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        煙草企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題及建設加強

        2023-03-17 00:13:34郭澤
        中國經(jīng)貿(mào) 2023年18期
        關鍵詞:煙草監(jiān)督企業(yè)

        郭澤

        市場經(jīng)濟多元化的發(fā)展,加快了煙草企業(yè)的體制改革,對煙草企業(yè)內(nèi)部控制工作也提出了較高的要求,煙草企業(yè)需要及時發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)部控制工作中存在的問題,并結合行業(yè)實際情況,采用合理的方法來解決內(nèi)部控制工作中存在的問題,這樣才能充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的重要性作用,提升煙草企業(yè)的綜合競爭實力。

        內(nèi)部控制概述

        內(nèi)部控制內(nèi)涵

        內(nèi)部控制的關鍵點:一方面在開展內(nèi)部控制監(jiān)督評價的過程中,要注重對內(nèi)部控制工作進行持續(xù)性的評級和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中的問題并及時改正,要重點進行監(jiān)督以下環(huán)節(jié):業(yè)務流程的重大變化;新技術、崗位情況;崗位人員的勝任能力;關鍵崗位人才流失等相關情況。

        另一方面在構建內(nèi)部控制的過程中,要做好授權審批控制、不相容崗位相分離控制、保護財產(chǎn)控制、會計控制等方面工作,例如不相容崗位相分離控制需要企業(yè)設置的崗位要不相容,在不同崗位設置不同的負責人員,合理地劃分不同部門和崗位的具體權限。

        內(nèi)部控制的重要性

        (1)有利于提高企業(yè)財產(chǎn)的安全完整性

        企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的物質(zhì)基礎是財產(chǎn)物資的安全完整性,內(nèi)部控制能夠?qū)崿F(xiàn)對組織結構、崗位權責的合理設置,保證組織內(nèi)部的各個職能部門都能夠各司其職、相互制約,對采購、記錄、驗收、計量、存儲財產(chǎn)物資等相關環(huán)節(jié)進行有效的管控和監(jiān)督,避免發(fā)生貪污、毀損、盜竊和浪費財產(chǎn)物資的行為發(fā)生。

        (2)有利于提升企業(yè)防控風險的能力

        各種經(jīng)營風險是制約企業(yè)發(fā)展的一個主要因素,內(nèi)部控制的一個重要工作是能夠評估企業(yè)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的風險,重視對企業(yè)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)的控制,有利于預防財務風險,提升企業(yè)防控風險的能力水平。

        (3)加快企業(yè)戰(zhàn)略的實施

        內(nèi)部控制的最終目標是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,要求企業(yè)將長期目標和短期目標結合起來,為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供必要的動力支持,滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實際需要。

        煙草企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題—以H煙草企業(yè)為例

        H煙草企業(yè)簡介

        H煙草專賣局(分公司)組建于1984年4月,為中央直屬企業(yè),主要負責漳平轄區(qū)的煙草專賣行政管理及執(zhí)法監(jiān)督、卷煙銷售及網(wǎng)絡建設、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營等工作。單位現(xiàn)有員工130人,其中黨員46人,設立黨總支1個、黨支部4個。機關設置六辦一中心,基層下轄4個煙草站(點)、3個專管所。H企業(yè)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,主動謀在前、做在前、走在前,積極落實市局高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展兩個三年行動計劃,努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務在“理念、職責、內(nèi)容、方法、考核”上的深度融合。

        H煙草企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

        (1)內(nèi)部控制環(huán)境問題

        內(nèi)部控制環(huán)境直接影響到煙草企業(yè)內(nèi)部控制的工作水平,目前H 煙草企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境還有待于完善,其中主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面上:

        首先,H企業(yè)煙草企業(yè)設置組織結構比較側重行政管理,缺乏對組織結構的合理性設置,降低了內(nèi)部控制工作效率。

        其次,H煙草企業(yè)在設置內(nèi)部控制組織機構過程中,側重的是上下級部門之間的溝通,也可以說是重視信息的縱向溝通,并沒有認識到橫向部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào),嚴重影響到同級部門之間的信息相互交流,給內(nèi)部控制工作帶來了較大的阻力。

        再次,現(xiàn)代企業(yè)管理的一個主要組成部分是企業(yè)文化,建立完善的企業(yè)文化能夠大大提升企業(yè)的核心競爭實力,現(xiàn)階段H煙草企業(yè)雖然提出自己的文化導向,然而內(nèi)部員工并不能深入的認識企業(yè)文化,嚴重影響到了員工對內(nèi)部控制內(nèi)涵的認識,不利于提高內(nèi)部控制工作的全員參與性。

        (2)部門之間信息溝通方面的問題

        信息是現(xiàn)代煙草企業(yè)比較有價值的資產(chǎn),煙草企業(yè)為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行,必須保證部門之間能夠進行及時有效的信息溝通,信息溝通具體包括:上下級公司、員工之間、部門之間的信息溝通等,信息溝通主要可以通過橫向或縱向進行溝通。目前H煙草企業(yè)在信息溝通方面存在以下問題:首先,企業(yè)內(nèi)部部門較多、人員較多,部門之間缺乏較多的溝通交流,上下級和員工之間與缺少溝通,嚴重影響到了內(nèi)部控制信息的交流;其次業(yè)務部門和財務部門已經(jīng)被看作是被管理和管理的關系,雙方不能完全發(fā)揮出溝通交流的重要性作用,財務部門在工作過程中缺乏其他部門的配合,不能協(xié)調(diào)一致的開展工作;再次缺乏先進的信息溝通方法,現(xiàn)階段H煙草企業(yè)還是采用傳真、電話、紙質(zhì)文件等比較傳統(tǒng)的信息溝通方法,雖然已經(jīng)引用了比較先進的ERP系統(tǒng),但是并沒有將其作為信息溝通的主要方式。

        (3)內(nèi)部控制風險問題

        隨著我國加入世界貿(mào)易組織之后,國內(nèi)煙草企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在逐年擴大,煙草企業(yè)之間也面臨較大的市場競爭壓力,如果想要在激烈的市場競爭中生存,就必須預防和控制潛在的經(jīng)營風險。煙草企業(yè)在經(jīng)營過程中可能存在以下兩類風險:一類是可控風險,包括財務風險和經(jīng)營風險;另一類是不可控風險,包括自然風險、政治風險、市場風險等。煙草企業(yè)經(jīng)營既會面臨可控風險,也會面臨不可控風險,從現(xiàn)階段H企業(yè)的實際情況來看,一部分管理者和員工并不具備較強的預防和控制內(nèi)部控制風險的觀念和經(jīng)驗,只會在內(nèi)部控制風險發(fā)生之后再采取應對措施,缺乏對潛在內(nèi)部控制風險的預測和評估,在內(nèi)部控制風險發(fā)生之后,也沒有及時進行經(jīng)驗總結,加大了內(nèi)部控制風險發(fā)生的概率。

        煙草企業(yè)加強內(nèi)部控制建設的意見

        完善內(nèi)部控制環(huán)境

        良好的內(nèi)部控制環(huán)境能夠提升煙草企業(yè)的內(nèi)部控制水平,煙草企業(yè)具體可以從以下幾方面入手來完善內(nèi)部控制環(huán)境:

        首先重視企業(yè)文化建設,煙草企業(yè)需要結合本企業(yè)實際情況,建設具有代表性的特色企業(yè)文化,讓全體員工認識到建設企業(yè)文化的價值和重要性。通過企業(yè)文化的建設能夠調(diào)動起員工的內(nèi)部控制工作熱情,也能夠提升整個公司的凝聚力,認清內(nèi)部控制工作在企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略中的價值。

        其次,煙草企業(yè)需要加大對內(nèi)部控制工作的宣傳力度,以內(nèi)部控制典型為引導,逐漸將內(nèi)部控制變?yōu)閮?nèi)部員工的工作習慣,采用內(nèi)部控制知識競賽的方式,讓員工認識到內(nèi)部控制工作的內(nèi)涵,為內(nèi)部控制工作的實施營造一個良好的工作氛圍。同時煙草企業(yè)也要讓內(nèi)部員工認識到執(zhí)行內(nèi)部控制不力帶來的危害,強化防控內(nèi)部控制風險意識,更正一部分員工忽視內(nèi)部控制機制建設的觀念。

        再次,培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部控制管理人才。煙草企業(yè)內(nèi)部控制工作需要離不開高素質(zhì)的內(nèi)部控制人員,因此煙草企業(yè)需要重視對內(nèi)部控制人員的業(yè)務培訓,通過定期對內(nèi)部控制人員進行培訓,提升內(nèi)部控制工作人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時內(nèi)部控制人員也要在實踐工作過程中,對內(nèi)部控制工作進行不斷的總結,借鑒其他企業(yè)內(nèi)部控制工作的先進經(jīng)驗。

        做好內(nèi)部控制風險評估工作

        (1)樹立防控風險觀念

        在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,煙草企業(yè)管理者要樹立先進的防控風險思想意識,要認識到任何經(jīng)濟業(yè)務活動的發(fā)生,都會存在一定的風險,有的一些潛在風險很難被人發(fā)現(xiàn)。因此煙草企業(yè)需要對謹慎的對待每一項業(yè)務決策。及時發(fā)現(xiàn)市場風險和潛在的財務風險,并不能忽視內(nèi)部控制中的風險。煙草企業(yè)管理者要認識到風險評估是一個動態(tài)持續(xù)地工作,隨著生產(chǎn)經(jīng)營的日益復雜化,動態(tài)的風險評估對企業(yè)的內(nèi)部控制工作可以起到重要性的作用,因此煙草企業(yè)要在內(nèi)部建立全面的風險數(shù)據(jù)庫,收集和整理相關財務數(shù)據(jù)。由于內(nèi)部控制風險數(shù)據(jù)是處在不斷更新的狀態(tài)下的,需要得到煙草企業(yè)全員參與,不斷尋找和塑造企業(yè)風險管理文化,提高全員對內(nèi)部控制風險的共識。

        (2)合理選擇控制風險點。煙草企業(yè)要結合行業(yè)特征,從企業(yè)內(nèi)、外部來查找容易產(chǎn)生風險的節(jié)點和部位,對各個風險對煙草企業(yè)產(chǎn)生的負面影響進行評估。煙草企業(yè)要預測、確認和評估在經(jīng)營和管理“兩煙”過程中可能遇到的相關風險事項,對財務、信息系統(tǒng)、安全、卷煙、市場稽查控制點進行確定,并結合各個風險控制點來設置應對風險的緊急方案。煙草企業(yè)內(nèi)部的責任部門需要不定期或是定期的分析風險,其中分析的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:產(chǎn)生風險的原因、風向事項的種類、估計風險的影響程度、評估發(fā)生風險的概率、防控風險的措施等。煙草企業(yè)對可能發(fā)生的各種風險,需要明確具體防控的

        (3)合理確定內(nèi)部控制風險評估程序

        煙草企業(yè)具體說來可以采用以下步驟對風險進行評估:第一步是風險管理目標的確定,根據(jù)目標不同積極采用科學合理的措施進行防控;第二步是識別風險,這是一個持續(xù)的過程,及時監(jiān)測和反饋內(nèi)部控制存在的風險,識別應用財務共享模式產(chǎn)生的財務風險;第三步是分析應對風險,評估財務共享模式隱藏的風險。將風險進行排序和細化,例如可以將風險劃分為低、中、高風險,將級別高的內(nèi)部控制風險作為防控重點。

        建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制

        煙草企業(yè)在建立內(nèi)部控制監(jiān)督機制的過程中,要嚴格堅持以下基本原則:

        首先,持續(xù)監(jiān)控原則。內(nèi)部控制是否能夠得到充分發(fā)揮的關鍵在于監(jiān)控的持續(xù)有效性,持續(xù)監(jiān)控主要是對內(nèi)部各個部門完成內(nèi)部控制工作情況的一種持續(xù)監(jiān)督。具體是對審計部門、紀檢部門、財務部門和經(jīng)營管理部門等進行持續(xù)監(jiān)督,持續(xù)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括:物資管控、資金使用情況等。

        其次,個別分析評價原則。除了要監(jiān)督內(nèi)部控制的一般程序之外,也要監(jiān)督一些個別事項,需要重要對待個別事項,才能夠保證內(nèi)部控制監(jiān)督的科學性。煙草企業(yè)要給予員工發(fā)言的權利,在內(nèi)部設立專門的議事部門,員工可以就一些重要事項和個別事項發(fā)表自己的看法,這樣可以體現(xiàn)出內(nèi)部控制監(jiān)督的民主性。

        再次,關注缺陷原則。煙草企業(yè)要針對內(nèi)部控制缺陷問題,建立一個調(diào)查、解決和報告的流程,并對其進行及時的記錄,向企業(yè)管理高層匯報內(nèi)部控制重大缺陷。煙草企業(yè)管理者要針對內(nèi)部控制重大缺陷進行深入調(diào)查,并提出具體的整改政策,加強督促和整改,設計部門要做好跟蹤監(jiān)管工作。

        我國政府部門要承擔起監(jiān)管內(nèi)部控制評價的責任,全面監(jiān)管煙草企業(yè)內(nèi)部控制工作,及時發(fā)現(xiàn)和匯總內(nèi)部控制中的問題,加強與企業(yè)之間的溝通交流,督促煙草企業(yè)及時糾正內(nèi)部控制工作中的問題,保證國有企業(yè)內(nèi)部控制工作的合法合規(guī)性。同時,要加強社會對內(nèi)部控制的監(jiān)督力度,允許與煙草企業(yè)有業(yè)務往來的客戶對內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督,這些客戶與煙草企業(yè)之間有較多的經(jīng)濟業(yè)務往來,為了全面了解煙草企業(yè)的經(jīng)營情況,也愿意參與到煙草企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督工作中去,能夠有效的對內(nèi)部控制進行有效的監(jiān)督。通過引入社會監(jiān)督,既可以強化對煙草企業(yè)內(nèi)部控制評價的監(jiān)督力度,又可以提升煙草企業(yè)的社會形象。

        提升內(nèi)部控制信息溝通水平

        煙草企業(yè)想要完善內(nèi)部控制工作,就必須通過強化信息技術建設,來提升內(nèi)部控制信息溝通水平,具體來說可以從以下幾方面入手:

        (1)做好信息的收集、分析和處理工作

        煙草企業(yè)負責收集信息的主體是:財務資金管理部門、人力資源管理部門、法規(guī)管理辦公室、卷煙配送中心、卷煙營銷中心、審計監(jiān)督管理部門。主要收集的信息內(nèi)容包括:卷煙市場不同結構的市場占有率、專賣管理市場占有率、卷煙零售布局、市場細分等。煙草企業(yè)要在內(nèi)部制定收集、處理信息管理制度,設置不同環(huán)節(jié)信息的管理系統(tǒng),例如卷煙營銷管理系統(tǒng)、辦公自動化OA信息系統(tǒng)、煙草生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)、監(jiān)管資金管理系統(tǒng)、全面預算控制信息系統(tǒng)等,通過相關信息系統(tǒng)的建立,能夠避免出現(xiàn)部門之間信息孤島問題的發(fā)生,實現(xiàn)部門之間信息共享和融合。

        (2)為員工反饋問題搭建橋梁

        企業(yè)可以通過員工反饋的問題,來及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中的不足之處,管理層可以在第一時間采取有效的措施進行應對,避免問題出現(xiàn)惡化。煙草企業(yè)需要在內(nèi)部搭建員工反映問題的渠道,鼓勵員工能夠提出合理化的工作建議和意見,對能夠提出合理化建議的部門和員工,給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

        (3)注重收集和溝通外部信息的積極主動性

        煙草企業(yè)收集和溝通外部信息的難度比內(nèi)部信息的收集和溝通大,特別是與客戶進行溝通過程中,很容易出現(xiàn)客戶冷淡、不配合的問題,這個時候就需要煙草企業(yè)積極主動的獲取外部信息。

        綜上所述,現(xiàn)階段內(nèi)部控制已經(jīng)成本了現(xiàn)代企業(yè)提升自身核心競爭實力的重要工具,得到了很多煙草企業(yè)的廣泛應用,在控制生產(chǎn)成本、規(guī)范經(jīng)營行為等方面起到了重要性的作用。因此煙草企業(yè)要認識到內(nèi)部控制是一項系統(tǒng)復雜的工作,要積極采用科學合理的措施來健全內(nèi)部控制建設,這樣才能夠充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的職能性作用,實現(xiàn)煙草企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

        (作者單位:云南省煙草公司普洱市公司)

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