［摘 要］ “人類命運(yùn)共同體”理念自提出后，在國(guó)際社會(huì)上引起廣泛關(guān)注和積極回應(yīng)，但也遇到既有霸權(quán)秩序的挑戰(zhàn)。在中亞地區(qū)，“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”的構(gòu)建在經(jīng)濟(jì)合作、政治互信領(lǐng)域里取得了豐碩成果，但仍需進(jìn)一步深耕細(xì)作，提升中亞民眾對(duì)“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”的認(rèn)同感。本研究從社會(huì)合作視角出發(fā)思考進(jìn)一步深化構(gòu)建“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”的路徑，并得出結(jié)論：在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作中，可以側(cè)重于關(guān)注就業(yè)、職業(yè)教育、環(huán)境保護(hù)等民生需求。在文化交流中，通過探索民眾特別是年輕人感興趣的形式提高合作效率；繼續(xù)提升教育領(lǐng)域合作的規(guī)模和質(zhì)量；注重加強(qiáng)中國(guó)的中亞人才庫建設(shè)、深化中國(guó)與中亞國(guó)家間學(xué)術(shù)界的交流合作；引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)積極有序開展民間交流；強(qiáng)化應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的合作機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］ 人類命運(yùn)共同體 社會(huì)合作中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體

［基金項(xiàng)目］ 研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“深化穩(wěn)定周邊國(guó)家關(guān)系、打造周邊命運(yùn)共同體研究”（22AZD107）

［作者簡(jiǎn)介］ 王曉玲，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員，博士（北京 100007）

［DOI編號(hào)］ 10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2023.02.001

“人類命運(yùn)共同體”理念提出至今，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，前后十多次被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議?！耙粠б宦贰焙献鞒h作為“人類命運(yùn)共同體”理念的重要實(shí)踐平臺(tái)，得到了沿線國(guó)家的積極參與。中國(guó)倡議發(fā)起的“亞投行”也同樣惠及多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從目前發(fā)展形勢(shì)來看，“人類命運(yùn)共同體”理念的海外傳播仍面臨一些阻力。

本文的“中亞”指的是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五個(gè)國(guó)家。中亞五國(guó)是連接亞歐大陸的走廊，自古以來既是聯(lián)通中西的商貿(mào)之路，也是中華文明與世界文明交匯融合的重要通道。今天，“一帶一路”倡議以及“上合組織”框架下的一系列合作協(xié)議使中國(guó)與中亞的未來發(fā)展緊密聯(lián)系在一起?，F(xiàn)階段，中國(guó)是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，是哈薩克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，是塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。要使“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)還需要進(jìn)一步“深耕細(xì)作”，增強(qiáng)中亞社會(huì)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)同。本研究嘗試從社會(huì)合作視角入手，思考如何進(jìn)一步推動(dòng)“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”構(gòu)建。所謂社會(huì)合作視角下的國(guó)際合作，是指在國(guó)際合作中關(guān)注對(duì)象國(guó)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展焦點(diǎn)問題以及重要人群的發(fā)展需求，并在開展經(jīng)濟(jì)、人文、非傳統(tǒng)安全等合作項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)回應(yīng)對(duì)象國(guó)的社會(huì)需求，使社會(huì)力量更多地參與到國(guó)際合作中，并從中得到“獲得感”。

一、“人類命運(yùn)共同體”理念傳播中的理論優(yōu)勢(shì)與輿論阻力

“人類命運(yùn)共同體”理念以全人類的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，這是“人類命運(yùn)共同體”理念傳播的核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大生命力所在。在中亞地區(qū)，“一帶一路”作為“人類命運(yùn)共同體”理念的實(shí)踐平臺(tái)，高度契合中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”倡議過程中所闡述的“正確義利觀”也高度符合中亞國(guó)家的利益。但是“人類命運(yùn)共同體”理念在傳播過程中受到霸權(quán)秩序的阻撓，使得經(jīng)濟(jì)合作紅利難以完全轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)同，這一現(xiàn)象在中亞地區(qū)也同樣存在。

（一）“人類命運(yùn)共同體”理念的理論優(yōu)勢(shì)

相比霸權(quán)秩序，“人類命運(yùn)共同體”理念符合全人類的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，理論本身更具有感召力。霸權(quán)秩序催生了全球范圍內(nèi)安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等諸領(lǐng)域的治理危機(jī)。由資本擴(kuò)張邏輯主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化加速了貧富分化、激化了社會(huì)矛盾；資本全球擴(kuò)張伴隨著霸權(quán)主義的延伸，使其他國(guó)家在國(guó)際分工中的劣勢(shì)不斷固化，繼而激化了國(guó)家間沖突；全球化發(fā)展伴隨著越來越多的全球性問題，而全球?qū)用娴馁Y源分配卻掌握在少數(shù)強(qiáng)國(guó)手中，霸權(quán)國(guó)將自身的經(jīng)濟(jì)危機(jī)輸入全球的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致全球治理舉步維艱；以歐洲文化為中心的呈現(xiàn)“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)的單極文化觀使不同文化族群難以走向和諧共存。而“人類命運(yùn)共同體”理念追求以人類共同安全為發(fā)展目標(biāo)，追求包容、可持續(xù)的發(fā)展觀，追求平等、開放、包容的合作觀，追求以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越的多元文化觀，追求美麗、清潔、綠色、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)觀。習(xí)近平總書記提出的全球治理觀、安全觀、發(fā)展觀、文明觀、正確義利觀等新型理念反映了世界各國(guó)追求發(fā)展進(jìn)步的共同愿望，凝聚了各國(guó)人民共同建設(shè)美好世界的最大公約數(shù)［1］ 。

對(duì)于中亞而言，中國(guó)是重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的“光明之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃有廣闊合作空間。習(xí)近平總書記提出用“正確義利觀”來指導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”視域下的經(jīng)濟(jì)合作。習(xí)近平總書記指出：“義，反映的是我們的一個(gè)理念，共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念……我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計(jì)較。”［2］?！罢_義利觀”所包含的“搭便車論”“跨期收益論”以及“先予后取、多予少取甚至只予不取”的“予取論”都高度契合發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。［3］ 深入宣傳“正確義利觀”，必定贏得中亞社會(huì)對(duì)于“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)同。

（二）“人類命運(yùn)共同體”理念傳播面臨的輿論阻力

然而“霸權(quán)秩序”仍占據(jù)國(guó)際社會(huì)的主流話語，阻礙著“人類命運(yùn)共同體”理念的傳播。西方國(guó)際關(guān)系理論以“原子論”視角、“理性人”假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)解釋國(guó)際秩序?，F(xiàn)實(shí)主義把國(guó)際秩序看作追求自身利益最大化的民族國(guó)家在權(quán)力博弈過程中形成的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)；新自由主義雖然強(qiáng)調(diào)國(guó)際組織、制度安排的作用，但也將國(guó)際社會(huì)成員間的關(guān)系視為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；建構(gòu)主義提出文化認(rèn)同能夠化敵為友，但這種文化認(rèn)同不是雙向的，是對(duì)美歐國(guó)家政治制度的單向認(rèn)同?！鞍詸?quán)秩序”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里表現(xiàn)為資本的全球化擴(kuò)張，在政治領(lǐng)域里表現(xiàn)為強(qiáng)國(guó)霸權(quán)，在文化領(lǐng)域里表現(xiàn)為歐美文化的單極全球化。

在“霸權(quán)秩序”話語體系的推動(dòng)和影響下，“中國(guó)威脅論”成為別有用心的集團(tuán)勢(shì)力在媒體上重點(diǎn)渲染的主題，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)上的“新馬歇爾計(jì)劃論”、政治上的“謀求地區(qū)霸權(quán)論”、安全上的“債務(wù)陷阱論”、文化上的“朝貢體制論”、制度上的“中國(guó)模式輸出論”、環(huán)境上的“污染轉(zhuǎn)移論”等。這些報(bào)道質(zhì)疑“人類命運(yùn)共同體”理念的可行性，懷疑“人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)的外交辭令。中國(guó)學(xué)者針對(duì)海外民眾的一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合作紅利未能順利轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)華評(píng)價(jià)的快速提升。例如，曹瑋對(duì)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯和日本六國(guó)民眾的中國(guó)好感度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作在提升對(duì)華好感度中的作用并不顯著［4］。在周邊國(guó)家中，韓國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作、人文交流規(guī)模最大。截至2021年底，中國(guó)連續(xù)18年位居韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。中韓貿(mào)易對(duì)于韓國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過了韓美貿(mào)易和韓日貿(mào)易的總和。在新冠疫情出現(xiàn)之前的2019年，中韓之間互訪人數(shù)超過1000萬人次 資料來源：韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長(zhǎng)金興鐘以及中國(guó)駐韓大使邢海明在“中韓建交30周年國(guó)際研討會(huì)”上的致辭。 。然而2019年面向韓國(guó)民眾的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“中國(guó)對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要”的被訪者僅占32.3%，認(rèn)為美國(guó)最重要的占 51.2% ?資料來源：www.asaninst.org/contents/tag/？？？？/. ?。

“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”在中亞地區(qū)的構(gòu)建也面臨相似的問題。美國(guó)等西方國(guó)家非常重視中亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，通過其強(qiáng)大的媒體影響力以及大規(guī)模的公共外交活動(dòng)影響中亞社會(huì)的對(duì)華輿論。過去20年間，中國(guó)對(duì)中亞貿(mào)易額增長(zhǎng)了24倍 https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1723019182259846457&wfr=spider&for=pc. ，成為中亞國(guó)家商品出口的主要目的地，也是中亞國(guó)家重要的外資來源國(guó)。然而，部分西方學(xué)者把中國(guó)塑造成“黑心商人”形象，例如宣揚(yáng)環(huán)境威脅論，稱“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目會(huì)破壞中亞脆弱的生態(tài)環(huán)境等［5］。中亞國(guó)家多通過第三方媒體了解中國(guó)，因此產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤認(rèn)知，例如認(rèn)為中國(guó)對(duì)少數(shù)民族的支持力度不夠等［6］。對(duì)于本國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，大多數(shù)中亞媒體進(jìn)行了積極報(bào)道，但少數(shù)報(bào)道也存在著認(rèn)識(shí)偏差。例如，有報(bào)道指出，“一帶一路”倡議對(duì)于中亞國(guó)家而言就是接受中國(guó)投資、完成中國(guó)訂單，并未對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生深層次利好［7］。

綜上所述，中國(guó)在進(jìn)一步深化推廣“人類命運(yùn)共同體”理念的過程中面臨這樣一個(gè)難題：如何使海外民眾切實(shí)感受到中國(guó)發(fā)展帶來的紅利，感受到“人類命運(yùn)共同體”理念與霸權(quán)秩序的差異？這也是深化構(gòu)建“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”所需要跨越的難題。

二、從社會(huì)合作視角推動(dòng)“中國(guó)—中亞人類命運(yùn)共同體”理念傳播

鑒于目前“人類命運(yùn)共同體”理念在海外傳播中所遇到的障礙，未來可以嘗試通過進(jìn)一步增強(qiáng)海外民眾的獲得感，以此提升其對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)同感。習(xí)近平在中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)企業(yè)走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守駐在國(guó)法律，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任 資料來源：ttps：//article.xuexi.cn/articles/index.html？art_id=8106466892418081669&item_id=8106466892418081669&study_style_id=feeds_default&source=share&share_to=wx_single. 。有學(xué)者指出，持續(xù)踐行“正確的義利觀”將有助于解決中國(guó)和平發(fā)展中所面臨的“近而不親”問題。長(zhǎng)期以來，中國(guó)在與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作中主要通過推動(dòng)大型項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，后續(xù)性投資與配套措施部分存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。其結(jié)果是項(xiàng)目本身體現(xiàn)了政府層面的合作，一旦出現(xiàn)政府或領(lǐng)導(dǎo)人更迭，這些項(xiàng)目的示范效應(yīng)就會(huì)打折扣。這種合作對(duì)于提升東道國(guó)民眾對(duì)華認(rèn)同、促進(jìn)“親誠惠容”而言作用有限［3］。還有學(xué)者指出，公共外交需要繞開霸權(quán)秩序語境中的國(guó)家利益與軟實(shí)力理論，發(fā)展有鄰邦當(dāng)?shù)靥厣墓餐饨蛔h程，直搗當(dāng)?shù)厣缛旱纳顚討n慮［8］。這些討論都關(guān)注對(duì)外合作的社會(huì)效應(yīng)，反映的正是社會(huì)合作的視角。

從社會(huì)合作角度入手開展對(duì)外合作，有助于深入闡釋和宣傳“人類命運(yùn)共同體”理念。第一，改善民生、促進(jìn)社會(huì)均衡可持續(xù)發(fā)展原本就是“人類命運(yùn)共同體”理念的本質(zhì)。美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)的全球化進(jìn)程的本質(zhì)是資本在全球的逐利與擴(kuò)張，而“人類命運(yùn)共同體”理念強(qiáng)調(diào)均衡共生，追求人與自然之間的和諧發(fā)展，反對(duì)資本的權(quán)力異化，批判經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)文化系統(tǒng)的支配，主張?jiān)诶觅Y本的同時(shí)規(guī)訓(xùn)和限制資本，尋找經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然的發(fā)展均衡點(diǎn)。第二，倡導(dǎo)社會(huì)發(fā)展、民生改善其實(shí)是為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的價(jià)值觀對(duì)立、文化沖突指出了解決方案。當(dāng)前，美國(guó)以價(jià)值觀差異為界在全球擴(kuò)大同盟陣營(yíng)，其本質(zhì)是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家內(nèi)部日益激烈的身份政治沖突向國(guó)際社會(huì)蔓延的表現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)分配、社會(huì)均衡發(fā)展話題有助于緩解當(dāng)今國(guó)際社會(huì)日益激化的身份政治對(duì)抗，走向多元共存的人類命運(yùn)共同體。第三，實(shí)踐是對(duì)理念最有力的闡釋。民眾的親身參與以及獲得感有助于破除國(guó)際社會(huì)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的懷疑。增信釋疑最有效的路徑是帶頭踐行“人類命運(yùn)共同體”理念，進(jìn)而引導(dǎo)各國(guó)民眾都參與到“人類命運(yùn)共同體”的共商、共建、共享中去。第四，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)面貌具有強(qiáng)大的說服力。中國(guó)改革開放30多年來取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、減貧成就以及中國(guó)人民安居樂業(yè)的生活狀態(tài)是對(duì)“中國(guó)道路”“中國(guó)智慧”最有力的宣傳。2020年，新冠疫情開始在全世界蔓延，日本人竹內(nèi)亮的紀(jì)實(shí)采訪以普通人的視角向世界展示武漢的防疫措施以及疫情中武漢人的日常生活，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)的理解和認(rèn)可。2021年，在人文交流被新冠疫情阻隔的情況下，社交媒體上有關(guān)李子柒和云南大象的短視頻吸引了全球民眾的眼球。前者通過記錄普通中國(guó)人的日常生活展示了中國(guó)文化的魅力，后者通過記錄大象途經(jīng)之地的自然人文環(huán)境向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)的自然風(fēng)景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和環(huán)保意識(shí)。

中國(guó)與中亞的社會(huì)合作具有良好的“硬件基礎(chǔ)”，“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”的構(gòu)建更適合從社會(huì)合作視角來開展。第一，中亞是“一帶一路”合作的重點(diǎn)地區(qū)，很多著眼于“互聯(lián)互通”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)在中亞順利完成。中國(guó)與中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)體量最大的哈薩克斯坦已經(jīng)成功搭建了涵蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，正在致力于打造橫貫歐亞、便捷高效的陸海聯(lián)運(yùn)“大動(dòng)脈”。中國(guó)與中亞的4條天然氣管道都經(jīng)過烏茲別克斯坦。中國(guó)與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的鐵路項(xiàng)目前期工作也取得積極進(jìn)展。得益于“互聯(lián)互通”，烏茲別克斯坦正從“陸鎖國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)” 經(jīng)貿(mào)合作“實(shí)打?qū)崱⒊恋榈椤?，中?guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額30年增長(zhǎng)100多倍，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744108648741489171&wfr=spider&for=pc. 。這種聯(lián)通將給中亞社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。因?yàn)榧扔械娜蚪?jīng)濟(jì)合作以海洋為紐帶，90%的全球貿(mào)易通過海洋完成，80%的GDP產(chǎn)出來自沿海1百公里地帶［9］。而“互聯(lián)互通”使中亞商品能夠進(jìn)入中國(guó)這一巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，也能夠更加快捷地走向歐洲，使中亞成為全球重要的商貿(mào)樞紐，這必將為中亞社會(huì)提供脫貧致富的機(jī)會(huì)，廣泛惠及中亞民眾。有“互聯(lián)互通”作為基礎(chǔ)，中國(guó)與中亞之間的人員、貨物流動(dòng)暢通無阻，中國(guó)的很多社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更容易在中亞地區(qū)付諸實(shí)踐。第二，中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中亞的能源產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在不附加任何政治要求的前提下積極向中亞提供資金、技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這種強(qiáng)互補(bǔ)性為兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。正因?yàn)槿绱?，建?0年來中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額增長(zhǎng)了100多倍。中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資存量超過140億美元，截至2021年底，在中亞運(yùn)營(yíng)的中資企業(yè)累計(jì)達(dá)到7700家 經(jīng)貿(mào)合作“實(shí)打?qū)?、沉甸甸”，中?guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額30年增長(zhǎng)100多倍，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744108648741489171&wfr=spider&for=pc. 。中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目大多在中亞展開，以此為依托，中國(guó)與中亞的社會(huì)合作就有了落腳點(diǎn)。第三，中國(guó)與中亞五國(guó)政府之間已經(jīng)建立了良好的政治互信，社會(huì)合作有良好的政治環(huán)境。中國(guó)與中亞五國(guó)分別建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在“上合組織”框架內(nèi)展開了全方位合作，取得了令各方滿意的積極成果。圖庫曼斯坦雖然不是“上合組織”成員國(guó)，但也一直與上合組織保持密切聯(lián)系。2022年以來，“中國(guó)+中亞五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制不斷深化，進(jìn)一步加深了中國(guó)與中亞五國(guó)間的政治互信。

三、現(xiàn)階段中亞地區(qū)的主要突出社會(huì)問題

現(xiàn)階段中亞的社會(huì)問題大致可以分為三類：一是經(jīng)濟(jì)民生類問題，例如失業(yè)、貧困、環(huán)境污染等；二是族群、宗教類問題，表現(xiàn)為被稱作“三種勢(shì)力”的分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義勢(shì)力；三是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的法制建設(shè)、政府社會(huì)治理能力相對(duì)滯后，民眾對(duì)社會(huì)公正表現(xiàn)出質(zhì)疑［10］ 。

（一）中亞存在就業(yè)不足與貧困問題

中亞五國(guó)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)不足現(xiàn)象。近十年來，除吉爾吉斯斯坦之外，大部分中亞國(guó)家都持續(xù)保持了良好的GDP增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，中亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于“油氣”，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較少。“油氣”產(chǎn)業(yè)容易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，2008年全球金融危機(jī)、美國(guó)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁以及2020年以來的新冠疫情，都對(duì)中亞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性形成了沖擊。與此同時(shí)，中亞人口卻處于快速增長(zhǎng)期。1991年獨(dú)立前中亞地區(qū)總?cè)丝跒?076.03萬人，2017年突破了7000萬。2025年預(yù)計(jì)中亞人口將達(dá)到7822.26萬人，2030年為8197.25萬人［11］。由于就業(yè)崗位增長(zhǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分中亞國(guó)家采取限制勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市、特別是向首都流動(dòng)的措施。傳統(tǒng)游牧和綠洲經(jīng)濟(jì)所需勞動(dòng)力有限，不能成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效緩沖地。這種情況下，一部分剩余勞動(dòng)力聚集在大城市周圍卻難以就業(yè)，對(duì)生活現(xiàn)狀的不滿容易滋生極端宗教思想和犯罪。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的部分剩余勞動(dòng)力則選擇去哈薩克斯坦、俄羅斯等鄰國(guó)就業(yè)。2019年，吉爾吉斯斯坦在俄羅斯打工的人數(shù)有70多萬人，僑匯收入占吉爾吉斯斯坦GDP的30%，而吉爾吉斯斯坦政府2019年公布的失業(yè)人數(shù)為10.3萬人［10］?？鐕?guó)就業(yè)加劇了中亞地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展不均衡，勞動(dòng)力流出引發(fā)了空心化和留守兒童等社會(huì)問題。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦還存在較高的貧困率。2017年到2019年，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉爾吉斯斯坦的貧困率分別為25.6%、22.4%和20.1%，塔吉克斯坦的貧困率分別為29.5%、27.4%和26.3% 數(shù)據(jù)來源：世界銀行.https：//data.worldbank.org.cn/. ?。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織把塔吉克斯坦列入最落后的低收入國(guó)家，把吉爾吉斯斯坦列入中低收入國(guó)家［10］。中亞地區(qū)長(zhǎng)期以來面臨宗教極端主義、恐怖主義勢(shì)力的滲透，美國(guó)和西方國(guó)家也不斷通過中亞的社會(huì)組織施加政治影響。這樣的外部環(huán)境降低了中亞社會(huì)的結(jié)構(gòu)韌性，失業(yè)率和貧困率的高企容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

（二）中亞國(guó)家尤其吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的教育資源匱乏

教育資源匱乏限制了年輕人的就業(yè)、阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不僅如此，多種海外教育資源大量流入中亞，競(jìng)爭(zhēng)性地吸引中亞的年輕人。俄羅斯對(duì)于中亞的媒體和文化市場(chǎng)具有強(qiáng)大影響力，與中亞各國(guó)的教育合作較為密切，通過“俄羅斯世界”基金會(huì)、人文合作署、戈?duì)柊蛦谭蚬餐饨换饡?huì)等大規(guī)模文化交流基金持續(xù)推動(dòng)與中亞五國(guó)的文化交流。20世紀(jì)90年代以后，突厥—伊斯蘭文化、歐美文化對(duì)這一地區(qū)年輕人的影響力相對(duì)上升。中亞五國(guó)獨(dú)立后，土耳其等國(guó)憑借突厥—伊斯蘭文化紐帶與中亞國(guó)家展開頻繁的文化互動(dòng)。典型案例是土耳其通過“葛蘭運(yùn)動(dòng)”在中亞建立了大量學(xué)校。起源于中東的“葛蘭運(yùn)動(dòng)”探索伊斯蘭文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，希望通過學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)西方科學(xué)知識(shí)與伊斯蘭倫理道德的融合，目前在中亞設(shè)立了幾百所“葛蘭學(xué)校”，覆蓋小學(xué)至大學(xué)教育。85%的哈薩克斯坦政治精英把子女送入葛蘭學(xué)校讀書，吉爾吉斯斯坦現(xiàn)政權(quán)中的精英的40%～50%都畢業(yè)于葛蘭學(xué)校，幾乎所有政治家、企業(yè)家、文化和社會(huì)活動(dòng)家的子女都在葛蘭學(xué)校就讀?！?11恐怖襲擊”事件后，美西方文化隨著全球反恐合作大量進(jìn)入中亞地區(qū)。國(guó)際開發(fā)署、羅斯基金會(huì)、國(guó)際研究與交流委員會(huì)、康拉·德登納基金會(huì)、弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)、歌德學(xué)院、德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心等諸多來自歐美國(guó)家的機(jī)構(gòu)與中亞的各類非政府組織展開合作。美國(guó)與中亞積極開展高等教育合作，并且明確聲稱以培養(yǎng)中亞民主改革領(lǐng)袖為教育目標(biāo)［12］。中亞年輕人的文化多元化有利于中亞與世界各國(guó)開展合作交流，但也使中亞社會(huì)文化的未來發(fā)展變得非常復(fù)雜，對(duì)于中亞國(guó)家的社會(huì)治理能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。

（三）中亞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與游牧業(yè)所面臨的生態(tài)環(huán)境脆弱，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，還使得中亞農(nóng)村無法像中國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中靈活吸納和提供勞動(dòng)力，消解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的階段性突發(fā)性危機(jī)。中亞地區(qū)存在水資源短缺、水資源污染嚴(yán)重的問題。阿姆河和錫爾河流經(jīng)中亞多國(guó)最終注入咸海，其流域幾乎與整個(gè)中亞地區(qū)重合。中亞各國(guó)圍繞咸海流域的分水和水污染治理問題產(chǎn)生了諸多矛盾。中亞咸海的干涸不僅影響了中亞地區(qū)民眾的健康和生產(chǎn)、生活，而且還對(duì)周邊氣候產(chǎn)生影響。水資源不足不僅阻礙中亞各國(guó)的綠色可持續(xù)發(fā)展，也是國(guó)家間沖突的導(dǎo)火索。不僅如此，美國(guó)、歐盟以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨界河流治理為借口介入中亞地區(qū)事務(wù)［13］。

（四）國(guó)際恐怖主義曾經(jīng)嚴(yán)重干擾中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

英國(guó)經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的“全球恐怖主義指數(shù)”（GTI：Global Terrorism Index）顯示，近年來中亞五國(guó)的恐怖主義活動(dòng)整體在減少，但塔吉克斯坦的恐怖主義指數(shù)依然較高，從2019年到2021年依次為5.182、4.584和3.988 數(shù)據(jù)來源：英國(guó)經(jīng)濟(jì)與和平研究所（https：//www.economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2022/06/GPI-2022-web.pdf）. ，特殊的地理位置使得中亞五國(guó)需要始終對(duì)恐怖主義保持高度警惕，需要通過區(qū)域性合作預(yù)防國(guó)際恐怖主義回流。

四、社會(huì)合作視角下的中國(guó)—中亞合作建議

過去十年里，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與中亞搭建了堅(jiān)實(shí)的合作平臺(tái)。未來中國(guó)與中亞的合作要繪制“工筆畫”，使“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”理念深入民心。今后中國(guó)與中亞合作可從以下六方面入手，進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）把推動(dòng)中國(guó)與中亞五國(guó)社會(huì)共同發(fā)展作為構(gòu)建“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”的路徑之一

社會(huì)合作可以以“一帶一路”倡議下的重點(diǎn)合作項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，由中國(guó)企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)共同推進(jìn)民生項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、教育合作項(xiàng)目，將“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目打造成社會(huì)合作的試點(diǎn)區(qū)域。在思考和討論中國(guó)與中亞的各領(lǐng)域合作時(shí)，不僅要關(guān)注雙邊貿(mào)易規(guī)模以及能源合作，更要關(guān)注涉及民生改善和社會(huì)發(fā)展方面的項(xiàng)目合作。除了關(guān)注各領(lǐng)域合作的整體經(jīng)濟(jì)效益，還要注意提升民眾在各個(gè)合作階段的“收獲感”。經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目可以關(guān)注就業(yè)拉動(dòng)效果、對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)、對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響等；文化交流項(xiàng)目可以以普通民眾、年輕人感興趣的形式展開，注意提高普通民眾的參與度。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)與中亞各國(guó)的教育合作

中國(guó)和中亞的教育合作除了要在數(shù)量方面進(jìn)一步提升，也要在質(zhì)量方面有所突破。相比美歐，中國(guó)與中亞國(guó)家所提供的教育資源對(duì)年輕人的吸引力較弱。以哈薩克斯坦為例，該國(guó)80%的公派留學(xué)生都選擇去美國(guó)和歐洲留學(xué)［14］，美歐在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位是中國(guó)和中亞國(guó)家短期內(nèi)難以超越的，年輕人首先選擇赴美歐留學(xué)的現(xiàn)象也難以短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。為了吸引中亞的優(yōu)秀青年了解中國(guó)，使其具有全球多元的均衡視角，中國(guó)高校可以為具有美歐、俄羅斯等地留學(xué)經(jīng)歷的年輕人再次提供來華留學(xué)、考察、開展客座研究的機(jī)會(huì)。除了精英教育，中國(guó)和中亞的教育合作還應(yīng)該重視職業(yè)教育，并將職業(yè)教育與中國(guó)在中亞的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合。日本面向中亞的產(chǎn)業(yè)、行政、文化、教育等部門實(shí)施人才培養(yǎng)援助項(xiàng)目，在中亞設(shè)立“日本人才開發(fā)中心”，培養(yǎng)國(guó)際通用型人才，取得了很好的社會(huì)效果［15］ 。2018 年，烏茲別克斯坦總統(tǒng)曾提議與阿富汗、中國(guó)合作建立“阿富汗公民培訓(xùn)教育中心”，培訓(xùn)語言、能源、鐵路運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)等不同領(lǐng)域的技術(shù)人才。這些案例都說明中亞社會(huì)對(duì)于中高等技術(shù)教育有濃厚興趣。

（三）將均衡發(fā)展、脫貧、綠色發(fā)展作為現(xiàn)階段中國(guó)—中亞合作的增長(zhǎng)點(diǎn)

這三個(gè)主題是中國(guó)與中亞社會(huì)都關(guān)注的問題，而中國(guó)目前已經(jīng)在這些方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在中亞推廣中國(guó)的脫貧經(jīng)驗(yàn)，可以使更多的中國(guó)和中亞民眾通過歐亞聯(lián)通而受益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下是導(dǎo)致中亞社會(huì)發(fā)展不均衡、水資源消耗高的重要原因。目前中國(guó)與中亞國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)開展了生態(tài)示范農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，通過風(fēng)能、電能、電力網(wǎng)建設(shè)減少中亞農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的依賴，獲得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。這種合作既有助于中亞農(nóng)村“脫貧”，又有助于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)還可以推動(dòng)中國(guó)與中亞的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，帶動(dòng)職業(yè)教育合作和農(nóng)業(yè)、環(huán)?？萍己献鳎侵袊?guó)與中亞社會(huì)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化中國(guó)的中亞人才庫建設(shè)，深化中國(guó)與中亞學(xué)術(shù)界的交流合作，吸引更多的中亞學(xué)者特別是年輕人成為“中國(guó)通”

目前中國(guó)與中亞間的智庫交流日益活躍，但交流形式以論壇為主。未來可以增加中長(zhǎng)期的共同研究，這將更加有利于雙方學(xué)者建立起合作網(wǎng)絡(luò)，共同深入思考本地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、探討本地區(qū)的發(fā)展道路。在具體實(shí)踐中，中國(guó)與中亞學(xué)術(shù)界可以嘗試從三個(gè)方面加強(qiáng)交流合作：設(shè)立獨(dú)立的研究基金，鼓勵(lì)學(xué)者們從本區(qū)域視角出發(fā)開展研究；增加客座研究機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)擁有各種學(xué)科背景的優(yōu)秀學(xué)者到對(duì)方國(guó)家開展教學(xué)和研究；推動(dòng)中國(guó)與中亞優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊間的相互認(rèn)證，促使中國(guó)學(xué)術(shù)界里的“中亞通”和中亞學(xué)術(shù)界里的“中國(guó)通”積極融入對(duì)方的學(xué)術(shù)話語。

（五）強(qiáng)化社會(huì)層面的交流，引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)積極有序地參與民間交流

目前中國(guó)與中亞之間的人文交流仍需在親和力和吸引力方面得到提升。從社會(huì)合作的視角出發(fā)，未來中國(guó)與中亞的民間機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地參與雙邊與多邊人文交往中，建立起不受短期政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的長(zhǎng)期交流合作機(jī)制。政府可以更多地承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)督、危機(jī)處理的角色。在對(duì)外文化交流中，中方可以更多地從普通人的視角出發(fā)講述中國(guó)、中國(guó)人的故事，同時(shí)也向中國(guó)人介紹中亞人的日常生活和生活文化。

（六）共同應(yīng)對(duì)地區(qū)治理危機(jī)是社會(huì)合作的重要主題之一

在打擊極端恐怖主義活動(dòng)的過程中，中國(guó)與中亞的執(zhí)法部門、宗教機(jī)構(gòu)開展了密切合作。在防治新冠疫情的過程中，中國(guó)與中亞的防疫衛(wèi)生部門建立起了信息共享、聯(lián)合防疫的合作平臺(tái)。未來，中國(guó)與中亞可以圍繞環(huán)境保護(hù)、反對(duì)恐怖主義、聯(lián)合防疫等區(qū)域性問題建立長(zhǎng)期化的聯(lián)合治理機(jī)制，并著力宣傳合作成果。

［參 考 文 獻(xiàn)］

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［責(zé)任編輯 李睿思］

The Construction of “China-Central Asia Community with a Shared Future ” ?from the Perspective of Social Cooperation

WANG Xiao-ling

Abstract： Since the concept of a community with a shared future for mankind was put forward， it has aroused widespread attention and positive responses in the international community， but it has also encountered challenges from the established hegemonic order. In Central Asia， the construction of “China-Central Asia community with a shared future” has achieved fruitful results in the areas of economic cooperation and political mutual trust， but it still needs further efforts and enhances the recognition of the “China-Central Asia community with a shared future” among the Central Asian people. This study ponders the path to further deepen the construction of “China-Central Asia community with a shared future”， from the perspective of social cooperation and draws the following conclusions： in economic and trade cooperation， attention can be focused on livelihood needs such as employment， vocational education and environmental protection. In cultural exchanges， the cooperation efficiency can be improved by exploring forms of interest to the public， especially for young people; continuing to improve the scale and quality of cooperation in education; focusing on strengthening the construction of Chinas talent pool in Central Asia and deepening academic exchanges and cooperation between China and Central Asian countries; guiding non-governmental organizations to carry out non-governmental exchanges actively and orderly; and strengthening cooperation mechanisms to deal with non-traditional security issues.

Key words： community with a Shared Future for mankind ?Social Cooperation ?China-Central Asia Community with a Shared Future