治理體系是保障企業(yè)有效運轉(zhuǎn)的基石，中國特色公司治理體系“特”就特在黨的領導。全國國企黨建會召開以來，習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展黨建的重要思想日益深入人心，有關舉措不斷落實。山東網(wǎng)瑞物產(chǎn)有限公司（下簡稱“網(wǎng)瑞物產(chǎn)公司”）通過設置黨委研究討論重大問題的“前置程序”，規(guī)范企業(yè)“三重一大”問題的內(nèi)容，進一步理順了黨委與“三會一層”的關系，為“把方向、管大局、保落實”創(chuàng)造了條件。同時結(jié)合國有企業(yè)改革三年行動部署，公司深入落實國家電網(wǎng)公司、省公司關于加強黨的領導、健全現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立了具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系，提升了公司規(guī)范化運作水平和運轉(zhuǎn)效能，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強制度支撐。

一、構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系的主要做法

（一）明確黨委在國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中的地位

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。辦好國有企業(yè)，黨的領導、黨的建設在企業(yè)精神、領導力、隊伍建設等方面發(fā)揮著重要作用。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。習近平總書記指出，借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領導無疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。所以要確保黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，同時避免黨委直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和指揮中心，既要保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，又要維護董事會對企業(yè)重大問題決策權。

“具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系”，其主要內(nèi)容可以概括為：以黨的領導為核心，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權并承擔責任，職工群眾有序參與，不同治理主體各司其職，各負其責，決策科學，制衡有效，監(jiān)督有力，執(zhí)行到位的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系?！耙渣h的領導為核心”，就是要明確黨在國有企業(yè)、特別是在各治理主體之中居于領導核心地位，并按照“東西南北中，黨是領導一切的”要求，通過具體的程序和制度設計，對于黨組織發(fā)揮領導作用做出明確規(guī)定。但是，加強黨對國有企業(yè)的領導，不是搞新的“以黨代政”，不是以黨的領導取代股東會、董事會、經(jīng)理層的法定地位和權力，而是要通過黨組織對企業(yè)各項工作實施有效的政治引領、決策導向、思想引導、組織把關，使“把方向、管大局、保落實”落到實處，從而確保國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向?！肮蓶|會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權并承擔責任，不同治理主體各司其職，各負其責”，就是要按照《公司法》和《公司章程》的有關規(guī)定，在黨委（黨組）領導和支持下，確保各治理主體組織完善、制度健全、權責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，成為各自作用得以充分發(fā)揮的責任和權力主體，從而形成決策規(guī)范、制衡有效、工作協(xié)調(diào)、運行有序的法人治理體系。

實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨資或控股公司，其法人治理結(jié)構(gòu)一般由六個治理主體構(gòu)成，即黨委（黨組）會、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職工代表。根據(jù)黨的十九大黨章規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”黨的十九大報告還要求：“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，把包括企業(yè)黨組織在內(nèi)的“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@為新時代國有企業(yè)黨委（黨組）確立領導地位，發(fā)揮領導作用指明了方向。

網(wǎng)瑞物產(chǎn)公司在2020版《三重一大決策管理辦法》規(guī)定：公司黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用。董事長、黨委書記是貫徹落實“三重一大”決策制度的主要責任人，領導班子成員根據(jù)職責分工承擔相應責任?！氨Ｂ鋵崱蓖怀隽酥黧w責任、親自推動、確保決策落實到位。而在現(xiàn)行的《三重一大決策管理辦法》中規(guī)定：黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位，發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用，在重大事項決策中履行決定或者把關定向職責。“促落實”更強調(diào)監(jiān)督責任、督促推動、促進決策落實到位。網(wǎng)瑞物產(chǎn)公司在2020版《三重一大決策管理辦法》規(guī)定：公司黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對公司業(yè)務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為公司決策部署，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。在現(xiàn)行的《三重一大決策管理辦法》中規(guī)定：公司黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位，發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對公司業(yè)務工作和黨的建設的領導，充分發(fā)揮政治功能和組織功能，把黨的領導落實到公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展目標、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展的實際成效，確保黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示的貫徹落實，確保公司改革發(fā)展的社會主義方向，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治和組織保證。修訂后的條款指出了黨委發(fā)揮領導作用的具體方式和途徑，確保企業(yè)廣大黨員干部職工始終聽黨話、跟黨走，確保國有企業(yè)國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中。

（二）通過“黨委前置”規(guī)范公司重大經(jīng)營管理事項決策

許多國有企業(yè)通過設置黨委（黨組）研究討論重大問題的“前置程序”，規(guī)范企業(yè)“三重一大”問題的內(nèi)容，進一步理順了黨委（黨組）與“三會一層”的關系，為“把方向、管大局、保落實”創(chuàng)造了條件；通過推動“黨的建設進章程”，黨委會不再直接決策經(jīng)營管理事項，而是以前置研究方式在重大經(jīng)營管理事項決策中發(fā)揮把關定向作用。黨的領導進一步融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)；通過加強黨的建設、完善黨內(nèi)政治生活制度，提高了國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。網(wǎng)瑞物產(chǎn)公司2020版《三重一大決策管理辦法》規(guī)定：公司黨委對其他法人治理主體決策范圍內(nèi)的“三重一大”事項，履行前置研究討論程序。而在現(xiàn)行《三重一大決策管理辦法》中規(guī)定：重大經(jīng)營管理事項，經(jīng)公司黨委前置研究討論后，再由董事會按照職權和規(guī)定程序作出決定，或董事會審議通過后按程序報國家電網(wǎng)公司決定。對于董事會授權事項，黨委一般不作前置研究討論。對根據(jù)管理實際確有必要前置研究討論的事項，應予以明確規(guī)定。黨委前置研究討論時重點研判決策事項有：是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進公司高質(zhì)量發(fā)展、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。董事會會議前應當就前置研究討論形成的意見進行充分溝通。如對建議方案出現(xiàn)重大分歧，一般應當暫緩上會。

（三）完善現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系的決策形式

構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，需要通過一定的形式、選擇正確的路徑才能實現(xiàn)，決策形勢必須要完善?，F(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系通過“三重一大”制度體系實現(xiàn)決策。根據(jù)《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，結(jié)合經(jīng)營管理實際，“三重一大”事項包括：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項。修訂后的公司治理體系中，“三重一大”決策會議由原來的一類決策會議（黨委會），調(diào)整為五類決策會議（黨委會、股東會、董事會會議、董事長專題會議、總經(jīng)理辦公會議）。切實加強董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體的建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，不斷完善其思想建設、組織建設，改革和完善不同治理主體的人員結(jié)構(gòu)，抓好對包括功能定位、權責邊界、議事規(guī)則、決策程序、運行方式等在內(nèi)的一整套制度建設。以公司治理主體自身建設的加強，推進其規(guī)范履職，并不斷提高治理能力和水平。

從制度設計上把黨委研究討論企業(yè)重大問題的“前置程序”納入企業(yè)決策管理的正?；壍?。提出“前置程序”的要求，是在原有企業(yè)重大決策問題上黨的領導薄弱、黨組織的作用發(fā)揮不夠、黨委會與“三會一層”關系不明確等情況下采取的針對性措施，對于扭轉(zhuǎn)上述局面發(fā)揮了重要而積極的作用。需要按照規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)要求，進行整體的程序設計和制度安排。把黨組織研究討論企業(yè)重大事項與“三會一層”依法行使各項權力進行有機銜接，并在決策重大事項的內(nèi)容、權力邊界、表決方式、執(zhí)行落實的方式方法等方面予以清晰的界定。這樣做，可以使黨組織作為企業(yè)治理主體之一與其他各治理主體之間的關系更加明確，界限更加清晰，程序銜接更加順暢，協(xié)調(diào)運作更加有效。

從制度上統(tǒng)籌規(guī)范黨委研究決定企業(yè)重大問題與股東會、董事會、經(jīng)理層依法行使決策權的程序、內(nèi)容以及相互銜接和貫徹執(zhí)行的不同方式和方法，把堅持黨的領導與堅持依法決策、科學決策、民主決策結(jié)合起來，以確保公司治理體系高效協(xié)調(diào)地規(guī)范運作。網(wǎng)瑞物產(chǎn)公司現(xiàn)行《三重一大決策管理辦法》規(guī)定：經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機構(gòu)，謀經(jīng)營、抓落實、強管理，貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府和國家電網(wǎng)公司工作要求，執(zhí)行公司黨委會議、董事會會議、董事長專題會議決定事項，以總經(jīng)理辦公會議形式?jīng)Q策董事會授權事項。闡述了總經(jīng)理辦公會議可以依據(jù)權責清單界定決策一定范圍內(nèi)的“三重一大”事項，主要決策的“三重一大”中重大決策、重要項目、大額資金運作中涉及經(jīng)營管理的事項。新的《三重一大決策管理辦法》規(guī)定了總經(jīng)理辦公會根據(jù)董事會授權范圍決策“三重一大”事項，總經(jīng)理辦公會議實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理辦公會議研究事項，原則上由有關部門（單位）或分管領導匯報，參會人員討論發(fā)表意見，會議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見，形成會議決議?？偨?jīng)理辦公會議堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行科學決策、民主決策、依法決策?？偨?jīng)理辦公會議研究事項，應在充分討論的基礎上形成會議決議。會議研究多個事項時，應逐項研究決定。對存在重大意見分歧的議題，可暫緩作出決定，經(jīng)進一步調(diào)查研究、交換意見、達成共識后再作決定。涉及職工切身利益的事項，應當經(jīng)過職工代表大會審議或者其他形式聽取職工的意見和建議。以上修訂充分說明了總經(jīng)理辦公會議由總經(jīng)理負責制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰骷兄?，同時集體討論、研究并不等于集體決策。

（四）梳理現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系的權責界面

必須堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。要注意厘清國有企業(yè)黨組織和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權責，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。黨委決定黨的建設、人事等方面的重大事項。經(jīng)營管理事項按照分類分層的原則，由董事會會議、董事長專題會議、總經(jīng)理辦公會議依據(jù)職權或授權決策。黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位，發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用。董事會是公司的經(jīng)營決策主體，定戰(zhàn)略、作決策、防風險。經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機構(gòu)，謀經(jīng)營、抓落實、強管理。董事會建立授權機制，將部分職權授予董事長、總經(jīng)理行使。

“三重一大”事項，從定義上，分重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作的事項；從決策界面上，分非經(jīng)營管理事項、重大經(jīng)營管理事項和一般經(jīng)營管理事項。制定權責清單，一方面要研究確定哪些分類要上哪些決策會議，另一方面要研究確定同一類別是否需要從額度標準、重要程度、管理層級、進行細化區(qū)分上哪些會。黨的建設相關事項（非經(jīng)營管理事項）由黨委會議直接決策，主要包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、監(jiān)督保證公司貫徹落實黨中央決策部署的重大舉措，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設重要事項，干部任免，以及公司“兩會”等重要會議文件、二級單位企業(yè)負責人業(yè)績考核、思想政治、統(tǒng)戰(zhàn)群團、人才工作等體現(xiàn)黨的領導有關事項。重大經(jīng)營管理事項由董事會會議決策，包括貫徹黨中央國務院決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合計劃和預算、決算、增減注冊資本、基本管理制度、投資負面清單、非主業(yè)投資比例、風險管理體系和年度報告、內(nèi)部審計年度計劃和年度審計報告、重大訴訟和仲裁等法律事務處理方案等。一般經(jīng)營管理事項（董事會授權事項）在董事會授權基礎上，綜合考慮額度標準、重要程度、管理層級等因素，分別由董事會會議、董事長專題會議、總經(jīng)理辦公會議決策。董事長專題會議審議年度工作報告決策一般經(jīng)營管理事項。

按照國資委關于董事會授權決策企業(yè)經(jīng)營管理事項要求，在原有董事會授權董事長決策機制的基礎上，向總經(jīng)理合理授權。董事會制定授權方案，將部分職權授予董事長、總經(jīng)理行使，董事長、總經(jīng)理分別通過董事長專題會議、總經(jīng)理辦公會議決策。授權事項黨委一般不作前置研究討論，根據(jù)實際確需前置研究討論的應明確規(guī)定。按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則，科學論證、合理確定董事會授權決策事項及其額度。授權管理制度需報國家電網(wǎng)公司備案。董事會不因授權決策而免責，當授權對象不能正確行使職權時，應當調(diào)整或者收回授權。董事會授權董事長決策事項，召開董事長專題會議決策；董事會授權總經(jīng)理決策事項，召開總經(jīng)理辦公會議決策，決策前應當聽取董事長意見，意見不一致時暫緩上會；授權事項是可以動態(tài)調(diào)整的；董事長、總經(jīng)理在決策董事會授權決策事項時需要本人回避表決的，應當將該事項提交董事會作出決定。

黨的建設相關事項由黨委會議直接決策，主要包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、監(jiān)督保證公司貫徹落實黨中央決策部署的重大舉措，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設重要事項，干部任免，以及公司“兩會”等重要會議文件、二級單位企業(yè)負責人業(yè)績考核、思想政治、統(tǒng)戰(zhàn)群團、人才工作等體現(xiàn)黨的領導有關事項。經(jīng)營管理事項具體分為三類：第一類是由董事會會議決策的事項。包括貫徹黨中央國務院決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合計劃和預算、決算、增減注冊資本、基本管理制度、風險管理體系和年度報告、內(nèi)部審計年度計劃和年度審計報告、經(jīng)理層選聘和總法律顧問、董事會秘書、內(nèi)部審計機構(gòu)負責人任免，大額單項工程，金融衍生業(yè)務資質(zhì)事項，大額對外捐贈等。第二類是按一定原則實行分層決策的事項。在董事會授權基礎上，綜合考慮額度標準、重要程度、管理層級等因素，分別由董事會會議、董事長專題會議、總經(jīng)理辦公會議決策。第三類是“三重一大”范疇內(nèi)的其他經(jīng)營管理事項。如董事長專題會議審議“電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營管理等方面的重要事項”等。

落實董事會“6項”重點職權：落實中長期發(fā)展決策權，包括：制定中長期發(fā)展規(guī)劃、制定年度投資計劃、開展新業(yè)務投資3項內(nèi)容；落實經(jīng)理層成員選聘權，包括：制定經(jīng)理層選聘工作方案、推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、提出經(jīng)理層成員續(xù)聘（解聘）建議等3項內(nèi)容；落實經(jīng)理層成員業(yè)績考核權，包括：制定經(jīng)理層成員業(yè)績考核辦法、簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書、確定業(yè)績考核結(jié)果等3項內(nèi)容；落實經(jīng)理層成員薪酬管理權，包括：制定經(jīng)理層成員薪酬管理辦法、開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核薪酬兌現(xiàn)、建立健全約束機制等3項內(nèi)容；落實職工工資分配管理權，包括：制定工資總額預算管理辦法、編制工資總額預算申請方案、加強職工工資及有關指標的動態(tài)監(jiān)控、完善內(nèi)部收入分配制度等4項內(nèi)容；落實重大財務事項管理權，包括：制定擔保管理制度、制定負債管理制度、落實對外捐贈管理制度等3項內(nèi)容。

（五）新增董事會專門委員會的設置和職責

新增董事會職權規(guī)定，包括需黨委會前置研究的重大經(jīng)營管理事項，以及聘任或解聘公司高管、經(jīng)理層業(yè)績考核等方面職權。新增董事會專門委員會的設置和職責。明確要求董事會應當設立戰(zhàn)略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險委員會（監(jiān)督委員會）、提名委員會，并規(guī)定相關專委會的職責。戰(zhàn)略與投資委員會由5名董事組成，外部董事占多數(shù)。董事長擔任委員會主任。主要職責是研究公司年度綜合計劃、財務預算以及需要董事會決策的主業(yè)調(diào)整、投資項目負面清單、投融資、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資本運作、改革改制等方面事項，向董事會提出審議意見。薪酬與考核委員會由3名外部董事組成。主要職責是研究公司工資收入分配制度及方案；按照有關規(guī)定，組織擬訂經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法，組織開展經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核，向董事會提出考核結(jié)果建議和薪酬兌現(xiàn)建議方案。審計與風險委員會（監(jiān)督委員會）由3名外部董事組成。主要職責是指導公司風險管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作體系建設，督導內(nèi)部審計制度的制訂及實施，并對相關制度及其執(zhí)行情況進行檢查和評估；審核公司的財務報告、審議公司的會計政策及其變動并向董事會提出意見；審核年度審計計劃和重點審計任務，經(jīng)董事會批準后督促落實，研究重大審計結(jié)論和整改工作，推動審計結(jié)果運用；評價內(nèi)部審計機構(gòu)工作成效，向董事會提出調(diào)整審計部門負責人的建議；與外部審計機構(gòu)保持良好溝通。提名委員會由5名董事組成，外部董事占多數(shù)。董事長擔任委員會主任。主要職責是，按照有關規(guī)定，擬定高級管理人員選任標準和程序，就總經(jīng)理人選向董事會提出建議，就董事長提名的董事會秘書人選、總經(jīng)理提名的經(jīng)理層副職和總法律顧問人選進行審核并向董事會提出建議。明確董事會會議召開條件“雙過半”。規(guī)定有過半數(shù)董事且過半數(shù)外部董事出席方可舉行。

三、構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系的效果

（一）將黨的領導與公司治理體系有機協(xié)調(diào)起來

中國特色公司治理體系“特”就特在黨的領導，作為國有企業(yè)平臺企業(yè)，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系是落實習近平總書記“兩個一以貫之”重要指示精神、發(fā)揮中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢的關鍵之舉，明確了國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮了國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證了黨組織把方向、管大局、保落實。依法確立了企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會之間的權責關系，將黨的領導與公司治理結(jié)構(gòu)有機協(xié)調(diào)起來。為加快中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在基層落地落實、成熟定型，為實現(xiàn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化夯實了根基。

（二）將黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機協(xié)調(diào)起來

治理體系在堅持“精干高效”原則的基礎上，進一步理順了黨委的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、辦公室等職能機構(gòu)的職責分工。積極推進黨的工作部門與生產(chǎn)經(jīng)營管理部門在“職能相近、工作關聯(lián)”基礎上實行“業(yè)務+黨建”的試點試驗，使黨的建設、思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，克服長期以來所形成的“兩張皮”現(xiàn)象。通過組織機構(gòu)的融合帶動工作融合，通過部門領導“一崗雙責”實現(xiàn)兩項工作相互促進，有力推進黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)有機融合、無縫銜接。

（三）將社會責任與公司高質(zhì)量發(fā)展有機協(xié)調(diào)起來

國有企業(yè)作為政治和經(jīng)濟功能的混合體，兼有公共屬性以及企業(yè)屬性。國有企業(yè)的一個重要公共屬性就是國有企業(yè)要對社會承擔職責。國有企業(yè)運營的出發(fā)點，并不是簡單追求利潤最大化，而是要服從社會公共利益和特殊社會目標的需要。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理體系在追求公司經(jīng)濟利益最大化中兼顧利益相關者權益，為共同富裕創(chuàng)造條件。在保障自身營業(yè)發(fā)展以增進股東利益的同時，對內(nèi)要為員工提供更好的發(fā)展平臺，對外多從事促進社會福祉的商業(yè)活動，形成了公司發(fā)展和社會發(fā)展“同構(gòu)共益”的良好局面。