于企業(yè)的成本管理也有著非常明確的目標。在企業(yè)的發(fā)展中，制定出適合企業(yè)的發(fā)展目標，就能夠有效防止資金濫用的情況出現(xiàn)，更大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）對協(xié)調企業(yè)部門的工作有重要作用

企業(yè)在實施全面預算管理的工作過程中，其目的就是對企業(yè)中的各種資源進行合理有效配置，并對其實施的過程進行詳細運算，然后通過運算過程得出一些重要的依據(jù)，最后將這些重要的依據(jù)提供給相關部門，確保各部門在進行討論和提出一些決策性意見時能作為參考標準和執(zhí)行依據(jù)。進行全面預算管理能夠明確各個部門的職責職能，有效確保各部門之間的有效溝通，從而避免一些不必要的問題出現(xiàn)，有效促進企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（四）有效加強對企業(yè)的監(jiān)督和考核質量

通過對預算的編制等一些預算管理工作的實施情況來看，為企業(yè)制定出合理的運營管理模式，能夠加大企業(yè)的運營業(yè)績指標，有效推動企業(yè)活動的開展力度，還能夠通過有效的監(jiān)督，讓企業(yè)在進行某些活動時更加順利開展。根據(jù)企業(yè)的相關指標可以對企業(yè)的經(jīng)營狀況做出有利分析，并對企業(yè)的發(fā)展前景進行有效規(guī)劃，在實施過程中，可以對企業(yè)的員工進行全面考核，有利于員工的工作態(tài)度和工作能力的改善和提升，增加員工的工作積極性。

四、推進全面預算管理及加強成本控制的具體措施

（一）制定全面預算管理方案

在進行預算管理工作中，要想將其水平有效提高，從而有效實現(xiàn)相應的成本控制，就應當制定出全面預算管理方案。在具體的方案制定過程中，應當充分考慮企業(yè)的基本情況，掌握企業(yè)的實際情況才能更好地展開全面預算管理工作，比如員工在企業(yè)的編制情況、企業(yè)的資金情況和企業(yè)的發(fā)展方向等，全面預算管理在實施過程中應當將這些情況充分考慮進去，并制定出相應的合理的方案。

（二）明確預算控制責任

全面預算管理在實施的過程中涉及的范圍非常廣泛，有些企業(yè)認為全面預算管理僅僅只是對某些方面進行簡單的成本控制，殊不知公司中的大多數(shù)員工以及員工所在的部門，部門與部門之間的管理工作都與預算管理工作有著相應的聯(lián)系，對這些部門之間進行有效管控能夠避免預算問題沒有及時傳達給指定人員或者部門。在出現(xiàn)問題的情況下，能夠將問題點很快找到并追究其責任。在這種情況下，管理人員很難逃避責任，只能在工作過程中用心用力地去對待自己的工作，讓工作能夠有效對接，盡可能減少問題出現(xiàn)。

（三）加強對成本動態(tài)的控制與管理

企業(yè)的生產(chǎn)活動與各方面都存在著聯(lián)系，尤其是建筑企業(yè)，包括很多環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都牽涉到企業(yè)以及企業(yè)的生產(chǎn)活動。例如建設期的各種材料，就有各種不同種類的劃分，包括顏色、材質和工藝等等，根據(jù)需求不同就有不同的價格，而在進行采購的過程中，也會因為采購的技術和溝通問題出現(xiàn)成本的管控問題。任何一個情況出現(xiàn)都會有不同的價格出現(xiàn)，對于此就應當加強各個細節(jié)的管理，通過全面預算的管理，具體細化到每個環(huán)節(jié)，讓每個環(huán)節(jié)的工作人員在合理的范圍內盡量達到材料質量的最優(yōu)化。

（四）完善成本控制體系

全面預算管理在實施的整個過程中，需要考慮的方面有很多，每個環(huán)節(jié)的進展情況都需要得到全面重視。在進行預算時，就需要對其進行充分準備，對預算的過程嚴格管控，對結果也應當做到相應的支持和采取對應的措施，這里面的每個環(huán)節(jié)都關乎著成本控制，對成本控制體系做到完善的管理，能夠讓企業(yè)的各方面工作順利進行。企業(yè)在成本控制體系的建設過程中需要對分析的方向有一個清晰的思路，通過這個思路根據(jù)狀況制定出合理的成本控制體系。在企業(yè)發(fā)展的過程中，極大可能會根據(jù)市場的情況以及國家的發(fā)展方針進行變動，就應當依據(jù)對應的情況展開合理的成本控制體系，同時在這個過程中不斷完善和優(yōu)化整體思路，以此來提升整體的成本控制。

結語：

在企業(yè)管理的過程中成本控制是一個重要的話題，通過對成本的有效控制及進行合理的預算，減少一些不必要的成本支出，提高企業(yè)的利潤。通過全面預算管理在成本控制中的有效運用，減少了企業(yè)內部的一些成本損失，監(jiān)管了企業(yè)的一些不良的管理方法，找到造成成本流失的一些原因，進而利用科學的方法進行成本管理，將企業(yè)的資金流向和使用明細通過合理預算方法將其清晰明了地展示出來，讓企業(yè)各個部門都能夠參照相關依據(jù)進行合理規(guī)范的操作，防止在工作過程中因為能力和技術等問題造成企業(yè)的損失。這也是幫助企業(yè)實現(xiàn)合理成本控制的一種手段，使企業(yè)的成本能夠最大化地降低，且在全面預算管理的過程中起到了優(yōu)化企業(yè)資源配置的作用，有效地促使企業(yè)競爭力的提升。

（作者單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術大學）