□文/郭冬梅

（廈門市閩臺(tái)漁港發(fā)展保障中心 福建·廈門）

［提要］ “十四五”規(guī)劃把建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要內(nèi)容。在這一政策背景下，本文分析廈門市翔安區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境以及存在的問題，并提出對(duì)策建議。

海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，十九屆五中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”?！笆奈濉币?guī)劃再次強(qiáng)調(diào)要積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，并把建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提升至戰(zhàn)略性地位。加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主要內(nèi)容，也是推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的客觀需要。廈門市翔安區(qū)具有豐富的海洋資源和良好的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，“十三五”期間，翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，涉海產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得了一定的成績(jī)。但還應(yīng)看到，翔安區(qū)海洋資源利用效率不高，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期和陣痛期，海洋自主創(chuàng)新能力有待提升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。因此，“十四五”期間，翔安區(qū)應(yīng)明確現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，通過分析存在的問題，找出發(fā)展對(duì)策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)翔安區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，翔安區(qū)充分將海洋資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)，圍繞福建省關(guān)于建設(shè)“海洋強(qiáng)省”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚明顯、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、分工布局合理、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（一）海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚，發(fā)展迅速?！笆濉逼陂g，翔安區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體發(fā)展情況再上新臺(tái)階。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，翔安區(qū)海水產(chǎn)品產(chǎn)量65，240噸，占廈門市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的21.7%，其中，近海捕撈5，244噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量49，621噸，遠(yuǎn)洋捕撈0噸。2020年，翔安區(qū)海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值突破8.04億元，“十三五”以來年均增長(zhǎng)5%。翔安區(qū)水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)苗種等傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、“農(nóng)家樂”等現(xiàn)代漁業(yè)資源利用形式蓬勃發(fā)展，翔安涉海園區(qū)的休閑漁業(yè)已成為品牌產(chǎn)業(yè)。歐厝對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地建設(shè)卓有成效，努力打造高端漁貨交易中心、對(duì)臺(tái)漁業(yè)交流中心、海洋綜合科考基地，廈門市將翔安區(qū)的歐厝漁港與高崎漁港統(tǒng)籌考慮，初步規(guī)劃為“一區(qū)兩港、東西兼顧、功能互補(bǔ)、近遠(yuǎn)洋協(xié)同發(fā)展”的新局面，打造漁港產(chǎn)業(yè)和海洋文旅高新園區(qū)，這是翔安區(qū)海洋漁業(yè)蓬勃發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。（圖1）

圖1 “十三五”期間海水產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)圖

（二）濱海旅游業(yè)發(fā)展良好?！笆濉逼陂g，翔安區(qū)濱海旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體發(fā)展情況再上新臺(tái)階。2020年翔安區(qū)濱海旅游業(yè)生產(chǎn)總值突破10.5億元，“十三五”以來年均增長(zhǎng)5%。2019年，翔安區(qū)發(fā)改局推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。澳頭漁港小鎮(zhèn)完成投資24億元，另有海洋三所、南方研究中心、濱海浪漫線三期等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)東海域浪漫線和澳頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)卓有成效。

（三）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鋒芒初現(xiàn)，發(fā)展迅速。“十三五”期間，翔安區(qū)進(jìn)一步利用“海峽、海灣、海島”的自然資源稟賦和位居國(guó)家前列的海洋科技資源開發(fā)計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)，大力培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。海洋藥物及生物制品業(yè)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鋒芒初現(xiàn)，已成為翔安區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

（四）智慧海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，翔安區(qū)不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)化、海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)海洋化總體發(fā)展情況再上新臺(tái)階?！皵?shù)字海洋”建設(shè)不斷完善，通過大力建設(shè)海洋數(shù)字化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷匯集海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等信息資源，翔安區(qū)已初步建成面向行業(yè)應(yīng)用、軍民融合、公眾服務(wù)的數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)平臺(tái)。

二、翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)正處于新發(fā)展階段，大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和搭建對(duì)外開放新通道是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的關(guān)鍵，沿海地區(qū)更是新時(shí)期對(duì)外開放的關(guān)鍵地帶。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，壯大新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，世界面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)格局將迎來重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分工格局孕育新變化。向海經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接融合，對(duì)海洋資源進(jìn)行有效合理利用保護(hù)和大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出了一系列重要部署，十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃中提出要“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，其中把“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”作為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要措施。國(guó)家先后出臺(tái)促進(jìn)海洋工程裝備制造、發(fā)展海洋漁業(yè)、發(fā)展數(shù)字海洋等海洋政策，為翔安區(qū)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)搭建了良好的政策環(huán)境。從翔安區(qū)自身看，作為廈門市島外發(fā)展的主要陣地，翔安區(qū)無論是擁有的政策支持力度還是其自身的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局都比以往有了巨大的提升。廈門市整體的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中涉及到翔安區(qū)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較多，這是翔安區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好。環(huán)東海域浪漫線和澳頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)卓有成效，在推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研一體化”的新型海洋經(jīng)濟(jì)方面起到了示范作用。同時(shí)，翔安區(qū)就涉海產(chǎn)業(yè)與各高校和科研院所積極展開合作，區(qū)內(nèi)科研力量雄厚，廈門大學(xué)海地學(xué)院、自然資源部第三海洋研究所是翔安區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的科研中堅(jiān)力量。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不確定性明顯增多，以美國(guó)為首的西方國(guó)家大興貿(mào)易保護(hù)主義，設(shè)置貿(mào)易壁壘，增加投資限制性措施，嚴(yán)重阻礙了世界投資和國(guó)際貿(mào)易，遏制了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給翔安區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y和合作建設(shè)帶來諸多不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期，長(zhǎng)期以來形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題進(jìn)一步凸顯。在新冠肺炎疫情沖擊下，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，長(zhǎng)期以來粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給合理利用保護(hù)海洋資源、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)從而做大海洋經(jīng)濟(jì)總量帶來更嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。除此之外，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)有關(guān)政策和支持力度雖有整體性但缺乏針對(duì)性，海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持力度不夠，嚴(yán)重限制了海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。國(guó)內(nèi)上海、深圳、青島、寧波等全球海洋中心城市的建設(shè)也給翔安區(qū)在項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面帶來激烈競(jìng)爭(zhēng)。從翔安區(qū)自身看，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系面臨的問題主要有四點(diǎn)：

一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不順暢。近年來，翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快但體量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，在翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)中只占很小一部分比例?？傮w上來說，翔安區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，與廈門市其他轄區(qū)相比也存在較大差距。尤其是海洋藥物及生物制品業(yè)、海洋新材料、海洋高端工程裝備制造業(yè)等一系列新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，缺乏成熟的量產(chǎn)項(xiàng)目。而傳統(tǒng)的漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)仍在翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)很大一部分，導(dǎo)致翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)仍以資源依賴性為主，傳統(tǒng)粗放型的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并未得到根本轉(zhuǎn)變，這就使得翔安區(qū)部分產(chǎn)業(yè)依賴資源、產(chǎn)能過剩與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足并存局面的出現(xiàn)。

二是缺乏海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)組織的關(guān)系上來看，打造具有“殺手锏”地位的企業(yè)對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。翔安區(qū)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈上“鏈主”地位的企業(yè)，真正具有影響力的企業(yè)和公司并不多見，這就導(dǎo)致難以掌握核心技術(shù)，容易被“卡脖子”，更難以鞏固市場(chǎng)支配地位。

三是科技創(chuàng)新能力不足。翔安區(qū)涉海領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力并不突出，雖然自身與廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋大學(xué)在許多領(lǐng)域展開合作，但合作的許多科研成果在國(guó)內(nèi)并不處于領(lǐng)先地位，難以形成具有重大科技創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)、項(xiàng)目，知識(shí)鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新資源的整合使用不充分，成果走不出實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)象普遍，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期偏低。

四是高級(jí)生產(chǎn)要素存在明顯短板。翔安區(qū)涉海領(lǐng)域人才比較缺乏，與周邊地區(qū)相比具有較大差距，而且長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)整體上對(duì)福建的海洋人才就具有一定的抽離作用，這種現(xiàn)象自然也會(huì)影響到翔安區(qū)對(duì)海洋人才的吸引力降低。在金融服務(wù)方面，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有資金需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，翔安區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)了解不夠，金融服務(wù)水平有待提升。在政策上，翔安區(qū)雖已非常重視海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，但針對(duì)性的政策扶持力度不足，尤其是稅收政策和財(cái)政政策針對(duì)性不足。

三、翔安區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系總體思路和發(fā)展路徑

加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出有針對(duì)性的措施。翔安區(qū)構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，一是從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“優(yōu)勢(shì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展原則，著力建設(shè)“一帶兩港三區(qū)”的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；二是著重推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、育種業(yè)、港口物流業(yè)；三是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。要著重促進(jìn)各類高端生產(chǎn)要素向海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，如科技、人才、資金、政策等，促進(jìn)翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，尤其要大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)海洋科技制高點(diǎn)，積極拓展在翔安區(qū)“藍(lán)色朋友圈”，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。基于以上發(fā)展思路，本文提出六條路徑以促進(jìn)翔安區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

（一）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略空間布局。根據(jù)翔安區(qū)現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境承載力，按照“優(yōu)勢(shì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，著力建設(shè)“一帶兩港三區(qū)”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

“一帶”為環(huán)灣海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。環(huán)灣海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶前半部分呈南北走向，與集美區(qū)、湖里區(qū)隔海相望，總體呈東西走向，向東拓展到泉州西南海岸。以“功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、生態(tài)環(huán)境和諧”的布局原則，打造“總體東西、局部南北”走向的環(huán)灣經(jīng)濟(jì)走廊和特色鮮明、布局合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。翔安區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基地多在臨港地區(qū)，通過對(duì)環(huán)灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理和生態(tài)開發(fā)，以濱海旅游浪漫海岸線為重點(diǎn)打造全國(guó)精品濱海旅游區(qū)，在澳頭推動(dòng)海洋綜合體建設(shè)，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、海洋主題樂園建設(shè)為核心的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

“兩港”為歐厝漁港和澳頭漁港特色小鎮(zhèn)。以歐厝漁港和澳頭漁港特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)翔安區(qū)漁港經(jīng)濟(jì)圈及示范漁村建設(shè)。以歐厝對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地為核心，提升改造歐厝漁港，樹立其在翔安區(qū)乃至廈門市中心漁港地位，打造翔安漁港經(jīng)濟(jì)圈。布局漁港漁村產(chǎn)業(yè)綜合體。支持翔安澳頭小鎮(zhèn)、歐厝社區(qū)及周邊片區(qū)建設(shè)成為集海洋與漁業(yè)文化、旅游觀光、休閑養(yǎng)生為一體的漁港特色小鎮(zhèn)。

“三區(qū)”為火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)蓮河片區(qū)、歐厝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。翔安區(qū)應(yīng)依托這三個(gè)園區(qū)強(qiáng)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平，優(yōu)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，以這三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，引領(lǐng)翔安區(qū)“十四五”期間海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體應(yīng)依托火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、歐厝產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、臨海工業(yè)，以招商引資項(xiàng)目為抓手，規(guī)劃建設(shè)以海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、海洋生物種業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋科考等創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)廈門其他區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)向翔安區(qū)工業(yè)園區(qū)集聚，積極探索與閩西南、閩臺(tái)海陸空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。

（二）大力培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也是提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)以海洋高新技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)，并涉及到多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性和正外部性，因此大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步搶占海洋科技制高點(diǎn)，是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢(shì)，翔安區(qū)應(yīng)著重從以下三個(gè)方面培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建開辟新領(lǐng)域。

1、大力發(fā)展海洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)。海洋藥物及生物制品業(yè)是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，壯大海洋藥物及生物制品業(yè)，破解其發(fā)展難題對(duì)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、占領(lǐng)海洋科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)乃至建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重大意義?！笆奈濉逼陂g，要著力打造翔安海洋生物醫(yī)藥及制品業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聚集，推進(jìn)海洋技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。著力推進(jìn)海洋技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快形成和完善科技創(chuàng)新法規(guī)體系。大力建設(shè)國(guó)際海洋健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。積極引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才，在翔安區(qū)內(nèi)部擁有的涉海國(guó)家級(jí)、省級(jí)海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極引進(jìn)科技前沿、勇于創(chuàng)新的技術(shù)帶頭人，營(yíng)造有利于鼓勵(lì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。

2、大力發(fā)展海洋高端裝備制造業(yè)。以海上聯(lián)合搜救、海洋災(zāi)害應(yīng)急、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海上協(xié)同作業(yè)為重點(diǎn)突破方向，大力發(fā)展海洋通信設(shè)備制造業(yè)，積極推動(dòng)億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的海洋通信設(shè)備及解決方案增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，支持火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園。以系列化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化為重點(diǎn)方向發(fā)展，大力發(fā)展水下傳感器裝備制造業(yè)，積極推動(dòng)光纖水聽傳感器、微型拉曼光譜儀、光纖放大器等海洋立體監(jiān)測(cè)光纖傳感器元器件開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。以智能化、精準(zhǔn)化、聯(lián)用化為發(fā)展要求，積極發(fā)展海洋檢測(cè)終端設(shè)備制造業(yè)。

3、大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。加快5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星組網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展海洋通信衛(wèi)星、無人機(jī)等海洋信息與數(shù)字相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)，大力支持翔安區(qū)建設(shè)海洋綜合性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建設(shè)智慧海洋示范基地。提高涉海制造業(yè)的數(shù)字化、平臺(tái)化和智能化水平，構(gòu)建立足翔安、服務(wù)廈門、輻射福建、面向全國(guó)甚至全球的區(qū)域性數(shù)字海洋新生態(tài)。培育一批涉海電子信息裝備技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)及配套生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的海洋信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過構(gòu)建海洋電子信息產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同發(fā)展合作平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)堵點(diǎn)，為未來翔安區(qū)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。結(jié)合翔安城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，制定合理的翔安區(qū)休閑漁業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，策劃并實(shí)施高品位的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。充分依托澳頭小鎮(zhèn)、下潭尾濕地公園等知名度高的旅游景區(qū)，新建成串成線的海上觀光旅游漁業(yè)項(xiàng)目，積極滿足游客對(duì)于休閑生活的需求，以“休閑”為主線打造翔安區(qū)特色“漁”文化。

2、鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)加工流通業(yè)。積極推動(dòng)水產(chǎn)加工流通業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)漁業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)科技含量高、附加值高的精深水產(chǎn)加工品涌現(xiàn)。

3、積極引進(jìn)市內(nèi)水產(chǎn)品加工與綜合利用龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展項(xiàng)目合作。積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，宏觀調(diào)控企業(yè)間協(xié)調(diào)運(yùn)作的方式，構(gòu)建涵蓋全國(guó)銷售市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極打開國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大翔安水產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，了解國(guó)際水產(chǎn)加工流通業(yè)時(shí)事，建立資源共享平臺(tái)，建立全新的國(guó)際水產(chǎn)加工流通業(yè)合作關(guān)系。

（四）實(shí)施海洋港口提質(zhì)增效工程

1、進(jìn)一步優(yōu)化港口分工格局。以集裝箱船舶智能裝卸貨物系統(tǒng)與平臺(tái)等項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化港口分工格局。圍繞高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)翔安港口物流，加快推進(jìn)港口資源整合，加強(qiáng)港航設(shè)施資源配置，優(yōu)化港口分工格局和服務(wù)功能，積極融入廈門國(guó)際郵輪母港發(fā)展、構(gòu)建國(guó)際旅游消費(fèi)中心和郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中奧游艇港、澳頭游艇港。

2、提升海港對(duì)外連通度。提升集裝箱港的通道能力，加強(qiáng)與集裝箱班輪巨頭合作，大力發(fā)展國(guó)際集裝箱航線，實(shí)現(xiàn)對(duì)“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)主要港口的全覆蓋，積極開辟臺(tái)灣地區(qū)、東盟地區(qū)主要港口的直通航線。加大內(nèi)支航線的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)主要沿海港口的全覆蓋。優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，大力拓展港口綜合服務(wù)功能，夯實(shí)港口傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)功能。依托數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)港口物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的信息融通，構(gòu)建物流服務(wù)流程與客戶生產(chǎn)流程之間無縫銜接的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，打造港口服務(wù)的供應(yīng)鏈條。

（五）大力發(fā)展海洋文旅產(chǎn)業(yè)。打造海洋文旅產(chǎn)業(yè)品牌體系，以濱海旅游浪漫線為抓手，海洋科普教育、海防愛國(guó)教育、海洋工業(yè)文化教育等海洋文旅品牌。進(jìn)一步打造高端海洋體驗(yàn)和海洋歡樂體驗(yàn)等高端文旅品牌。推進(jìn)翔安文旅業(yè)態(tài)深度創(chuàng)新，利用海洋文旅空間特點(diǎn)，注入以“沉浸式體驗(yàn)文旅新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品”為代表的可改變空間和場(chǎng)景的創(chuàng)新價(jià)值和設(shè)計(jì)。做大做強(qiáng)海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)。大力發(fā)展海洋文化創(chuàng)意港、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)澳頭文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)海洋元素在精品旅游、演藝娛樂、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)全面滲透，推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，加快開發(fā)海洋文化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

（六）建立海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機(jī)制

1、深化對(duì)臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)交流合作。加快推動(dòng)兩岸現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、海洋文化創(chuàng)意、海洋生物醫(yī)藥、航運(yùn)物流等領(lǐng)域的交流合作，探索兩岸海洋領(lǐng)域融合發(fā)展新路。以兩岸海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心以及廈門國(guó)際航運(yùn)中心等為載體，加快翔安區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合，開展游艇、帆船、郵輪、海洋生物醫(yī)藥與保健食品、航運(yùn)物流等領(lǐng)域交流合作。以閩南文化為紐帶，推動(dòng)翔安區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)在海洋文化旅游會(huì)展、體育賽事、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、工藝美術(shù)、海洋科普研學(xué)、閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用等領(lǐng)域開展合作對(duì)接。

2、積極拓展對(duì)外合作。積極開展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在海洋生物技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋工程裝備、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域開展科技合作。抓住在廈門建立金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地以及RCEP簽署契機(jī)，發(fā)揮好APEC海洋中心、廈門國(guó)際海洋合作中心、PNLG等國(guó)際平臺(tái)作用，探索建立“金磚+”海洋產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，將翔安區(qū)打造成為廈門乃至國(guó)家的海洋對(duì)外合作交流重要窗口，定期舉辦具有國(guó)際知名度和影響力的海洋經(jīng)濟(jì)主題論壇。