郭洪锍

（江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院泰州分院 泰州 225300）

隨著事業(yè)單位改革步伐的加快,特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特檢機(jī)構(gòu)）作為市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位,也在進(jìn)行著一系列的資源整合和制度改革。江蘇省特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的改革多采用檢驗(yàn)研究集團(tuán)的管理模式,在當(dāng)前事業(yè)單位深化改革和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的進(jìn)程中,要求特檢機(jī)構(gòu)必須有完善、健全的管理制度,尤其是人力資源激勵(lì)機(jī)制來(lái)緊跟特檢行業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)。

作為經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)和政府行政部門(mén)授權(quán)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu),隨著國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)尤其是電梯檢測(cè)的逐步放開(kāi),特檢機(jī)構(gòu)也在逐步進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),這就給特檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求。因此,以事業(yè)單位改革為背景,從優(yōu)化崗位管理、調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)、量化績(jī)效考核、創(chuàng)新用工制度等幾方面構(gòu)建面向檢驗(yàn)的人力資源激勵(lì)體系,適應(yīng)特檢機(jī)構(gòu)改革趨勢(shì),提升特檢機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 需求層次理論（Hierarchy of Needs）

需求層次理論是由美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛（Abraham H.Maslow）提出的,以滿(mǎn)足相關(guān)需求的難易程度為基礎(chǔ),將個(gè)人需求由低到高分為5個(gè)層次,如圖1所示。該理論認(rèn)為對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的重要前提是需要關(guān)注每位員工在不同時(shí)期不同階段的需要。組織（企業(yè)）應(yīng)該經(jīng)常關(guān)注員工的需求[1]。

圖1 需求層次模型

1.2 期望理論（Expectancy Theory）

1964年,著名心理學(xué)家和行為科學(xué)家維克托·弗魯姆（Victor H.Vroom）在《工作與激勵(lì)》一書(shū)中提出了期望理論,通常采用“激勵(lì)=期望×效價(jià)”來(lái)描述期望理論,圖2為期望理論模型。該理論認(rèn)為,員工的工作積極性的大小一般受到努力、績(jī)效、報(bào)酬三者之間相互關(guān)系的影響。即努力工作之后績(jī)效是否能夠提高；績(jī)效提高后是否能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)；得到的獎(jiǎng)勵(lì)是否是員工所期望的。因此,組織（企業(yè)）應(yīng)該從這3個(gè)方面提高員工的工作積極性[2]。

圖2 期望理論模型

2 特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

特檢機(jī)構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中,亟須人力資源激勵(lì)機(jī)制的改革創(chuàng)新,以問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行分析,目前特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題主要有[3]：

1）人力資源不適應(yīng)特檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,特種設(shè)備的數(shù)量也在不斷增加,截至2021年底,全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1 816.23萬(wàn)臺(tái),大型球罐、門(mén)（座）式起重機(jī)以及高速電梯、斜行電梯的出現(xiàn),先進(jìn)的無(wú)損檢測(cè)技術(shù)諸如TOFD、AE、相控陣等的出現(xiàn),要求檢驗(yàn)人員具有與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

2）薪酬與績(jī)效考核制度不完善?，F(xiàn)有的薪酬體系主要由基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效組成。基本工資則由崗位工資、薪級(jí)工資、崗位津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成,參考員工的學(xué)歷、職務(wù)（職稱(chēng)）、工齡等因素。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效雖然對(duì)薪酬體系進(jìn)行了較好補(bǔ)充,具有一定的靈活性,但是不適合所有類(lèi)型人員,無(wú)法兼顧科學(xué)和公平。

3）人員管理模式陳舊。人員管理過(guò)程中暴露出崗位匹配性不足、人員能力提升慢等問(wèn)題。在崗位人員配置上無(wú)法進(jìn)行合理的人力資源配置。另外,對(duì)不同類(lèi)型人員的管理缺乏有效、靈活的制度。

3 特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制思路與創(chuàng)新

3.1 主要思路

通過(guò)對(duì)特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制的思路主要側(cè)重以下3方面：

1）在特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中,以國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的總體要求為依據(jù),特別要注重市場(chǎng)配置資源這一重要原則,以事業(yè)單位改革中的聘用制改革為核心,通過(guò)人員的競(jìng)聘上崗,實(shí)行崗位的動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化人崗匹配。特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新主要集中在改革崗位管理、調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新績(jī)效考核制度、創(chuàng)新人事管理等環(huán)節(jié)[4]。

2）以特檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展要求及現(xiàn)有人力資源激勵(lì)機(jī)制的弊端和問(wèn)題為依據(jù),推動(dòng)人力資源激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)地崗位分析、建立務(wù)實(shí)高效的薪酬管理體系、開(kāi)展關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)分析,進(jìn)一步推動(dòng)建立高效、管用的人力資源激勵(lì)機(jī)制。

3）以先進(jìn)的人力資源管理模式為基礎(chǔ),創(chuàng)新人力資源激勵(lì)機(jī)制。合理進(jìn)行崗位配置,結(jié)合崗位工資制度和績(jī)效工資制度,采用關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)法梳理績(jī)效考核思路,建立符合特檢機(jī)構(gòu)實(shí)際的專(zhuān)業(yè)人才和緊缺人才的梯級(jí)人員招聘體系[5]。

3.2 創(chuàng)新舉措

按照特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制的思路,可以從以下幾方面對(duì)特檢機(jī)構(gòu)人力資源激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

●3.2.1 引入現(xiàn)代先進(jìn)的人力資源管理理念

現(xiàn)代人力資源管理的精髓是“以人為本”,堅(jiān)持以人為本的理念,將員工的專(zhuān)業(yè)能力提升和業(yè)務(wù)知識(shí)提升作為特檢機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展的特殊資源來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。主要表現(xiàn)在[6]：

1）提升員工歸屬感,重視員工訴求,鼓勵(lì)支持員工積極參與單位建設(shè),為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策,逐漸增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。

2）重視員工能力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng),以提升員工檢驗(yàn)?zāi)芰橹饕繕?biāo),通過(guò)技能競(jìng)賽、取證（換證）培訓(xùn)等方式,不斷提升員工檢驗(yàn)檢測(cè)能力,實(shí)現(xiàn)員工理論水平和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拈_(kāi)發(fā)利用。

3）為員工制定職業(yè)規(guī)劃,特檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立多元化多階梯的人員晉升制度,為員工設(shè)置管理崗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗的晉升階梯,通過(guò)提供暢通的職業(yè)提升通道和能力晉升渠道,保證員工能充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng),明確員工在單位的發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)員工職業(yè)穩(wěn)定感和職業(yè)追求感。

●3.2.2 建立科學(xué)、完備的薪酬與績(jī)效考核制度

事業(yè)單位的薪酬及績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制要求在實(shí)踐中貫徹按勞分配原則,以公正公平為基礎(chǔ),提升員工的工作積極性。事業(yè)單位需要在基本工資和績(jī)效工資這一二元制基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革工資制度,在不同性質(zhì)的崗位上建立多元化、易操作的差別化崗位薪酬體系,有效提升員工的工作積極性。另外,注重績(jī)效考核的管理,落實(shí)平時(shí)的質(zhì)量績(jī)效和年度績(jī)效考核工作[7]。

●3.2.3 建立系統(tǒng)、完備的人員管理機(jī)制

1）創(chuàng)新人員招聘管理,通過(guò)公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在外部人員招聘中,在理論考試和面試相結(jié)合的基礎(chǔ)上重點(diǎn)考察其理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力和實(shí)際動(dòng)手能力。在內(nèi)部人員調(diào)配中,結(jié)合崗位特點(diǎn)和員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)聘上崗,實(shí)現(xiàn)人崗匹配。

2）創(chuàng)新崗位管理,促進(jìn)崗位發(fā)展和員工個(gè)人成長(zhǎng)。隨著檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的增加,現(xiàn)有的崗位體系已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)特檢事業(yè)發(fā)展的需要。因此,運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理理念梳理工作流程,明確部門(mén)職責(zé),完善崗位設(shè)置。例如可以明確檢驗(yàn)崗位的檢驗(yàn)員、副主任檢驗(yàn)師、主任檢驗(yàn)師相應(yīng)的崗位職責(zé)。

3）創(chuàng)新人事關(guān)系管理,推行聘用制。聘用制可以充分調(diào)動(dòng)員工積極性,使員工既有壓力又有動(dòng)力,做到優(yōu)化人力資源配置、人盡其才。在聘用制中,事業(yè)單位要堅(jiān)持公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,制定聘用方案,建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,規(guī)范選聘符合要求的職工[8]。

●3.2.4 創(chuàng)新人才發(fā)展新機(jī)制

1）特檢模式培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)人才。結(jié)合特檢機(jī)構(gòu)實(shí)際,創(chuàng)新建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理能力雙輪驅(qū)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。在管理領(lǐng)域培養(yǎng)人事、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)人才；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)機(jī)電、承壓、無(wú)損檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)人才。建立健全以能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為主導(dǎo)的考核激勵(lì)機(jī)制,打通人才晉升渠道[9]。

2）多舉措鍛煉人才。建立“院院合作”“院校合作”和“院企合作”等多種合作培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制。各地特檢機(jī)構(gòu)（特檢院）之間互派優(yōu)秀人才進(jìn)行掛職鍛煉,開(kāi)展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)等活動(dòng)；與相關(guān)高校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)行學(xué)歷提升和專(zhuān)業(yè)能力提升；與特種設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果轉(zhuǎn)化等多種形式的合作[10]。

3）營(yíng)造人才工作氛圍。在工作上關(guān)注人才,情感上關(guān)愛(ài)人才,形成信任人才、尊重人才、善待人才的良好氛圍；在薪酬上向高層次人才傾斜,對(duì)高層次人才和特殊人才建立專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效,形成更加科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展“檢驗(yàn)工匠”“科技標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選,突出人才的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入以及人力資源在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中重要作用的不斷凸顯,特檢機(jī)構(gòu)作為公益性事業(yè)單位在保障特種設(shè)備安全中日益發(fā)揮著重要作用,特檢機(jī)構(gòu)的人力資源激勵(lì)機(jī)制的建立、完善和應(yīng)用一定會(huì)在特檢機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中逐漸成熟,為特檢機(jī)構(gòu)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供堅(jiān)實(shí)可靠的人力資源[11]。