□文/劉強強 田學(xué)軍 劉恒霞 章文林

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 江蘇·南京）

［提要］ 日本作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，其旅游行業(yè)的發(fā)展也處在世界前列。本文研究總結(jié)日本旅游業(yè)的發(fā)展舉措，結(jié)合國內(nèi)旅游行業(yè)存在的問題，提出可以借鑒的相關(guān)啟示，以期為中國旅游業(yè)發(fā)展提供有效參考。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和進(jìn)步，廣大人民的收入水平提高，勞動時間縮短，閑暇時間延長，旅游日益成為大眾休閑生活中的重要組成部分。旅游經(jīng)濟具有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、提高人民收入等功能，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

日本是我國鄰國，也是亞洲經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的國家之一。日本的國土面積較少，資源貧瘠，是一個以資源進(jìn)口為主的國家。但是，由于獨特的生態(tài)系統(tǒng)，使得日本擁有秀麗的島國風(fēng)光和豐富的人文景觀，成為了旅游資源豐富的國家。20世紀(jì)中葉，日本開始發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)過長時間的努力，現(xiàn)已成為世界游客的主要旅游目的地之一。風(fēng)景秀麗的自然景觀，豐富多樣的旅游產(chǎn)品，吸引了世界各地的游客前往體驗。

在日本旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，政策法規(guī)、經(jīng)濟形勢、社會文化等都對其發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，有的甚至發(fā)揮了決定性作用。

一、日本旅游業(yè)發(fā)展概述

日本四面環(huán)海，氣候溫暖宜人，主要由北海道、本州島、四國島和九州島4個大島和6，800多個小島組成。雖然日本國土面積不大，資源匱乏，但日本的旅游資源卻相當(dāng)豐富。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本經(jīng)濟得到長足發(fā)展，旅游活動也隨之升溫，同時隨著海外旅游的自由化，日本旅游業(yè)開始起步。20世紀(jì)七八十年代，以國際博覽會為契機，日本旅游業(yè)開始迎來發(fā)展良機。2003年觀光立國戰(zhàn)略的實施，幫助日本旅游業(yè)踏上發(fā)展快車道，使其成為日本國民經(jīng)濟的重要組成部分。

如今，日本已經(jīng)成為世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，《2019年旅游業(yè)競爭力報告》顯示，日本旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，排名全球第4。據(jù)日本“觀光白皮書”統(tǒng)計發(fā)布，2010～2019年，赴日外國游客人數(shù)從861.12萬人次增加到3，188.20萬人次，入境旅游市場規(guī)模連續(xù)7年創(chuàng)新高。2020年以來，由于突如其來的疫情原因，日本政府對外采取入境限制政策，對內(nèi)呼吁國民外出自肅，停止一切活動，旅游業(yè)也陷入停擺。自2003年觀光立國戰(zhàn)略實施開始，歷年日本境外游客數(shù)量變化見圖1。（圖1）

圖1 歷年日本入境游客數(shù)量變化統(tǒng)計圖

近年來，日本政府不斷加大對外宣傳力度，以樹立良好的國家形象。日本有關(guān)部門通過組織各種展覽、制作旅游宣傳視頻等方式，向海外推介本國旅游業(yè)。觀光廳將一些著名旅游城市作為“全球會議戰(zhàn)略都市”，派遣專業(yè)人士到國外交流，促進(jìn)城市間合作。

旅游業(yè)已經(jīng)成為日本國民產(chǎn)業(yè)中不可或缺的組成部分，在平衡貿(mào)易、擴大內(nèi)需、提高福利、文化交流等方面發(fā)揮了重要的作用。2020年以來，新冠肺炎疫情給全世界造成了巨大沖擊，經(jīng)濟普遍疲軟，旅游業(yè)受損嚴(yán)重，日本也不例外。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2020年和2021年全球旅游業(yè)收入損失達(dá)3.3萬億美元（約合人民幣21萬億元）。

二、日本旅游業(yè)政策

日本作為一個資源匱乏的島國，二戰(zhàn)后推行技術(shù)立國和貿(mào)易立國戰(zhàn)略，借助科技實力的提升，迅速發(fā)展成為經(jīng)濟強國。然而，泡沫經(jīng)濟崩潰后，日本經(jīng)濟陷入長期低迷。20世紀(jì)90年代以來，日本一直在尋找新的增長點以求擺脫經(jīng)濟低迷的狀態(tài)。

旅游業(yè)是涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等多個環(huán)節(jié)的綜合性服務(wù)行業(yè)，具有帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)就業(yè)、增加外匯收入、促進(jìn)國際交流等功能，大力發(fā)展旅游業(yè)可以為經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大動力。因此，日本政府開始推行“觀光立國”戰(zhàn)略，采取政府主導(dǎo)，從國家層面制定觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃并出臺了一系列配套措施，大力促進(jìn)以國際觀光為代表的旅游業(yè)發(fā)展。這是日本產(chǎn)業(yè)政策的一次重大轉(zhuǎn)變，在世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家中，日本是唯一把旅游業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的國家。

觀光立國，就是把日本建設(shè)成為讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰约壕幼〉牡胤綖樽院啦⒂纱烁械叫腋５膰?。?dāng)?shù)鼐用竦倪@種自豪感和幸福感，能夠讓國內(nèi)外到訪游客感受到日本是一個富有獨特魅力的國家。圍繞“觀光立國”戰(zhàn)略，日本采取了多方面措施，有效促進(jìn)了日本旅游業(yè)的發(fā)展。

（一）挖掘地方特色，聯(lián)動發(fā)展。日本現(xiàn)有一都（東京都）、一道（北海道）、二府（京都府和大阪府）、43個縣，大部分的旅游業(yè)投資是依靠地方和非政府財政資源。各級地方政府在充分認(rèn)識到旅游文化產(chǎn)業(yè)對振興地方經(jīng)濟的重要作用后，紛紛結(jié)合本地特色資源，建設(shè)與本地區(qū)整體環(huán)境和諧的旅游景區(qū)，提升旅游業(yè)的發(fā)展競爭力。像京都、沖繩這樣具有文化優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢的地方自治體，更是提出了文化立市、旅游立縣的戰(zhàn)略口號。同時，加大宣傳力度、推出各種具有地方特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和祭祀活動，舉辦各種規(guī)模的文化節(jié)慶活動等。在一些旅游資源比較豐富、旅游互補性較強的地區(qū)，推出聯(lián)合措施，通過價格優(yōu)勢吸引游客，即幾個相鄰城市通過協(xié)商，聯(lián)合對游客在交通、景點游覽等方面實行優(yōu)惠或者折扣措施。例如，關(guān)西九縣聯(lián)合發(fā)行“關(guān)西通行證”，大大增加了游客在關(guān)西地區(qū)的逗留時間。區(qū)域、城市之間的合作，推動了地方旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）提升服務(wù)水平，吸引游客。日本國民待人禮貌，自覺遵守公共秩序，街道整潔，垃圾分類嚴(yán)格，這些都能夠提升游客的旅游體驗。

1、在人員方面：高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員是日本旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為提高旅游服務(wù)水平，日本不停地加大旅游從業(yè)人員隊伍的建設(shè)力度。日本全國有50多所大學(xué)設(shè)有旅游及相關(guān)專業(yè)。日本旅行業(yè)協(xié)會、全國旅行業(yè)協(xié)會、全國農(nóng)協(xié)觀光等社團機構(gòu)加大導(dǎo)游隊伍建設(shè)，實行導(dǎo)游資格認(rèn)定制度。

2、在環(huán)境方面：為了滿足游客的需求，增強觀光魅力，積極改善旅游配套設(shè)施，以提升游客滿意度。在各大機場、入境口岸以及主要觀光地點，配置多語種導(dǎo)向標(biāo)志，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)等；加強綠地保護(hù)，改善空氣質(zhì)量、人居環(huán)境；通過地下布線提升街道美感，道路景觀設(shè)計與周邊自然景觀相融合，創(chuàng)造良好的出行空間；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等。

3、在旅游便利性方面：放寬簽證限制、簡化簽證手續(xù)，吸引各國游客赴日；發(fā)展地方機場、優(yōu)化航運設(shè)施，擴大同世界各國的航空網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，以提高游客接待能力；擴大免稅店和免稅商品的范圍，方便外國游客購物；積極與國外銀行合作，方便外國游客的消費支付。

（三）結(jié)合民族文化，創(chuàng)建旅游品牌項目。日本歷史悠久，文化底蘊豐厚，有很多人盡皆知的特色文化資源，如動漫、茶道、花道、溫泉、櫻花、料理、相撲等。借助這些深入人心的特色文化形象，日本政府、民眾不斷地宣傳和發(fā)展與之相關(guān)的旅游線路，創(chuàng)建旅游品牌，吸引全世界的游客赴日體驗，由此拉動旅游業(yè)的發(fā)展，收獲巨大的經(jīng)濟效益。

1、賞櫻旅游：每年的3月到4月，日本各地的櫻花陸續(xù)開放，一片浪漫的粉色海洋，這一時期是赴日旅游情緒最為高漲的時候。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有超過500萬的海外游客是專門為了看櫻花而來到日本的，櫻花為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大收益。

2、溫泉旅游：日本列島火山眾多，溫泉資源豐富，各具特色。到日本旅游，泡溫泉是一個不容錯過的項目，每年吸引游客達(dá)1.4億人次以上。溫泉旅游已經(jīng)儼然成為眾多游客青睞的日本特色旅游。

3、宗教文化旅游：遍布各地的寺廟不僅是日本國民的精神寄托，也成為外來觀光客體驗日本傳統(tǒng)宗教文化的熱門旅游地。京都的清水寺、金閣寺，東京的淺草寺，奈良的東大寺等，都是赴日旅游觀光的熱門景點。

此外，還有動漫、茶道等系列文化資源，也為吸引游客，促進(jìn)日本旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（四）推進(jìn)世界遺產(chǎn)申報，提升旅游資源知名度。世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認(rèn)的人類罕見的、無法替代的文化財富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀，包括文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)不僅是一個國家的瑰寶，更是全世界的文化財富，是世人都心之向往的寶貴資源。借助世界遺產(chǎn)的影響力，展現(xiàn)豐富多彩的旅游資源，可以為旅游業(yè)開拓更寬廣的市場。

日本很早就確立了以文化遺產(chǎn)為中心的觀光城市發(fā)展戰(zhàn)略。1992年，日本加入《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》締約國之后，積極選定具有代表性的文化資源、名勝古跡、自然遺跡等，向聯(lián)合國教科文組織推薦，鼎力支持世界文化遺產(chǎn)的申請?，F(xiàn)已有25項世界遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中世界文化遺產(chǎn)20項、世界自然遺產(chǎn)5項。日本還申報有22項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括能樂、歌舞伎、和食等，它們都是日本傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的代表，集中體現(xiàn)了日本歷史文化的傳承，展現(xiàn)了日本的人文精神風(fēng)貌。

此外，日本政府積極推進(jìn)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的世界遺產(chǎn)申請。通過一系列的宣傳和推廣，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的知名度，既提振了地方旅游業(yè)，也分擔(dān)了大城市的旅游壓力。

（五）傳承飲食文化，豐富旅游要素。美食作為旅游業(yè)的六大要素之一，具有鮮明的地域性、民族性，對游客具有很強的吸引力。日本飲食具有豐富的形式和內(nèi)涵，而且民族特色突出，既有壽司、串燒、章魚燒等具有現(xiàn)代飲食文化特點的各類大眾街頭美食，也有懷石料理、刺身等具有日本傳統(tǒng)飲食文化特色的特色料理。日本飲食文化在日本的社會發(fā)展中具有重要地位，其特有的精致、色彩、工藝、味道，不僅映射著日本特有的地理自然環(huán)境和人文歷史背景，而且承載著日本人對于人與自然、生活與藝術(shù)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的理解和態(tài)度。

為了大力推廣傳統(tǒng)飲食文化在世界上的魅力，提高日本文化的軟實力和吸引力，日本農(nóng)林水產(chǎn)局于2013年撥款40億日元支持日本和食的宣傳活動，2014年日本和食被非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收錄。作為日本旅游文化的重要組成部分，日本的生魚片、壽司、清酒等特色美食吸引著全世界慕名而至的外國游客。

（六）組織國際會議、大型賽事，凝聚旅游人氣。日本政府通過積極申辦國際會議、展會、大型比賽來吸引眾多游客，從而發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。借助在社會文化、經(jīng)濟建設(shè)等領(lǐng)域龍頭品牌的吸引力，通過舉辦各類大型活動，帶來巨大的人流、物流、信息流，在帶來直接經(jīng)濟效益的同時，也是打響舉辦地知名度的一種方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，日本每年舉辦超1，000場以上的國際會議、會展、大型比賽等活動。

動漫作為日本文化的重要組成部分，其作品在全世界有眾多擁躉。著名的日本動漫節(jié)、東京國際動畫展、東京玩具節(jié)等大型會展活動每年吸引著大量的動漫愛好者前來體驗。據(jù)日本國家觀光局公布的數(shù)據(jù)顯示，赴日游客中，有14%的游客是因為喜歡日本動漫而來。

日本政府還積極地申請各種體育賽事的舉辦。奧運會、世界杯都曾經(jīng)在日本成功舉辦，吸引了全世界體育迷的目光，大大提高了舉辦城市的知名度和被關(guān)注度。同時，大量的球迷在比賽期間涌入日本，帶動了周邊產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。本來2020年的東京奧運會預(yù)計能給日本帶來巨大的經(jīng)濟效益，但事與愿違，突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致東京奧運會延期，而且觀眾寥寥，未能成為旅游業(yè)發(fā)展的催化劑。

（七）有效應(yīng)對突發(fā)危機，提振旅游行業(yè)信心。日本是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，從國家到民眾都具有強烈的危機意識，建立了較完善的危機應(yīng)對體系。同時，日本有專門針對旅游業(yè)危機的應(yīng)對政策與措施，這些危機管理政策的執(zhí)行取得了可觀的成果。

2020年以來的新冠肺炎疫情，給旅游行業(yè)帶來了巨大的沖擊。在限制航班、入境管制等防疫措施下，赴日外國人游客數(shù)量驟減，導(dǎo)致日本旅游業(yè)總體收入斷崖式下跌。據(jù)日本觀光白皮書數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新冠肺炎疫情爆發(fā)后的2020年訪日外國游客人數(shù)僅412萬人，2021年更是跌到谷底的24.6萬人，相比2019年正常情況減少99%。

為應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，日本政府及時出臺緊急經(jīng)濟對策，并針對受疫情影響嚴(yán)重的觀光旅游業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)出臺多項扶持政策。2020年7月日本實施了“Go To Campaign”（去旅游）政策，預(yù)算發(fā)放日本國內(nèi)旅游補貼1.7萬億日元。2021年日本觀光廳增設(shè)8億日元預(yù)算?？睿骷瘮?shù)字技術(shù)創(chuàng)新在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用項目，用于推進(jìn)旅游服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新和有地域特色的旅游內(nèi)容創(chuàng)造。

經(jīng)過日本政府和國民的長期努力，旅游業(yè)已經(jīng)成為日本新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟效應(yīng)日益凸顯。

三、日本旅游業(yè)發(fā)展的啟示

中國地大物博、歷史悠久，擁有豐富的人文和自然旅游資源，吸引著大批的國內(nèi)外旅游者紛至沓來。中國的旅游市場潛力巨大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界重要的旅游消費大國。在取得了豐碩成果的同時，我們也面臨著一些突出的問題亟待解決。因此，有必要學(xué)習(xí)和借鑒日本觀光旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，注重提高旅游服務(wù)質(zhì)量，以此推動我國旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）注重人與自然的和諧發(fā)展。旅游開發(fā)具有兩面性，在收獲經(jīng)濟效益的同時，也存在著破壞自然地理和社會文化環(huán)境的風(fēng)險，甚至?xí)斐勺匀痪坝^或者生態(tài)環(huán)境的不可逆?zhèn)?。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展意味著在旅游進(jìn)程中要以永續(xù)利用的理念保護(hù)自然與人文環(huán)境。

日本在生態(tài)旅游、人與自然和諧發(fā)展等方面付出了大量努力，取得了令人矚目的成就，值得我們學(xué)習(xí)。例如，日本奈良市里生活著大約1，400余頭梅花鹿，鹿的身影隨處可見?，F(xiàn)在一提到奈良，很多人首先想到的或許是奈良的鹿。大街小巷穿梭的梅花鹿賦予了奈良更多的生命魅力，人與自然親近和諧。因此，奈良成功吸引了全世界游客的目光，每年到奈良看鹿的游客絡(luò)繹不絕。

目前，我國在開發(fā)旅游資源的同時，開始重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重人與自然的和諧，“綠水青山就是金山銀山”即是這一理念的突出體現(xiàn)。在當(dāng)下，不少地方依然忽視人與自然的平衡，車輛、游客越來越多，給環(huán)境造成了不必要的疊加污染。應(yīng)該借鑒日本在生態(tài)旅游方面的成功案例，進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，制定可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范，建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，持之以恒地對旅游開發(fā)行為予以監(jiān)管。

（二）注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共存發(fā)展。日本經(jīng)濟發(fā)達(dá)，高樓大廈林立，現(xiàn)代化的娛樂設(shè)施比比皆是。即使如此，日本仍然高度重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)弘揚，更是通過宣傳踐行，將其推向了世界。和食、和服等民族特色文化，茶道、歌舞伎、相撲等傳統(tǒng)活動，都是彰顯日本特色的名片，吸引著世界各地游客前往探尋。

中國在飛速發(fā)展，現(xiàn)代旅游業(yè)日漸興旺，但是我們在開發(fā)、宣傳傳統(tǒng)文化方面，還有很長的路要走。我國擁有世界上最多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，例如書法、戲曲、中醫(yī)推拿針灸、剪紙、皮影等，他們承載著中國幾千年的悠久歷史，凝聚著璀璨的中華文明，但是在國際社會享有盛譽的卻為數(shù)不多。

日本在旅游發(fā)展中重視傳統(tǒng)文化保護(hù)和推廣的經(jīng)驗值得我們借鑒。我們應(yīng)該加大傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化的力度、效度，在文化旅游資源的開發(fā)過程中堅持文化自信，彰顯原汁原味的自然和人文景觀特色，持續(xù)舉辦各類民俗文化活動，不斷推出具有中國傳統(tǒng)特色的旅游項目，促進(jìn)旅游業(yè)向著人文觀光的方向發(fā)展。

（三）注重產(chǎn)業(yè)與文創(chuàng)周邊的結(jié)合發(fā)展。旅游不僅是商業(yè)活動，更應(yīng)該作為文化事業(yè)進(jìn)行謀劃經(jīng)營。作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，日本的各類制造產(chǎn)業(yè)同樣強勁。他們結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展文創(chuàng)周邊等旅游紀(jì)念品的做法值得借鑒。札幌的白色戀人巧克力工廠是一個代表性案例。白色戀人巧克力工廠以一座洋溢著英倫氣息的歐式古典城堡為主體，工廠內(nèi)設(shè)有展示巧克力發(fā)展史和制作過程的博物館，可以觀看流水線上巧克力制作的全過程。除此之外，游客還能自制巧克力，體驗過程與樂趣。把制造產(chǎn)業(yè)和周邊文創(chuàng)相結(jié)合，白色戀人公園營造出了美麗浪漫的文化氛圍，成為了戀人旅游的不二圣地。

我國的物質(zhì)生活水平不斷提高，精神文化需求也在日益高漲。當(dāng)下，國內(nèi)旅游業(yè)定位于游玩、購物、娛樂等基礎(chǔ)需求的觀光產(chǎn)品眾多，滿足高品質(zhì)文化休閑旅游的項目寥寥無幾。應(yīng)該重視文創(chuàng)周邊對于旅游業(yè)發(fā)展和宣傳的積極作用，打造旅游和文創(chuàng)的結(jié)合產(chǎn)品，使商品銷售與旅游觀光相互促進(jìn)。利用拳頭產(chǎn)品的知名度，帶動當(dāng)?shù)氐穆糜畏睒s；反過來，旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步帶動人流量，促進(jìn)產(chǎn)品銷量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）注重單點和區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。我國幅員遼闊，旅游資源豐富，不同城市、景區(qū)之間資源特色差異較大，旅游業(yè)發(fā)展水平參差不齊。大部分的成熟景點以單個自然景觀或者人文遺跡為主，游客也多半集中在一些大都市和歷史古都，沒有形成其區(qū)域的協(xié)同開發(fā)、協(xié)同發(fā)展，無法利用優(yōu)勢資源帶動周邊地區(qū)的共同發(fā)展。相比之下，在日本，每個地區(qū)都根據(jù)其地方特色采取了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，區(qū)域內(nèi)若景點眾多，就會設(shè)計主題、打造線路，形成由點到面的串聯(lián)，多個旅游景點同頻共振。

我國應(yīng)該貫徹區(qū)域旅游協(xié)作理念，充分釋放龍頭城市或者景點的輻射效應(yīng)，充分挖掘周邊的特色旅游資源，最終形成以點帶面、共同發(fā)展的局面。近些年來，全國推行的“美麗鄉(xiāng)村”系列行動，在助推城市與鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、提升區(qū)域整體基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)等方面發(fā)揮了很強的綜合帶動作用，較好地踐行了協(xié)作發(fā)展理念。

（五）注重管理與組織的精細(xì)發(fā)展。目前，我國旅游行業(yè)屬于“粗放”經(jīng)營，各類軟硬件設(shè)施有待進(jìn)一步提升和完善。例如，機場的各種標(biāo)志復(fù)雜混亂或者分類不清，別說外國游客，就連當(dāng)?shù)厝硕疾蝗菀装磮D索驥地找到目的地；詢問處缺乏各種文字的導(dǎo)游圖和資料；景區(qū)的相關(guān)設(shè)施不完善，缺乏分流引導(dǎo)，人流擁擠，車流擁堵；旅游服務(wù)人員素質(zhì)不高，缺乏微笑服務(wù)等?？梢哉f，在管理與組織水平上，我們與日本有明顯的差距。

近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，日本在智慧旅游建設(shè)方面取得了肉眼可見的應(yīng)用成果，進(jìn)一步提升了旅游市場的管理與組織水平?；跀?shù)字技術(shù)的智慧旅游可以實時傳遞各類相關(guān)訊息，例如交通、天氣、景點特色、人流量等信息，方便游客提前規(guī)劃出行方式、出游路線，做好預(yù)防，如此能夠有效提升旅游的品質(zhì)和體驗。目前，越來越多的數(shù)字設(shè)備在日本的街道、火車站、景點設(shè)施中得以應(yīng)用，基于智能手機的支付系統(tǒng)也在迅速發(fā)展，為游客提供便捷的消費結(jié)算服務(wù)。

我國5G技術(shù)世界領(lǐng)先，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動支付等技術(shù)應(yīng)用方面已經(jīng)取得了重要成就，我們應(yīng)該加強智慧旅游、旅游大數(shù)據(jù)以及人工智能等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提升旅游行業(yè)的管理和組織水平。