王安鵬 于 威 李志剛 陳 忠 太平財產(chǎn)保險有限公司農(nóng)業(yè)保險部

一、引言

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，全球供需失衡加劇。此前國內(nèi)區(qū)域性疫情頻發(fā)，市場主體經(jīng)營困難明顯增加，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食安全作為保障國家安全的重要舉措，面臨著來自國內(nèi)外的風(fēng)險威脅。農(nóng)業(yè)保險作為國家糧食安全的防護網(wǎng)，也面臨著愈加劇烈的挑戰(zhàn)。

我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展更多依賴國家財政補貼，內(nèi)在發(fā)展動能單一。首先，我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的決定性因素是財政支持力度，其具有邊際遞減效應(yīng)。財政補貼持續(xù)增加后，農(nóng)業(yè)保險補貼負擔(dān)率提高，杠桿率下降，資金使用效率下降（江生忠、趙新宇，2022）。其次，財政補貼影響農(nóng)業(yè)保險各類市場參與主體的積極性，是農(nóng)業(yè)保險供需關(guān)系最重要的影響因素。農(nóng)業(yè)保險保費補貼年環(huán)比增速低于原保費收入年環(huán)比增速，且扣除補貼后的保費收入變化幅度較大，如2010 年和2014 年分別跌至-24.89%和-2.48%，反映出我國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模增長比較依賴各級政府的財政補貼、自繳保費壓力大等問題（李丹、魏帥，2021）；我國保險公司承擔(dān)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的費用比經(jīng)營普通財產(chǎn)保險高，過度依賴政府，一旦政府財政支持不夠，經(jīng)營就會出現(xiàn)相關(guān)問題，農(nóng)民參保意愿也隨之降低（鄭軍、汪運娣，2016）；農(nóng)民主動投保積極性不高、保險獲得感低，影響他們次年農(nóng)業(yè)保險投保參與積極性。最后，2007至2017年，我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼依賴率達75.3%，遠高于國外的63%。綜上可見，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險存在過度依賴政府財政補貼的問題，長期來看，該模式將嚴重影響農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

財政補貼效率和農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)解在何方，是業(yè)界、學(xué)界一直探索的課題。國家政策并不是一成不變的，隨著社會的不斷發(fā)展，很多政策會根據(jù)實際情況進行調(diào)整。但是未來幾十年，有一件事是確定的，就是在2060 年之前必須實現(xiàn)碳中和。2022 年2 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，為農(nóng)業(yè)保險動能轉(zhuǎn)換提供了新契機。該文件指出：“研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。”該文件將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)碳匯定義為我國鄉(xiāng)村振興的重要助推器。農(nóng)田碳匯作為農(nóng)業(yè)碳匯最重要的部分，具有廣闊的商業(yè)和政策市場，是未來農(nóng)業(yè)保險動能轉(zhuǎn)換的一條路徑。

二、農(nóng)田碳匯保險的概念與界定

農(nóng)田碳匯是指通過植物的光合作用和土壤有機質(zhì)積累，實現(xiàn)固碳（固定空氣中的二氧化碳）制氧（釋放氧氣）所獲取的一種生態(tài)模式。碳匯是農(nóng)作物的衍生物，兼具經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。一方面，加強農(nóng)田碳匯的發(fā)展，有助于實現(xiàn)“雙碳”目標，推動化肥、地膜、農(nóng)藥等減量，促進農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。另一方面，農(nóng)田碳匯價值是一種無形資產(chǎn)，可用作交易和抵押貸款，盤活農(nóng)業(yè)金融。2022年5月，全國首個“農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺”在福建省廈門市落地，全國首單農(nóng)田碳匯試點項目在福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，順利在海峽股權(quán)交易中心完成交易，現(xiàn)場為種植戶發(fā)放首批農(nóng)業(yè)碳票。該農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺標志著農(nóng)作物的碳匯價值被認可，并且與市場進行融合，兼具市場屬性。

農(nóng)田碳匯保險是以農(nóng)田作物及其土壤產(chǎn)生的碳匯為保險標的，以農(nóng)田碳匯價值損失為保險責(zé)任的一種新型保險，兼具政策屬性和商業(yè)屬性。農(nóng)田碳匯是農(nóng)作物的附加產(chǎn)品，是作物價值的重要體現(xiàn)，是可保的保險利益。農(nóng)民對農(nóng)田碳匯有天然的保險利益。農(nóng)田碳匯保險的保險利益是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的附屬價值，是期待利益，是合法的利益，也是與公眾價值一致的利益。農(nóng)田碳匯的價值由國家承認的碳交易所認證，交易價格由交易所根據(jù)市場價格確定，是可以用貨幣衡量的、確定的利益。

農(nóng)田碳中和指明了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的大方向。在未來的幾十年里，碳中和目標一定會堅定執(zhí)行、貫徹始終，而其中蘊藏著無數(shù)的發(fā)展機會，農(nóng)業(yè)保險在這方面大有作為，農(nóng)田碳匯保險將成為農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展、國家鄉(xiāng)村振興的重要助推器。

三、發(fā)展農(nóng)田碳匯及相關(guān)保險的重要性

（一）農(nóng)田碳匯是中國鄉(xiāng)村振興的重要助推器，具有重要的歷史使命

長期以來，農(nóng)村都承擔(dān)了較重的生態(tài)環(huán)境保護職能，鄉(xiāng)村振興背景下，必須加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，承認農(nóng)村長期以來提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，要對農(nóng)村的生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本等進行各種形式的補償。

目前，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易和補償對提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已展現(xiàn)出積極作用，是對農(nóng)民勞作價值創(chuàng)造的再認可。在持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和糧食安全的背景下，如何穩(wěn)步地提高農(nóng)戶、企業(yè)的收入將關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。黨中央提出的“雙碳”目標是重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向，農(nóng)田碳匯無疑兼具歷史使命。在具體獲利方式上，部分農(nóng)民通過賣出碳信用額度獲利；部分農(nóng)民并未將獲得的碳匯入市，而是像廈門碳匯茶園項目一般，采取一定的措施促進農(nóng)田土壤固碳而獲得政府或企業(yè)的相關(guān)激勵。首批碳匯茶園項目讓農(nóng)民在賣茶葉的同時“賣空氣”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開辟出致富新路。碳匯將助推生態(tài)茶園建設(shè)，推進茶葉生態(tài)、低碳生產(chǎn)，促進茶業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展和茶農(nóng)持續(xù)增收。

農(nóng)田碳匯可交易一方面有利于農(nóng)民增收，促使農(nóng)民由“賣炭翁”變成賣碳匯的“賣碳翁”。目前碳匯收益實行“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”和“一元碳匯”（福建順昌等地組織貧困村開發(fā)碳匯林，將產(chǎn)生的碳匯量通過微信小程序掃碼的方式，以1元10千克的價格向社會公眾出售）兩種模式，所產(chǎn)生的減排量銷售收益按照公司40%、村委60%的比例分配利潤；另一方面，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進落后地區(qū)碳扶貧等模式的發(fā)展，有利于逐步減緩區(qū)域經(jīng)濟分化程度，促進各區(qū)域的溝通合作并凝聚共識。

（二）農(nóng)田碳匯保險是農(nóng)田碳匯的風(fēng)險防護網(wǎng)，是中國農(nóng)業(yè)保險內(nèi)在動能轉(zhuǎn)化的重要突破口

農(nóng)田碳匯是綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢下的經(jīng)濟發(fā)展新賽道。碳匯固碳成本低，而且發(fā)展碳匯在防止水土流失、保護生物多樣性等多方面具有巨大生態(tài)價值。據(jù)研究，到2035年，農(nóng)田碳匯規(guī)模將會達千億元規(guī)模。根據(jù)目前政策要求，在未來5—10年，各類碳匯項目必須借助碳交易市場化機制，用市場化手段調(diào)節(jié)社會財富。這種模式必然面臨因碳匯生產(chǎn)低于預(yù)期碳匯交付數(shù)量導(dǎo)致收益減少的風(fēng)險；農(nóng)作物風(fēng)險抵御能力明顯弱于林木，在其整個生長過程中更有可能遭受自然災(zāi)害和意外事故，進而導(dǎo)致吸碳量減少，造成一定程度的經(jīng)濟損失。

未來，碳匯要“提標、擴面、增品”必然需要相關(guān)的直?；蛟俦．a(chǎn)品來分散風(fēng)險，提升碳匯經(jīng)營者的參與積極性，促進行業(yè)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)田碳匯保險有著巨大的潛在市場和強烈的市場需求，將是中國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的一條路徑，為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展注入新的活力。

四、國內(nèi)外農(nóng)田碳匯保險的相關(guān)實踐

（一）歐盟實踐經(jīng)驗

歐盟早在2014 年10 月通過了《2030 年氣候與能源政策框架》，將土地利用、土地利用變化與林業(yè)所產(chǎn)生的溫室氣體排放量和吸收量納入核算框架。該法規(guī)首次規(guī)定，在2021—2030年間，歐盟成員國有義務(wù)減少等量或以上的天然氣用量，來抵消其所產(chǎn)生的溫室氣體排放量。該法規(guī)指出了土地部門在實現(xiàn)緩解氣候變化長期目標中的重要性。瑞士再保險提供保險產(chǎn)品管理碳信用價格波動的風(fēng)險，并與澳大利亞一家保險公司根據(jù)減排購買協(xié)議合作開發(fā)碳交付保險產(chǎn)品。

（二）美國實踐經(jīng)驗

2005年，美國愛荷華州、內(nèi)布拉斯加州和堪薩斯州的農(nóng)民通過土壤碳匯產(chǎn)生了38萬美元的碳交易，并將這些指標出售給企業(yè)或大學(xué)。2018年，美國一些議員醞釀了一項新的法案，幫助美國農(nóng)民通過土壤碳匯賺錢。這一法案創(chuàng)造了一個每年240億美元的土壤碳匯市場。目前，愛荷華州和北達科他州的農(nóng)業(yè)局已經(jīng)開始充當(dāng)經(jīng)紀人，從農(nóng)民那里匯集碳指標并將其出售給芝加哥氣候交易所。

21世紀農(nóng)業(yè)政策項目的一份報告顯示，根據(jù)強制性減排目標和不同的碳指標價格，美國農(nóng)田碳匯每年產(chǎn)生的價值在26億美元到243億美元之間。瑞士信貸能源交易和環(huán)境市場部副總裁吉亞·施奈德（Gia Schneider）說：“如果規(guī)劃得好，農(nóng)田碳匯能成為很大的市場并帶來大量的減排?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，美亞保險與美國國際集團針對碳損失、碳交付、碳價格、碳匯貸等領(lǐng)域存在的風(fēng)險，開發(fā)了相對應(yīng)的碳損失保險、碳交付保險、碳匯價格保險、碳信用貸款保證保險等。

（三）中國實踐經(jīng)驗

我國碳匯保險起步于2021年，目前主要集中在林業(yè)碳匯試點階段，已在全國20多個省份陸續(xù)推廣。2022年7月19日，全國首單農(nóng)田碳匯試點項目順利在海峽股權(quán)交易中心完成交易。此次交易，由福建環(huán)融環(huán)保股份有限公司購買南靖縣龍山鎮(zhèn)農(nóng)田碳匯0.7萬噸，這標志著中國在農(nóng)田碳匯上邁出了實質(zhì)性一步。2022年8月17日，全國首單農(nóng)業(yè)碳匯保險在福建寧德福鼎市試點落地，為福鼎市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供300萬元碳匯損失風(fēng)險保障，這是農(nóng)業(yè)碳匯保險在中國的首創(chuàng)。本次首批試點投保標的為福鼎市全市30 萬畝生態(tài)茶園、宜種植被及其種植區(qū)域農(nóng)田，包含了木本、草本、禾本和藤本農(nóng)作物及其種植區(qū)域農(nóng)田所產(chǎn)生的年增碳匯量。農(nóng)業(yè)碳匯保險賠款可用于對災(zāi)后農(nóng)業(yè)碳匯資源救助、提高農(nóng)田土壤肥力、改善種植管理、培育技術(shù)創(chuàng)新等加強產(chǎn)業(yè)與農(nóng)田生態(tài)功能修復(fù)的有關(guān)費用支出。出險后，保險公司借助衛(wèi)星遙感技術(shù)高效監(jiān)測損失情況，與主管部門聯(lián)合查勘，可在災(zāi)后第一時間將賠款支付到位，為災(zāi)后減損、固碳能力修復(fù)爭取寶貴時間。未來，農(nóng)田碳匯保險將會隨著“鄉(xiāng)村振興”“雙碳”戰(zhàn)略的融合，迸發(fā)出新的活力。

五、推進農(nóng)田碳匯保險發(fā)展的重要舉措

（一）高標準農(nóng)田是農(nóng)田碳匯保險的載體

高標準農(nóng)田可鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措，更是未來碳匯保險的載體。未來的高標準農(nóng)田不僅要求農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力強、抗災(zāi)能力強和資源利用效率高，而且需要生態(tài)和環(huán)境效應(yīng)好。保險目前立足于保障短期的高標準農(nóng)田建設(shè)投入成本，未來必須要主動保障高標準農(nóng)田的生態(tài)效益。

長期以來，化肥對我國農(nóng)田糧食產(chǎn)量提升的貢獻已經(jīng)接近極限，在保障糧食安全的過程中，在一定程度上以“犧牲環(huán)境”為代價的方式是不可取的?！吨袊y(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1980至2019年，我國每公頃耕地化肥施用量由127.8kg 增加至400.7kg，是國際公認的化肥施用安全上限225kg 的1.8 倍?；实倪^量施用不僅會污染環(huán)境，還會破壞農(nóng)業(yè)耕地土壤結(jié)構(gòu)，加速其養(yǎng)分流失，甚至造成土壤板結(jié)和土壤環(huán)境次生鹽堿化。最近，對我國黃河流域五大灌區(qū)沿河耕層土壤的檢測顯示，黃河流域耕層土壤整體有機質(zhì)含量偏低，缺磷、缺鉀現(xiàn)象普遍，這將使得土壤肥力下降，從而降低農(nóng)田的單畝產(chǎn)量，長期來看，必將影響糧食供給。

伴隨著高標準農(nóng)田覆蓋面和建設(shè)技術(shù)不斷提升，高標準農(nóng)田碳匯保險必然成為農(nóng)業(yè)保險的“新貴”。隨著《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030 年）》和《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2022）分別于2021 年9 月和2022 年3 月正式發(fā)布，高標準農(nóng)田建設(shè)進入快車道。《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出，到2030年，中國要建成12億畝高標準農(nóng)田。截至目前，建成和開工在建高標準農(nóng)田7377萬畝，占全年1億畝任務(wù)量的74%。預(yù)計到2025年，高標準農(nóng)田的建設(shè)進度過半，其整體的生態(tài)規(guī)模效應(yīng)會逐步顯現(xiàn)，市場價值將在“雙碳”戰(zhàn)略的深入推動下被市場承認，其風(fēng)險保障需求會激增。屆時，高標準農(nóng)田碳匯保險將是推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。

通過加強高標準農(nóng)田建設(shè)，采用保護性耕作措施、改變水稻灌溉方式、增加秸稈還田、增加有機肥施用、采用輪作制度和合理利用土地等，提升農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量，減少溫室氣體排放，增強農(nóng)田土壤固碳能力，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。以高標準農(nóng)田碳匯為契機，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，還可以從根本上解決以往高標準農(nóng)田建設(shè)中存在的資金渠道單一、回報率低等問題，也是高標準農(nóng)田下半程建設(shè)的重要動能之一。

（二）科技賦能是推進農(nóng)田碳匯落地的技術(shù)支撐

2022 年8 月18 日，為深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，做好科技支持“碳達峰、碳中和”工作，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，指出要加強科技支撐“碳達峰、碳中和”所涉及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、成果推廣等工作。2022 年8 月19 日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》并指出，到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為“碳達峰、碳中和”工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。

在這樣的形勢下，搭建行業(yè)統(tǒng)一的農(nóng)田碳匯信息化平臺就顯得十分必要，而且需要推動生態(tài)、環(huán)保、金融監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)動，共建農(nóng)田碳匯信息共享平臺。由于遙感碳匯監(jiān)測和農(nóng)作物遙感定損可使用共同的遙感影像，故可由政府部門對農(nóng)險綜合信息管理平臺進行升級，引入第三方農(nóng)田碳匯評估機構(gòu)對農(nóng)田碳匯進行評估，生態(tài)環(huán)保單位、保險公司等主體通過數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對第三方農(nóng)田碳匯評估機構(gòu)的風(fēng)險評估結(jié)果進行核驗，并給予有效評價和校正。該平臺將傳統(tǒng)的遙感定損與碳匯監(jiān)測相結(jié)合，可大幅度降低遙感技術(shù)應(yīng)用成本，具有很強的經(jīng)濟性和便利性。

此外，保險公司在產(chǎn)品設(shè)計方面，可通過運用遙感碳匯變化量、存量等數(shù)據(jù)，按照區(qū)域產(chǎn)量保險設(shè)計邏輯，為農(nóng)田碳匯在實際生產(chǎn)中遭受的損失提供風(fēng)險保障，通過歷史數(shù)據(jù)匯算風(fēng)險，確定保險費率、承保理賠范圍、賠付標準等。在承保理賠方面，可采用政府統(tǒng)保形式支付保費；當(dāng)實際農(nóng)田碳匯損失或成本投入超過約定范圍，保險公司將為被保險人提供賠付，賠款直接進入農(nóng)田生態(tài)基金專項賬戶，由生態(tài)環(huán)境部或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)遙感碳匯測算結(jié)果，按圖分配農(nóng)田生態(tài)碳匯基金，讓農(nóng)田碳匯價值獲得更多范圍的認可。

?圖1 地塊和行政區(qū)劃維度的碳匯測量示意圖

（三）建立農(nóng)田碳匯基金運作機制是經(jīng)濟保障

農(nóng)田碳匯基金旨在為農(nóng)業(yè)種植戶提供“另類”種植補貼。筆者建議建立農(nóng)田碳匯基金，設(shè)置專項賬戶，由政府統(tǒng)一管理運作，效仿糧食補貼制度，在作物收獲后由政府根據(jù)種植戶農(nóng)田碳匯情況進行適當(dāng)分配。

依托上述統(tǒng)一農(nóng)田碳匯信息化管理平臺，通過線上+線下的模式，在作物收獲期后由權(quán)威部門對種植作物區(qū)域性固碳效果進行認證。待認證后，可將此部分農(nóng)田碳匯轉(zhuǎn)移到碳匯交易市場進行買賣，作為農(nóng)田碳匯基金資源的主要來源。

為進一步保障種植戶農(nóng)田碳匯的收益，可利用保險經(jīng)濟補償功能為農(nóng)田碳匯提供風(fēng)險保障。農(nóng)田碳匯保險由農(nóng)田碳匯基金按一定比例差異化支付，具體比例由各地政府根據(jù)農(nóng)田碳匯歷史回溯情況確定；采用政府支付，保障責(zé)任為區(qū)域農(nóng)田碳匯產(chǎn)量損失和超預(yù)期達成導(dǎo)致的成本投入。每年農(nóng)田碳匯基金產(chǎn)生的收益，由政府統(tǒng)一撥付給種植農(nóng)戶，鼓勵種植農(nóng)戶在其生產(chǎn)活動中為社會帶來正效應(yīng)。

（四）完善頂層設(shè)計，建立健全農(nóng)田碳匯政策體系

目前，我國碳匯還處于發(fā)展初期，需要積極完善碳匯制度的頂層設(shè)計，為農(nóng)田碳匯保險發(fā)展提供政策性、指導(dǎo)性支持和保障。

一是完善農(nóng)田碳匯保險相關(guān)領(lǐng)域的立法。在立法層面，我國要加強碳匯保險的強制性立法，擴大農(nóng)田碳匯保險的涵蓋范圍，如明確主體的投保義務(wù)、保險機構(gòu)的賠付責(zé)任、投保模式等；二是建立農(nóng)田碳匯保險國家標準。財政、農(nóng)業(yè)、保險等監(jiān)管部門需要聯(lián)合建立健全保險支持農(nóng)田碳匯的財政、承保、理賠體系；三是地方政府應(yīng)制定相關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，推動全社會樹立綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保意識，為農(nóng)田碳化保險提供發(fā)展土壤。

二是建立激勵約束機制，提高農(nóng)田碳化保險的參與度。一方面，實行優(yōu)惠的財政與稅收政策。如對提供農(nóng)田碳匯保險產(chǎn)品和服務(wù)的金融機構(gòu)實行保費補貼、減免稅收等，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，以提高保險公司開展農(nóng)田碳匯保險業(yè)務(wù)的積極性。另一方面，實行差別費率。保險公司應(yīng)加強與第三方農(nóng)田碳匯風(fēng)險評估機構(gòu)的合作，根據(jù)企業(yè)不同的碳匯綜合風(fēng)險級別采用相應(yīng)的保險費率。另外，保險公司還需要持續(xù)跟蹤農(nóng)戶、農(nóng)企的風(fēng)險等級，適時調(diào)整保險費率。實行差別費率，可以增加農(nóng)戶、農(nóng)企的投保意愿。在約束機制方面，明確規(guī)定強制投保的行業(yè)領(lǐng)域，潛在的、逐漸的、故意造成環(huán)境污染的事故及引發(fā)損失的項目要納入承保范圍，并對違規(guī)者進行處罰，提高企業(yè)及社會大眾的環(huán)保意識。