上海銀保監(jiān)局

2022年，上海銀保監(jiān)局堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性，牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，深入踐行“人民城市”理念，積極助力黨中央交給上海的“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”成果落地見效，在著力提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)方面取得一系列突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。

謀百姓福

以人民為中心是金融工作的本色。作為國(guó)際金融中心，上海是擁有新市民人口最多的超大城市之一。2022年以來(lái)，上海銀保監(jiān)局緊扣上海城市特點(diǎn)，會(huì)同人民銀行上海分行、上海市地方金融監(jiān)管局研究出臺(tái)《關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知》，聚焦五方面需求，提出十二條工作舉措，優(yōu)選15家機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)新市民金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

為推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)上海城市治理和民生保障，上海銀保監(jiān)局穩(wěn)妥推進(jìn)食責(zé)險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)建立符合上海城市特點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)多元保障體系，指導(dǎo)“滬惠保”等商業(yè)保險(xiǎn)積極服務(wù)上海多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。同時(shí)，上線“上海保險(xiǎn)碼”平臺(tái)，構(gòu)建保單查詢、在線投保、理賠申請(qǐng)、保全批改等功能的統(tǒng)一服務(wù)入口，通過(guò)集中運(yùn)營(yíng)管理，有效提升普惠保險(xiǎn)服務(wù)效率。

針對(duì)市民的養(yǎng)老金融需求，上海銀保監(jiān)局積極指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品體系，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至目前，試點(diǎn)保險(xiǎn)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.46億元，試點(diǎn)理財(cái)公司上海地區(qū)銷售規(guī)模約90億元。

解企業(yè)憂

2022年以來(lái)，上海的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因疫情沖擊受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，上海銀保監(jiān)局主動(dòng)融入全市疫情防控工作大局，根據(jù)上海疫情形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)制定并執(zhí)行多版疫情防控方案、突發(fā)疫情預(yù)案、彈性辦公方案等，確保機(jī)關(guān)大樓的防疫安全，筑牢“第一道防線”，在兩個(gè)多月的防控期間保障了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，指導(dǎo)上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)積極做好金融服務(wù)，確保工作“不斷檔”。數(shù)據(jù)顯示，上海銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在防控期間現(xiàn)場(chǎng)駐守人員約5000人，有力保障了上海乃至全國(guó)金融交易市場(chǎng)、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、基本民生金融需求穩(wěn)定。

面對(duì)疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，上海銀保監(jiān)局及時(shí)出臺(tái)十五條惠民保企舉措，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)“紓困融資”工作機(jī)制，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。同時(shí)，指導(dǎo)轄內(nèi)31 家保險(xiǎn)公司成立共保體，推出社區(qū)守“滬”險(xiǎn)，為150 多萬(wàn)名社區(qū)抗疫一線人員提供風(fēng)險(xiǎn)保障，在滬保險(xiǎn)公司在2700余款保險(xiǎn)產(chǎn)品上擴(kuò)展新冠保障責(zé)任，覆蓋參保人數(shù)500余萬(wàn)人。

針對(duì)因疫情受困企業(yè)面臨的流動(dòng)性難題，上海銀保監(jiān)局在全轄銀行全面推廣具有上海特色的無(wú)縫續(xù)貸“十百千億”工程，通過(guò)監(jiān)管引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新，精準(zhǔn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定市場(chǎng)主體融資預(yù)期、降低中小微企業(yè)綜合融資成本，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無(wú)縫對(duì)接。截至2022 年11 月末，上海中資商業(yè)銀行累計(jì)投放無(wú)縫續(xù)貸8924 億元。督促機(jī)構(gòu)主動(dòng)運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具支持上海重大項(xiàng)目建設(shè)，已完成基金合同簽約項(xiàng)目共14 個(gè)，簽約金額194億元。

打創(chuàng)新牌

“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”是黨中央交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是國(guó)家進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的“組合拳”。過(guò)去一年間，上海銀保監(jiān)局充分利用政策優(yōu)勢(shì)，著力將“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”的制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在支持臨港新片區(qū)建設(shè)方面，上海銀保監(jiān)局持續(xù)完善不同類型機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)集聚機(jī)制，設(shè)立全國(guó)首家外資控股合資理財(cái)公司，批準(zhǔn)9家銀行在臨港新片區(qū)設(shè)立分行，支持3 家銀行離岸或跨境金融服務(wù)中心和1家大型保險(xiǎn)資管公司設(shè)立的私募基金管理公司入駐臨港。與臨港新片區(qū)管委會(huì)共同創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地，為新片區(qū)科技人才提供專項(xiàng)金融支持，開展金融租賃等創(chuàng)新個(gè)案試點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求。同時(shí)，積極配合銀保監(jiān)會(huì)、上海市政府聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)工作方案》，打造保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展高地。

在服務(wù)科技企業(yè)創(chuàng)新方面，上海銀保監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)完善中國(guó)集成電路共保體（簡(jiǎn)稱“集共體”）運(yùn)行機(jī)制，不斷加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)自主可控的保障支持能力，有效緩解行業(yè)“卡脖子”難題。集共體成立一年多來(lái)，已累計(jì)為17 家重點(diǎn)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超萬(wàn)億元。上海銀保監(jiān)局等八部門印發(fā)《上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的行動(dòng)方案（2022—2025 年）》及配套子方案，發(fā)揮上海金融資源集聚、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，到2025年末顯著提高上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持力度和專業(yè)能力，在滬主要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到2025年總體力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額突破1萬(wàn)億元。

在提升金融服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略水平方面，上海銀保監(jiān)局會(huì)同蘇、浙、皖、甬四地銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)協(xié)同授信業(yè)務(wù)指引，推動(dòng)信貸資源在長(zhǎng)三角區(qū)域更好暢通流動(dòng)。截至2022年三季度末，上海銀行業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)以行內(nèi)聯(lián)合貸款方式向長(zhǎng)三角發(fā)放貸款余額達(dá)527億元。

此外，為全力服務(wù)保障中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，上海銀保監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為第五屆進(jìn)博會(huì)提供一攬子金融服務(wù)，結(jié)合新場(chǎng)景新風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)打造“產(chǎn)、壽、健”一站式綜合保險(xiǎn)保障方案，風(fēng)險(xiǎn)保障金額逾1.2 萬(wàn)億元。

走開放路

上海銀保監(jiān)局積極引導(dǎo)上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)中外資金融機(jī)構(gòu)落戶上海，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和“一帶一路”建設(shè)。目前，在上海共有外資銀行保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)超過(guò)50 家，外資省級(jí)分支機(jī)構(gòu)超過(guò)100 家。上海銀保監(jiān)局推動(dòng)資管行業(yè)向縱深發(fā)展，2022年內(nèi)批復(fù)同意上銀理財(cái)和7 家專營(yíng)機(jī)構(gòu)開業(yè)；支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本，富邦華一作為首家外資法人銀行獲批發(fā)行永續(xù)債和二級(jí)資本債務(wù)工具。

2022 年9 月，上海銀保監(jiān)局聯(lián)合上海市地方金融監(jiān)管局共同簽署《關(guān)于共同推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的合作備忘錄》，啟動(dòng)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高跨境再保險(xiǎn)交易的透明度、規(guī)范性和便捷性，加速培育跨境再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)。

展望2023年，上海銀保監(jiān)局將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，研究推動(dòng)將黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)有效的工作思路、辦法舉措和具體行動(dòng)，聚焦金融工作三項(xiàng)任務(wù)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大金融改革開放創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。