文/張建偉 王 剛 李曉坤

“12334”安全管理體系，即一個(gè)文化引領(lǐng)、兩個(gè)模式鞭策、三個(gè)機(jī)制支撐、三個(gè)措施防范、四個(gè)目標(biāo)掌舵

習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。中天合創(chuàng)門克慶煤礦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終堅(jiān)守“人民至上、生命至上”的理念，始終將“嚴(yán)狠細(xì)盯”貫穿于安全生產(chǎn)全過程，推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)工作始終處于穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。特別是2020年以來，門克慶煤礦通過不斷總結(jié)近幾年的安全生產(chǎn)實(shí)踐成果和不足，充分融合現(xiàn)代化安全管理理論，遵循科學(xué)上先進(jìn)、實(shí)踐上有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，融入中天合創(chuàng)“守規(guī)矩”安全文化理念，總結(jié)提煉形成了具有門克慶煤礦特色的“12334”安全管理體系（即堅(jiān)持一個(gè)文化引領(lǐng)、兩個(gè)模式鞭策、三個(gè)機(jī)制支撐、三個(gè)措施防范、四個(gè)目標(biāo)掌舵），實(shí)現(xiàn)了礦井安全工作典型化引領(lǐng)、常態(tài)化推進(jìn)，使全體職工在安全管理觀念形成上強(qiáng)化、思想上支持、行動(dòng)上參與，構(gòu)建了一種安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，健全完善體制機(jī)制，樹牢以人為本安全發(fā)展理念

1.機(jī)制建設(shè)制度化

建立健全各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全責(zé)任追究和安全預(yù)獎(jiǎng)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)管理人員下井及帶班管理規(guī)定，促進(jìn)各崗位安全生產(chǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理一體化雙重預(yù)防工作機(jī)制，每年初組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，結(jié)合實(shí)際，定期開展季度、月度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，針對(duì)評(píng)估出的各類風(fēng)險(xiǎn)，編制并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立人的不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，出臺(tái)《人的行為標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容及評(píng)分準(zhǔn)則》，從員工儀容儀表、文明禮儀、班前會(huì)、集體入升井、班前班中檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，以及行人、行車8個(gè)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障人的作業(yè)行為安全可控。

2.安全宣教多樣化

充分利用現(xiàn)代化信息宣傳資源，在會(huì)議室、副井井底、井下等候硐室等地點(diǎn)設(shè)立安全專欄、張貼安全畫報(bào)、懸掛安全標(biāo)語，建立安全文化長(zhǎng)廊，將安全知識(shí)、理念等內(nèi)容通過圖文并茂的形式展現(xiàn)出來。通過“員工素養(yǎng)”微信公眾號(hào)、安全信息簡(jiǎn)報(bào)等方式推送安全信息，將安全理念培育、安全知識(shí)普及、事故警示、安全文件傳達(dá)等安全宣教工作融入員工生活，使員工時(shí)時(shí)處處接受安全教育，感受安全文化氛圍，讓員工在潛移默化中提高安全意識(shí)。開展“三違”人員幫扶教育活動(dòng)，針對(duì)不同的“三違”行為，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性教育，使“三違”行為人從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到違章的危害性，主動(dòng)提高安全意識(shí)和能力。

3.安全培訓(xùn)深入化

開好班前會(huì)，細(xì)化班前會(huì)召開流程，從班前安全排查、“每日一題”學(xué)習(xí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、員工確認(rèn)、安全宣誓等九個(gè)方面進(jìn)行流程固化，為每位員工配發(fā)班前會(huì)記錄本，讓員工邊聽邊記，提高參會(huì)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。開展好講座培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，邀請(qǐng)煤炭領(lǐng)域?qū)＜?、公司專業(yè)人員系統(tǒng)講解專業(yè)知識(shí)和安全文化知識(shí)。抓好技能大賽活動(dòng)，通過廣泛發(fā)動(dòng)、物質(zhì)激勵(lì)等手段提高全員參與技能大賽的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)每一名員工的業(yè)務(wù)技能和安全素質(zhì)。

二、堅(jiān)持模式鞭策，強(qiáng)化自主保安養(yǎng)成，提升全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

1.實(shí)施“人人都是班組長(zhǎng)”班組自主管理模式

在保留原有班組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，在班組內(nèi)增設(shè)一名輪值班組長(zhǎng)和四名輪值委員，輔助正式班組長(zhǎng)管理班組，全班成員按一定周期輪流任職輪值班組長(zhǎng)和輪值委員。通過角色換位，班組每名職工都可以參與到班組管理全過程，在不斷夯實(shí)班組基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，促使員工不斷提升個(gè)人素質(zhì)、管理能力和工作積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我能安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)行班組輪值管理體制，打通了從依靠個(gè)人管理到依靠全員管理的路徑，推進(jìn)了以“無隱患、無‘三違’、無事故”為核心的班組創(chuàng)新管理體系的形成。

2.實(shí)施“崗位風(fēng)險(xiǎn)流程卡”安全確認(rèn)模式

明確崗位風(fēng)險(xiǎn)流程卡就是“保命卡”，在所有操作崗位建立崗位風(fēng)險(xiǎn)流程卡，內(nèi)容包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)兩個(gè)部分。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)作業(yè)過程中關(guān)鍵步驟內(nèi)容的提煉，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要是崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的內(nèi)容提煉。此外，還配套出臺(tái)《崗位風(fēng)險(xiǎn)流程卡管理考核辦法》。各級(jí)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行“逢查必問、逢用必查”的檢查要求，將“崗位風(fēng)險(xiǎn)流程卡”安全確認(rèn)法深入應(yīng)用到安全生產(chǎn)過程中，將崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入作業(yè)工序中，使作業(yè)過程程序化、流程化。

三、堅(jiān)持機(jī)制支撐，強(qiáng)化安全素質(zhì)提升，提高員工安全作業(yè)行為能力

1.建立素質(zhì)提升機(jī)制

建立“三室一場(chǎng)地”，構(gòu)建集理論教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)技能一體化的實(shí)操基地，有力提升關(guān)鍵崗位員工安全操作技能。利用VR智能培訓(xùn)平臺(tái)、安全例會(huì)、班前會(huì)及“員工素養(yǎng)”平臺(tái)等開展經(jīng)常性警示教育，將“三違”人員、新工人和“不放心人員”作為重點(diǎn)人群開展重點(diǎn)警示，提升全員安全意識(shí)。定期開展班組長(zhǎng)及以上管理人員安全履職專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、督查考核等方式，不斷強(qiáng)化和提升一線管理人員的安全履職能力。

2.建立嚴(yán)格考核機(jī)制

制定《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究考核辦法》，凡發(fā)生人身傷害事故、安全涉險(xiǎn)事故、未遂事故等，一律按照“四不放過”原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。建立自?；ケＢ?lián)保和管理人員連帶管理機(jī)制，明確職工互保聯(lián)保關(guān)系形成的界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)互保聯(lián)保人員的處罰堅(jiān)持“一人違章、互保聯(lián)保人員同時(shí)受罰”的原則。

3.建立齊抓共管機(jī)制

建立總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)保障，生產(chǎn)、機(jī)電、掘進(jìn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督考核“三大體系”，有力推動(dòng)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有序開展。制定《安全目標(biāo)管理考核辦法》，根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的不同責(zé)任，合理制定獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)事故、不安全行為、停工學(xué)習(xí)、安全約談、安全生產(chǎn)責(zé)任制等細(xì)化考核清單，有效激發(fā)了全員抓安全的工作積極性。各級(jí)管理人員層層分解不安全行為查處指標(biāo)，采取現(xiàn)金處罰、停工學(xué)習(xí)、做檢查、不安全人員公示、安全幫教及親情幫教、警示教育、相關(guān)責(zé)任人連帶處罰等手段，改變傳統(tǒng)“三違”管理模式，向“三違”精準(zhǔn)治理邁進(jìn)。

四、堅(jiān)持措施防范，強(qiáng)化違章行為管理，規(guī)范員工安全作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)厲打擊“十類”嚴(yán)重違章行為

通過對(duì)礦井近年來易發(fā)多發(fā)且極易造成嚴(yán)重后果的各類違章行為進(jìn)行總結(jié)分析，提煉出《“十類”嚴(yán)重違章行為及界定標(biāo)準(zhǔn)》，一旦觸碰該標(biāo)準(zhǔn)，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)人員安全責(zé)任，打造人人敬畏安全、自覺抵制違章的紅線意識(shí)和底線思維。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三必須”過程管控體系

嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程安全管控體系“三必須”：在任務(wù)布置時(shí)必須辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施；在隊(duì)伍安排時(shí)必須嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保滿足安全生產(chǎn)要求；在生產(chǎn)過程中必須全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，抓好措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管控體系“三必須”：開工作業(yè)必須有標(biāo)準(zhǔn)；施工過程必須動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；完工結(jié)束必成精品。嚴(yán)格落實(shí)安全檢查過程管控體系“三必須”：安全檢查中必須查領(lǐng)導(dǎo)值班帶班和員工不安全行為；必須查職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和持證上崗；必須查規(guī)程措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

3.抓好“四不放心”隱患排查治理

實(shí)施安全管理超前防范，制定《“四不放心”隱患界定標(biāo)準(zhǔn)》，建立每周、月定期排查機(jī)制，對(duì)排查出的“四不放心”隱患逐項(xiàng)制定整改措施、逐條落實(shí)責(zé)任，確保整改管控到位。對(duì)不放心的區(qū)隊(duì)必須給予黃牌警告，限期整改；對(duì)不放心的工程必須制定專項(xiàng)措施，關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)盯崗把關(guān)；對(duì)不放心的人員必須建立檔案，接受培訓(xùn)教育；對(duì)不放心的時(shí)段必須安排管理人員檢查巡視。

五、堅(jiān)持目標(biāo)掌舵，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)，全面提升礦井本質(zhì)安全水平

1.多措并舉，抓好隊(duì)伍建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)“人本安全、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、技能提升、教育培訓(xùn)”素質(zhì)提升“四項(xiàng)工程”，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，為安全生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。充分利用各類煤炭院校教育資源，大力推動(dòng)煤炭主體專業(yè)大專、本科、研究生繼續(xù)教育，采取舉辦函授、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班、專題講座、自學(xué)考試等形式，不斷提升煤礦從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上大課、中層干部上講臺(tái)”等專項(xiàng)活動(dòng)、職業(yè)技能競(jìng)賽和班組建設(shè)等，推動(dòng)從業(yè)人員崗位成才。

2.精準(zhǔn)施策，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把巷道開拓準(zhǔn)備擺在突出位置來抓，嚴(yán)格按照國(guó)家及上級(jí)要求，強(qiáng)化生產(chǎn)組織管理，在兩個(gè)工作面回風(fēng)巷推廣應(yīng)用小煤柱沿空掘巷工藝，在保障安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)定釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。以“問題”為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理突破制約，著力從煤礦沖擊地壓防治技術(shù)、礦井智能開采安全技術(shù)與裝備、小煤柱沿空掘巷技術(shù)等方面重點(diǎn)加強(qiáng)與外部合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極與國(guó)內(nèi)高校、科研院所及先進(jìn)礦井開展合作，并進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，為礦井發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.強(qiáng)化精品創(chuàng)建，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系檢查考核辦法》，明確各層級(jí)職責(zé)分工、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督考核等管理內(nèi)容與方法，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。堅(jiān)持“走出去學(xué)習(xí)交流、引進(jìn)來內(nèi)化提升”的工作方法，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，攻堅(jiān)治理薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，改進(jìn)和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。制定《精細(xì)化項(xiàng)目創(chuàng)建管理考核辦法》，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為驗(yàn)收基礎(chǔ)，以專業(yè)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)為驗(yàn)收依據(jù)，每月設(shè)定精細(xì)化項(xiàng)目創(chuàng)建指標(biāo)30余項(xiàng)，每通過一項(xiàng)精細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收，就建立一項(xiàng)精細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，指定區(qū)域、指定區(qū)隊(duì)、指定期限按照精細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廣泛推廣應(yīng)用，形成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)。

4.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)智慧礦山

以提升煤礦智能化和本質(zhì)安全水平為根本要求，緊密圍繞“四化”發(fā)展目標(biāo)，樹立“創(chuàng)新創(chuàng)效、減人增安、人民至上”的智能礦山建設(shè)理念，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、精準(zhǔn)治災(zāi)等實(shí)際需求，堅(jiān)定不移地走科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的安全發(fā)展之路。2022年7月，門克慶煤礦高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家首批智能化示范煤礦驗(yàn)收，成為智能化標(biāo)桿礦井。