陸銘，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長，教育部長江學(xué)者。

摘要：黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)特征，中國式現(xiàn)代化背景下，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何變化？如何發(fā)揮人口的空間紅利？為什么要建立統(tǒng)一的大市場？消費與生產(chǎn)的關(guān)系發(fā)生什么變化？研究這些問題對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。本文研究表明，現(xiàn)代化的推進(jìn)往往伴隨著制造業(yè)占比降低而服務(wù)業(yè)占比提升；在人口老齡化和少子化的雙重壓力下，需要格外注重發(fā)掘人口配置的空間紅利，引導(dǎo)人口從收入低的地方遷居到收入高的地方；要建設(shè)統(tǒng)一大市場，可以更好地讓各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；后工業(yè)化時代，消費即生產(chǎn)，家庭生產(chǎn)外包提高了勞動生產(chǎn)率，人們在城市“第三空間”里邊消費邊創(chuàng)新，城市以生活品質(zhì)留住人才，這些趨勢正在出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);車流、人流大數(shù)據(jù);中國式現(xiàn)代化;人口空間紅利

一、“制造強(qiáng)國”背景下，產(chǎn)業(yè)比重如何變化

黨的二十大提出了中國式現(xiàn)代化，反映了黨中央對中國未來發(fā)展的趨勢性判斷。經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何理解中國式現(xiàn)代化？一個重要的指標(biāo)就是人均GDP。中國2022年人均GDP約為1.27萬美元，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到1.30萬美元時，中國將正式邁入高收入國家行列，盡管中國這個大國還有很多發(fā)展中國家的特征。

這個階段會帶來什么變化？2021年的數(shù)據(jù)顯示，在中國GDP構(gòu)成里，第三產(chǎn)業(yè)占比超過一半，第二產(chǎn)業(yè)占比39%。在就業(yè)占比里，第三產(chǎn)業(yè)接近50%，第二產(chǎn)業(yè)只有29%。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。精神文明主要和服務(wù)業(yè)有關(guān)，物質(zhì)文明主要和制造業(yè)有關(guān)。黨的二十大提到了“制造強(qiáng)國”，被部分人理解為要提高制造業(yè)比重。我想強(qiáng)調(diào)，不能把“制造強(qiáng)國”和制造業(yè)比重機(jī)械地掛鉤，建成“制造強(qiáng)國”以后，制造業(yè)的比重將更低，而不是更高。為什么呢？一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會為制造業(yè)賦能。大家聽過“微笑曲線”，即在全球價值鏈里，發(fā)達(dá)國家在前端的研發(fā)設(shè)計和后端品牌與消費者服務(wù)上，占據(jù)了高附加值部分；中國做中間的制造，附加值較低。其中最典型的就是蘋果手機(jī)的價值兩頭在外，中間的制造在中國。中國要成為“制造強(qiáng)國”，必須要沿著微笑曲線往兩頭移動，但兩頭其實都是高附加值的服務(wù)業(yè)。另一方面，消費往服務(wù)業(yè)集中。一個簡單的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是，收入水平提高以后，服務(wù)消費占比就會提升。隨著“制造強(qiáng)國”的進(jìn)程不斷推進(jìn)，老百姓的收入會提高，收入提高以后，新增的消費就會往服務(wù)業(yè)集中。所以，“制造強(qiáng)國”背景下，服務(wù)業(yè)的比重反而是提高的。放眼國際社會，發(fā)達(dá)國家走過的歷史路徑，就是國家越富，服務(wù)業(yè)的占比越高，但同時也掌握著全球制造業(yè)的核心競爭力。

我們再看一下消費結(jié)構(gòu)?？纯疵绹穆窂剑▓D1），橫軸是美國人均GDP，縱軸的是各類消費支出占比，其中紫色部分指耐用消費品，最典型的是汽車、家用電器；土黃色是非耐用品，就是吃的、穿的；虛線是服務(wù)。人均GDP在達(dá)到1萬美元（紅色虛線）之前，美國的服務(wù)消費占比是下降的，可以理解為汽車和家用電器進(jìn)家庭時，服務(wù)消費占比是往下走的。過了這條線以后，虛線代表的服務(wù)占比在往上跑，而另外兩條線往下走。

當(dāng)前，制造業(yè)的銷售增長不如之前強(qiáng)勁，這并不能簡單歸因于經(jīng)濟(jì)形勢下行，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的原因也需要重視。從長周期看，假設(shè)中國經(jīng)濟(jì)年增長率能實現(xiàn)5%，15年以后GDP規(guī)模是現(xiàn)在的2倍，居民的消費結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化，服務(wù)消費會大幅度增長。企業(yè)家做決策要考慮未來10年到15年的周期和布局，這會面臨很多變化。

第一，產(chǎn)業(yè)政策的邏輯已經(jīng)發(fā)生了變化。制造業(yè)講究標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)業(yè)講究個性化。政府的產(chǎn)業(yè)政策基于制造業(yè)邏輯，也就是我要生產(chǎn)手機(jī)，什么是好的手機(jī)，在事前就能判斷。但是服務(wù)業(yè)里的什么叫好玩、什么叫好看則無法事前判斷，而且你認(rèn)為好玩好看的，和我認(rèn)為好玩好看的不一樣。這導(dǎo)致前置的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)政策邏輯要發(fā)生變化。第二，社會治理需要面對個性化需求。接下來服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如何結(jié)合社會治理改變，去適應(yīng)個性化的需求，這是一個重要的主題。第三，社會（交往）技能越來越重要。服務(wù)業(yè)需要人跟人打交道。在大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展的時代，制造業(yè)的崗位會大量被機(jī)器取代，部分服務(wù)業(yè)也會有被取代的崗位，這些被取代的崗位有一個特點，即它不是跟人打交道，而是跟機(jī)器或者數(shù)據(jù)打交道的。但在服務(wù)業(yè)里，大量的崗位不會被取代，反而被大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)造出來，比如網(wǎng)約車司機(jī)和騎手。這帶來的結(jié)果是，人會向要跟人打交道的崗位集中，這時員工的社會交往技能（social skills）非常重要，比如情商、人跟人的溝通能力、表達(dá)和講故事的能力等。在所有行業(yè)里，社會交往技能都會變得極其重要。

二、如何發(fā)揮人口的空間紅利

第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國60歲以上人口占18.7%，65歲以上人口占13.5%。國際社會普遍認(rèn)為65歲以上人口占7%，就是老齡化社會；如果達(dá)到14%，就是深度老齡化社會。少子化的問題也存在，2020年全國的育齡婦女總和生育率是1.3。在這樣的趨勢下，我們該怎么辦？主要有四個應(yīng)對方案：一是放松生育政策，甚至鼓勵生育；二是延遲退休；三是提高人口素質(zhì)，抓住人口質(zhì)量紅利，而質(zhì)量紅利跟教育有關(guān)；四是空間紅利。

空間紅利指的是人口從掙錢少的地方遷移到掙錢多的地方，形成人口集聚。這對個體來講是提高收入、創(chuàng)造就業(yè)，對國家來講就是經(jīng)濟(jì)增長。中國是個大國，而且是城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差異非常大的大國，緩解人口數(shù)量紅利的消減，就要更多釋放質(zhì)量紅利和空間紅利。

空間紅利該怎么發(fā)揮？黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。這可以用三句話來解讀：第一，人口會持續(xù)向城市，尤其是中心城市及周邊集中。中心城市及周邊范圍人口密度大、人口流量大，順應(yīng)了前面講到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高帶來的服務(wù)業(yè)占比的逐步上升。第二，大城市會逐漸向都市圈發(fā)展。這個都市圈是指通勤半徑1小時的輻射圈。未來會推進(jìn)上海跟周邊昆山、太倉等地的一體化進(jìn)程，多年以后，就是滬蘇同城化；珠三角就是廣佛一體化、深莞一體化等都市圈建設(shè)。第三，縣城未來是分類發(fā)展。第一類縣城叫融入大城市發(fā)展，位置在大城市附近，最有代表性的是上海周邊的昆山。第二類縣城叫有特色產(chǎn)業(yè)的縣城，比如山東的曹縣。第三類和第四類是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的縣城，這兩類縣城都會呈現(xiàn)外圍人口向縣城集中的趨勢。第五類是資源枯竭型城市，人口可能是絕對負(fù)增長的。

我在《向心城市》一書里，講到中國正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟(jì)和人口的空間大變局，中國人口流動有三個趨勢：向城市（沿海）、向大城市、向大城市的中心城區(qū)流動（陸銘，2022）。探究趨勢背后的原因，從汽車流動情況來看，通過貨車數(shù)據(jù)看城市群，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動在空間上不是均勻分布，而是集中分布，形成一些城市群。通過客車數(shù)據(jù)又可以看到城市群的梯度，長三角最厲害，其次是珠三角、京津冀，最后就是成渝。再看中心城市的輻射帶動作用，看車流線，都是呈現(xiàn)從中心城市往外輻射狀的（陸銘等，2022）。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)里，理解流量是非常重要的事。前面講到的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就取決于流量，這是相輔相成的關(guān)系。流量大帶來服務(wù)業(yè)的需求大，而服務(wù)業(yè)又通過流量來輻射和帶動外圍的城市。從人口流動情況來看，越接近沿海的地區(qū)，越接近大城市地方，人口增長越快。有些地方負(fù)增長，但是中心城市是正增長。如哈爾濱，整體負(fù)增長，但哈爾濱的中心城區(qū)是正增長。珠三角、長三角也不是全都正增長。長三角地區(qū)人口增長的趨勢，離上海越遠(yuǎn)越衰減。在廣東，就是珠三角一圈正增長，粵東、粵北、粵西是負(fù)增長。其中原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化了。只要經(jīng)濟(jì)在增長、服務(wù)業(yè)在發(fā)展，就需要人口規(guī)模、人流和人口密度（陸銘，2022）。

全體人民共同富裕需要市場和政府相互配合。市場解決一次分配問題。條件好的地方比如大城市，富裕靠技術(shù)積累和技術(shù)進(jìn)步兩種動力。條件不好的地方，分成兩種人。一種人遷移，去條件好的地方就可以。還有一種人沒動，在老家做農(nóng)業(yè)、旅游和資源型產(chǎn)業(yè)。計算人均GDP時，分母減少，人均財富也會增加。但市場不能解決所有問題。政府主要做兩件事。第一，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供有效財政轉(zhuǎn)移支付。第二，在人口流入地實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，給這個城市的低收入人群提供公租房、廉租房，提供低價的教育醫(yī)療，提升其福利水平。這樣，可以讓人和人之間的實際收入差距和福利差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于收入和財產(chǎn)差距。

三、現(xiàn)代化過程中，統(tǒng)一大市場將越來越重要

統(tǒng)一大市場是2022年中共中央和國務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見所強(qiáng)調(diào)的。中國進(jìn)入到這個階段，接下來要做的事情是加強(qiáng)集聚，圍繞中心城市建都市圈，形成中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的現(xiàn)代化增長極，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。城市群內(nèi)部，實際是大圈套小圈。像長三角是圍繞上海、南京、杭州和合肥幾個小圈，中部是以武漢、長沙、南昌為中心幾個圈。西南部有成都、重慶兩個圈。到了西北，也是城市群的大圈套都市圈的小圈，流量不是均勻分布的。

長三角大概有四個主要都市圈，分別是以上海、南京、杭州和合肥為中心的圈層。流量越靠近上海就越大，越遠(yuǎn)離上海流量就越?。╖heng et al.，2022；陸銘，2022）。同時流量的大小，跟中心城市的規(guī)模有關(guān)。規(guī)模越大的城市，地理位置越好，它輻射的圈就越大。在國內(nèi)大循環(huán)沒有完全暢通的前提下，要緩解中國的人口老齡化問題，必須要在未來做空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。讓生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的地方往高的地方走，這個趨勢只會加強(qiáng)。

在現(xiàn)代化過程中，統(tǒng)一大市場會變得越來越重要，因為通過統(tǒng)一市場建設(shè)可以更好地讓各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第一，制造業(yè)的邏輯是產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图?。產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)要在一起才節(jié)省成本，如果分散布局，成本就高。所以在市場的驅(qū)動下，就會集中布局，而且是圍繞大城市周圍布局產(chǎn)業(yè)鏈。為什么要圍繞大城市布局呢？這是由于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合的趨勢。舉個例子，常州生產(chǎn)機(jī)器人的企業(yè)，其專利是上海交通大學(xué)的。這就是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的深度融合實例。如果把這個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)搬到距離上海很遠(yuǎn)的地方，表面上有利于地區(qū)間平衡，但會導(dǎo)致研發(fā)人員和工廠員工的互動成本非常高，增加了時間成本、人力成本，而這些成本最終會加在消費者身上。所以從制造業(yè)的布局來講，到了現(xiàn)在這樣的發(fā)展階段，就要靠近生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；除非是特別依賴資源的產(chǎn)業(yè)，否則越是靠近大城市，靠近人口集聚的地方，全產(chǎn)業(yè)鏈的成本越低，這就會有利于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合。

第二，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合。例如云南的藍(lán)莓生產(chǎn)基地，藍(lán)莓賣到北京、上海、廣州、深圳。為什么到北上廣深？一是人多，二是北上廣深有渠道。很多貨在上海做品牌，再去渠道銷售，所以上海的市場也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)的，然而上海所創(chuàng)造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價值往往是被忽視的。前面說過，不能把“制造強(qiáng)國”理解為制造業(yè)比重高。在城市群的分布里，一個城市群的制造業(yè)越強(qiáng)，中心城市的服務(wù)業(yè)占比越高。因為制造業(yè)占地會往郊區(qū)移，再慢慢移到江蘇昆山這樣的中小城市。表面看起來，上海的制造業(yè)占比會逐漸下降，但是這恰恰說明上海在更好地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)于制造業(yè)的職能。

第三，城市群里不同城市之間的發(fā)展趨勢是分工深化、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度發(fā)展。一是中心城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能于制造業(yè)，同時發(fā)展具有強(qiáng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的消費服務(wù)業(yè)；二是中心城市再往外一點的城市，就是地理條件較好的城市，去集聚占地較多的制造業(yè)。制造業(yè)要節(jié)省成本，就要往能用水運貨的地方集中，尤其是長江中下游沿岸，可以實現(xiàn)江海聯(lián)運，極大節(jié)省成本；三是再往外的城市，發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、資源產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的GDP有天花板，通過減少人口來提高人均收入。這三個產(chǎn)業(yè)的邏輯是，最外圍城市農(nóng)業(yè)、旅游、資源產(chǎn)業(yè)是跟著資源變化的，制造業(yè)較強(qiáng)的城市的企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)上下游遷移，中心城市的服務(wù)業(yè)則是跟著人流發(fā)展的。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中心城市人口比重在提高。以前傳統(tǒng)思維覺得大城市人多是負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)里，大城市人多是優(yōu)勢，恰恰因為人多，產(chǎn)生了多元化；不同知識背景、不同文化背景的人在一起，才能產(chǎn)生創(chuàng)新。由于大城市人多、收入高，又支撐了服務(wù)消費的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性。服務(wù)消費和制造業(yè)的本質(zhì)差別是，制造業(yè)是通過標(biāo)準(zhǔn)化和流程化進(jìn)行品控，但服務(wù)業(yè)講的是個性化。服務(wù)供給多的地方產(chǎn)生多樣性，所以小眾的偏好，能夠在大城市得到更好的滿足。同時大城市服務(wù)業(yè)企業(yè)多，有競爭，服務(wù)質(zhì)量也更高。服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和多樣性之間，有這個邏輯。很多人在講下沉市場。如果你在一、二線城市做服務(wù)業(yè)，已經(jīng)站穩(wěn)了，你覺得三、四線城市也會有這樣的需求，去拓展業(yè)務(wù)，這個意義上的下沉是對的。如果你對三、四線城市的理解是，因為三、四線城市的人口總數(shù)多，所以從中小城市開始做，你就要好好想想了，有些服務(wù)業(yè)在中小城市是缺乏城市人口規(guī)?；A(chǔ)的。當(dāng)然，大城市的競爭更激烈，但同時有需求、可持續(xù)。

四、消費與生產(chǎn)的關(guān)系：消費即生產(chǎn)

第一，家庭生產(chǎn)外包提高勞動生產(chǎn)率。有很多生活服務(wù)業(yè)，尤其是家政服務(wù)業(yè)，就是家庭生產(chǎn)（如做家務(wù)等）外包到社會上，這能夠節(jié)約居民從事家庭生產(chǎn)的勞動時間，從而讓居民有更多時間從事更高生產(chǎn)率的活動，因而可以極大地釋放勞動生產(chǎn)率。所以服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以提高勞動生產(chǎn)率。

第二，在“第三空間”的創(chuàng)新。到了后工業(yè)化社會，“第三空間”越來越重要，最有代表性的是咖啡館。表面是喝了杯咖啡，消費才20元。但是在咖啡館里談的東西，就是創(chuàng)新前沿?，F(xiàn)在很多服務(wù)型企業(yè)（甚至科技型公司）在選址時，也要看周圍吃飯方便不方便，喝咖啡方便不方便。“第三空間”的創(chuàng)新非常重要。

第三，以生活留住人（人才）。到了這個階段，把城市生活品質(zhì)打造好，正好順應(yīng)了制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型時，產(chǎn)業(yè)政策的邏輯變化。也就是政府不知道誰是好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，但政府只要把生活品質(zhì)打造好，人就會過來。像成都和長沙，吸引了很多年輕人，尤其是90后，他們的邏輯是城市要好玩。所以，改善城市生活品質(zhì)實際上是普惠性產(chǎn)業(yè)政策，不指向任何產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而是先幫城市把人集中起來。

后疫情時期，消費向城市集中的趨勢會變嗎？第一，人性變了嗎？沒有。人要不要收入高？錢多了，是不是要消費？消費多了，是不是會有更多消費服務(wù)業(yè)？服務(wù)消費要不要品質(zhì)和多樣性？服務(wù)消費能不能線上化？一部分可以線上化，但大部分不能。這幾個問題想明白了，你就知道人們對物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的需求的底層邏輯是不會變的。第二，空間格局也不會變。筆者在《向心城市》里講了八個字——線上連接、線下分化。如果你做線上生意，似乎不用在市中心待著。而線下經(jīng)營的企業(yè)，仍會往中心城區(qū)集中，因為依靠線下的企業(yè)（特別是服務(wù)業(yè)）只有依賴人口密度和流量，才能獲得更多的附加值，才交得起租金。而低密度和低流量的地區(qū)，則可能無法集聚很多線下服務(wù)業(yè)企業(yè)，城市內(nèi)的不同區(qū)位也可能出現(xiàn)分化。第三，線上經(jīng)濟(jì)會讓線下經(jīng)濟(jì)去中心化嗎？不會，反而是加速集中化。前文提到的上海為云南銷售藍(lán)莓的例子里，就體現(xiàn)了這一點。上海為云南銷售藍(lán)莓，這叫線上連接。與此同時，大城市能幫云南銷售藍(lán)莓，還能幫其他的省份城市賣其他產(chǎn)品，流量在往大城市集中。在線課堂也是非常好的例子，一部分人在線下，大部分人通過騰訊會議，在線上參會。但更多的討論是在線下完成，線下參加互動研討的人和線上通過騰訊會議參與的人，獲得的內(nèi)容增值服務(wù)是不一樣的。