于 意

(湖南人文科技學(xué)院 科研與社會(huì)服務(wù)處,湖南 婁底 417000)

黨的二十大報(bào)告提出要推進(jìn)“產(chǎn)教融合”,并將其作為“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”[1]的重要內(nèi)容。 高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)高等教育產(chǎn)教融合的新型組織形態(tài),是產(chǎn)教融合的新范本,是在地方政府指導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)參與下,高校與企業(yè)合作成立的以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才為目標(biāo),集科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能為一體的教育組織機(jī)構(gòu)[2]。2020 年7 月30 日,教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》)[3]的通知,規(guī)范了高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的各項(xiàng)工作,由此高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的興起,讓學(xué)界對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值研究與討論開始增多。 目前來看,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的認(rèn)識(shí),在很大程度上決定了高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各項(xiàng)工作的開展具有基礎(chǔ)性作用。 因此,有必要分析高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值定位,以便厘清高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo),確定高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展方向,并找到高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展。

一、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值定位分析

《建設(shè)指南》指出,地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)是高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體[3]。 作為一個(gè)多主體的教育組織形態(tài),高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)體現(xiàn)了不同主體的價(jià)值訴求,這使得高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值定位呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。

(一)地方政府維度:地方產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

地方政府是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是地方政府的核心任務(wù)之一。 目前,規(guī)模化的地方產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 改革開放以來,我國(guó)很多地方產(chǎn)業(yè)從小到大逐漸形成了規(guī)模化、特色化的產(chǎn)業(yè)集群,在華夏大地上星羅棋布。 這些地方產(chǎn)業(yè)集群涵蓋了產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè),吸納了眾多的就業(yè)人員,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用[4]60。如廣東省中山市的照明產(chǎn)業(yè)、江蘇省昆山市的電子信息產(chǎn)業(yè)、福建省泉州市的服裝產(chǎn)業(yè)等,都頗具代表性。

但近年來,產(chǎn)業(yè)人才問題逐漸成為困擾地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。 一方面,許多地方企業(yè)出現(xiàn)了“用人荒”“用工難”的問題。 在崗員工逐漸老去、新員工招不進(jìn)來,很多企業(yè)崗位面臨著青黃不接的窘境,人才問題成為很多地方企業(yè)發(fā)展的桎梏,嚴(yán)重影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 另一方面,地方企業(yè)難以招到合適的人才。 在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,甚至達(dá)到了白熱化的程度,許多企業(yè)承受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)急需大批具有工匠精神、扎實(shí)技能的德技雙修“現(xiàn)代工匠”,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[5]。 但目前,招聘的人才與崗位的要求有越來越不匹配的趨勢(shì):其一,企業(yè)崗位要求專業(yè)人才,社會(huì)招聘很難滿足崗位的專業(yè)要求,除了向社會(huì)招聘有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才外,只能面向高校畢業(yè)生招聘;其二,高校畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容偏理論化,實(shí)踐教學(xué)又遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,使得高校畢業(yè)生在適應(yīng)崗位時(shí)存在著困難,短時(shí)間內(nèi)難以與崗位適配,很難達(dá)到“即招即用”的效果,企業(yè)需要付出很高的培訓(xùn)成本(包括時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和人力成本),才能保證高校畢業(yè)生合格上崗,這顯然增加了企業(yè)的用工成本。

在這種情況下,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以培養(yǎng)高校學(xué)生的工匠精神、提升高校學(xué)生的專業(yè)技能,培養(yǎng)符合地方產(chǎn)業(yè)要求的高素質(zhì)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才,使更多的“現(xiàn)代工匠”走向地方產(chǎn)業(yè)的各個(gè)崗位,為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐,持續(xù)不斷地為地方產(chǎn)業(yè)“造血”“輸血”,從而保證地方產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)維度:行業(yè)服務(wù)的重要依托

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間,為政府和企業(yè)提供各類服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織,在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、行業(yè)政策制定、行業(yè)法規(guī)制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)資格認(rèn)定、行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)問題研究、行業(yè)會(huì)展組織、行業(yè)人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

目前,行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)較為松散,自身資源匱乏、缺乏實(shí)體依托,在行業(yè)協(xié)會(huì)開展各類服務(wù)的同時(shí),往往要依托于具體企業(yè),借助企業(yè)的資源才能順利完成各類服務(wù)。 在這種情況下,行業(yè)協(xié)會(huì)由于很難找到長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作企業(yè),在開展各類服務(wù)時(shí)往往出現(xiàn)周期長(zhǎng)、效率低的現(xiàn)象,降低了行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)效率。

高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的出現(xiàn),為行業(yè)協(xié)會(huì)開展各類服務(wù)提供了新的選擇。 行業(yè)協(xié)會(huì)可以以高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托,開展各類服務(wù)活動(dòng)。 例如:行業(yè)資格考試這類準(zhǔn)入考試,行業(yè)協(xié)會(huì)可以委托高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來宣傳、組織考試,使行業(yè)資格考試常態(tài)化;行業(yè)會(huì)展活動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)可以委托高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織,將報(bào)名、接待、會(huì)場(chǎng)安排、專家邀請(qǐng)等工作交給高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來完成;行業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)同樣可以委托高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來實(shí)施,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以承接培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)師資、課程安排、學(xué)院接待等服務(wù)。

(三)高校維度:專業(yè)教育的發(fā)展契機(jī)

關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)高校的價(jià)值,目前社會(huì)各界誤解較多。 有的人認(rèn)為高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校的“校中校”,與我國(guó)高等教育史上的“獨(dú)立學(xué)院”如出一轍,但事實(shí)上,獨(dú)立學(xué)院是具有法人主體資格的辦學(xué)機(jī)構(gòu),但高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院只是高校與營(yíng)利性社會(huì)組織建立具有中國(guó)特色的緊密型校企合作伙伴關(guān)系的組織設(shè)計(jì)[7]。 有的人認(rèn)為高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“訂單班”,但高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院并沒有“訂單班”定向培養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合的特征,而是培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的人才,并不受企業(yè)崗位的束縛,即使培養(yǎng)的人才去企業(yè)就業(yè),也是雙向選擇的結(jié)果[8]。 有的人認(rèn)為高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)生的“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”,事實(shí)上,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然具有“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”的功能,卻比“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”的功能要豐富得多,比如高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有技術(shù)維護(hù)、技術(shù)研發(fā)的功能,這是“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”所不具備的[9]。

事實(shí)上,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)高校真正的價(jià)值是對(duì)專業(yè)教育的改造,使專業(yè)教育獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。長(zhǎng)期以來,高校專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié),處在“閉門造車”的狀態(tài),具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:其一,高校專業(yè)教育內(nèi)容全面滯后,很少融入產(chǎn)業(yè)前沿內(nèi)容,這使得培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相去甚遠(yuǎn);其二,高校專業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)薄弱,由于重視程度、現(xiàn)有條件等因素的限制,高校專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)開展乏力,不僅在課程內(nèi)容中占比很小,而且多數(shù)實(shí)踐教學(xué)淺嘗輒止,這使得培養(yǎng)的人才與崗位要求難以相符;其三,高校專業(yè)教育實(shí)踐教師缺乏,高校教師普遍存在強(qiáng)理論、弱實(shí)踐的現(xiàn)象,在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐方面較為吃力,客觀上造成高校專業(yè)教育實(shí)踐師資不足。

建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以全面促進(jìn)高校專業(yè)教育的發(fā)展。 其一,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以促進(jìn)高校專業(yè)課程的前沿化、應(yīng)用化,在高校專業(yè)課程改革中,可以更多地體現(xiàn)前沿內(nèi)容和應(yīng)用內(nèi)容;其二,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以強(qiáng)化高校專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),豐富高校專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)的資源,包括場(chǎng)地、設(shè)備、資金和指導(dǎo)人員,從而提升高校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的水平;其三,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以加強(qiáng)高校專業(yè)課師資隊(duì)伍建設(shè):一方面,通過高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),可以與企業(yè)充分交流,增加高校專業(yè)課教師自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升實(shí)踐教學(xué)水平;另一方面,對(duì)高校專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)來說,可以邀請(qǐng)企業(yè)兼職教師從事實(shí)踐教學(xué)工作,豐富高校專業(yè)課的實(shí)踐師資隊(duì)伍。

建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合,為高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。一方面,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以豐富專業(yè)教育的實(shí)踐,為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的形成提供實(shí)踐基礎(chǔ),學(xué)生可以在專業(yè)實(shí)踐過程中產(chǎn)生靈感、找到創(chuàng)新點(diǎn),進(jìn)而形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 另一方面,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資源,幫助高校學(xué)生孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)與路徑。

(四)企業(yè)維度:企業(yè)發(fā)展的重要支撐

企業(yè)參與高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),主要可以獲取兩個(gè)方面的資源。 一方面,企業(yè)可以從高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院中獲得人力資源,通過高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè),企業(yè)可以較為容易地招聘企業(yè)所需的人才。 因?yàn)樵诟咝．a(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中,企業(yè)可以通過課程改革和實(shí)踐教學(xué),使高校學(xué)生積累適合企業(yè)崗位的“工作經(jīng)驗(yàn)”,學(xué)生也對(duì)企業(yè)具有認(rèn)同感,同時(shí)經(jīng)過高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的人才,更符合企業(yè)對(duì)于人才的要求,也節(jié)省了招聘和培訓(xùn)的成本[10],高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 另一方面,企業(yè)可以從高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院中獲得技術(shù)資源,通過高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè),企業(yè)可以將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,利用高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的技術(shù)能力,對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)維護(hù)、技術(shù)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新,提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 由此可見,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院為企業(yè)發(fā)展提供了必要的技術(shù)支撐,同樣也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

因此,建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,既要培養(yǎng)與企業(yè)崗位適配的人才,還要給予企業(yè)足夠的技術(shù)支撐。 需要強(qiáng)調(diào)的是,企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求越來越迫切,新的技術(shù)往往可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),使企業(yè)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)無疑是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑。 一方面,企業(yè)是高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體,從一定程度上說,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院相當(dāng)于企業(yè)的“科研部門”,因此企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目可以放心地、低成本地交給高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來完成;另一方面,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)企業(yè)非常熟悉,其技術(shù)積累也與企業(yè)息息相關(guān),非常有助于解決企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)問題,更容易在技術(shù)積累的基礎(chǔ)上實(shí)施適合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

由上可見,從地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等不同維度,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)體現(xiàn)出了不同的價(jià)值。 實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值,就要兼顧地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等不同主體的價(jià)值訴求,使地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等建設(shè)主體協(xié)同合作,形成建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合力。

(一)從頂層設(shè)計(jì)入手,使各主體深度參與,實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理

高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)要從頂層設(shè)計(jì)入手,使各建設(shè)主體深度參與,實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。 “協(xié)同”是協(xié)同學(xué)的核心概念,由德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出,它描述了不同性質(zhì)的子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)的一種普遍規(guī)律。 協(xié)同理論源自協(xié)同學(xué),即在一個(gè)協(xié)同系統(tǒng)中,各部分(子系統(tǒng))之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同關(guān)系,當(dāng)各子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)不斷加強(qiáng),子系統(tǒng)之間的協(xié)同運(yùn)動(dòng)最終會(huì)產(chǎn)生一種新的宏觀有序狀態(tài)[11]。 從協(xié)同學(xué)角度,可以清晰認(rèn)識(shí)協(xié)同治理的形態(tài),即在同一個(gè)治理系統(tǒng)中,多元主體間通過協(xié)調(diào)合作,形成相互依存、共同行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作共同體,進(jìn)而在宏觀上表現(xiàn)出有序的治理結(jié)構(gòu)?！督ㄔO(shè)指南》指出,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同,形成共建共管的組織架構(gòu)[3]。 因此,從協(xié)同學(xué)角度看,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多元主體的治理系統(tǒng),所以高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理,不能出現(xiàn)某一個(gè)建設(shè)主體“一言堂”的情況,而是要由多個(gè)建設(shè)主體在協(xié)商的前提下進(jìn)行治理,也就是協(xié)同治理。

根據(jù)協(xié)同治理理論的觀點(diǎn),高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的協(xié)同治理,關(guān)鍵是協(xié)調(diào)各建設(shè)主體的關(guān)系,這需要在高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的頂層設(shè)計(jì)方面入手。 一般來說,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的協(xié)同治理要做好以下兩點(diǎn):一方面,從內(nèi)部主體間關(guān)系來看,要形成相互依存、共同行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作共同體。 這就要求地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等主體深度參與,相互間充分信任、實(shí)現(xiàn)相互依存;相互間緊密配合、實(shí)現(xiàn)共同行動(dòng);相互間明確權(quán)責(zé)、實(shí)現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 在這種情況下,地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)就形成了真正意義上的協(xié)作共同體,也形成了高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)集體,可以實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效治理。 另一方面,從外部宏觀表現(xiàn)上看,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各主體要通過協(xié)商充分表達(dá)、擬合、統(tǒng)一對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理意見。 在統(tǒng)一治理意見的基礎(chǔ)上,實(shí)施管辦分離,將高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的直接治理權(quán)交給高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理集體,讓管理集體根據(jù)統(tǒng)一的治理意見去治理高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,從而實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有序治理。

(二)從制度建設(shè)入手,充分兼顧各主體的利益,實(shí)現(xiàn)利益共享

高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院要從制度建設(shè)入手,充分兼顧各主體的利益,實(shí)現(xiàn)利益共享。 不難看出,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來說,地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等建設(shè)主體均是利益相關(guān)者,因此,可以借鑒管理學(xué)的利益相關(guān)者理論來協(xié)調(diào)各主體的利益關(guān)系。 利益相關(guān)者理論是20 世紀(jì)60 年代左右興起的管理學(xué)理論,“利益相關(guān)者”是其核心概念。 “利益相關(guān)者”概念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼在《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中提出,隨后以“利益相關(guān)者”概念為核心的利益相關(guān)者理論逐漸發(fā)展。 利益相關(guān)者理論認(rèn)為,可以通過契約的形式,讓利益相關(guān)者參與組織管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)權(quán)力共享和互動(dòng)合作。 利益相關(guān)者理論起初用于企業(yè)管理領(lǐng)域,隨著時(shí)代的發(fā)展,利益相關(guān)者理論也開始被運(yùn)用于教育領(lǐng)域特別是高等教育領(lǐng)域[12]。 目前,在高校合作辦學(xué)領(lǐng)域,基于利益相關(guān)者理論的研究成果越來越多。 由上可見,要協(xié)調(diào)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各建設(shè)主體的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)利益共享,需通過“契約”的形式讓各建設(shè)主體有權(quán)管理高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院,而這個(gè)“契約”,可以以高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度的形式確立下來。

不難理解,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多主體的教育組織機(jī)構(gòu),各建設(shè)主體如地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校以及企業(yè),都有著不同的利益訴求。 在高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中,地方政府更多考慮的是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行業(yè)協(xié)會(huì)考慮的是解決行業(yè)發(fā)展的問題,高校考慮的是人才培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)科建設(shè),企業(yè)考慮的是員工招聘和技術(shù)支撐。 由此可見,在高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中,各建設(shè)主體的利益訴求不僅不同,在一定程度上,還有可能產(chǎn)生沖突。 如果只重視一方的利益訴求,而忽略另一方的利益訴求,則很可能出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象,如只注重高校的專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)而忽略企業(yè)的人才招聘和技術(shù)支撐,那么企業(yè)就會(huì)因?yàn)槔嬖V求得不到滿足,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)失去熱情,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)也會(huì)受阻[13]。

根據(jù)利益相關(guān)者理論的觀點(diǎn),在高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中,解決利益沖突的問題,協(xié)調(diào)各方的利益,實(shí)現(xiàn)利益共享,需要從制度建設(shè)上加以體現(xiàn)。 根據(jù)利益相關(guān)者理論,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度建設(shè)要遵循以下兩個(gè)原則。 第一,利益協(xié)調(diào)原則。 高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各建設(shè)主體既要從自身利益出發(fā),也要兼顧其他合作伙伴的利益,既要追求自身利益的最大化,也要適當(dāng)?shù)刈龀鲎尣?讓其他合作伙伴能夠共享利益,從而促進(jìn)合作,實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體利益的最大化[14]。 第二,契約管理原則。 高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各建設(shè)主體要充分協(xié)商,在體現(xiàn)各主體利益的基礎(chǔ)上,以高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益最大化為目標(biāo),制定高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行規(guī)則,這個(gè)運(yùn)行規(guī)則也是高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各主體訂立的“契約”,即高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度,當(dāng)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度確立以后,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各建設(shè)主體要遵守制度,進(jìn)行資源投入、運(yùn)營(yíng)管理和利益分配。 要特別強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各建設(shè)主體重新分配利益的時(shí)候需要經(jīng)過協(xié)商,在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度進(jìn)行修訂。 由上可見,對(duì)多主體的高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言,其利益分配來源于各建設(shè)主體的協(xié)商,目標(biāo)是利益共享,方式是制度建設(shè)。

(三)從機(jī)制建立入手,通過各主體之間的積極支持,形成行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)

高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院要從機(jī)制建立入手,通過各主體之間的積極支持,形成“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”。 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家卡龍和拉圖爾等人提出的,其描述了多要素聯(lián)合體的運(yùn)行規(guī)律。 多主體的高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以參照行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論,建立有效的運(yùn)行機(jī)制。 一般來說,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論主要有行動(dòng)者、網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)譯等核心概念[4]58。 其一,行動(dòng)者既可以是“人”,也可以是“非人”,且可以分為核心行動(dòng)者和其他行動(dòng)者,核心行動(dòng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起主要作用,其他行動(dòng)者在協(xié)助核心行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)候,也會(huì)促進(jìn)自身發(fā)展,獲得共贏;其二,網(wǎng)絡(luò)是各個(gè)行動(dòng)者之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系,是具有特定功能的,且各主體間關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的;其三,轉(zhuǎn)譯是將各個(gè)行動(dòng)者緊密聯(lián)結(jié)起來形成網(wǎng)絡(luò)的過程,包括確認(rèn)行動(dòng)者目標(biāo)、權(quán)責(zé)(行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中表述為問題呈現(xiàn)、利益賦予)以及行動(dòng)者之間的磨合(行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中表述為招募、動(dòng)員和排除異議)的過程。 總的來說,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的核心是建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的利益聯(lián)盟,這個(gè)聯(lián)盟具有多節(jié)點(diǎn)(節(jié)點(diǎn)即核心行動(dòng)者,多節(jié)點(diǎn)即多個(gè)核心行動(dòng)者,核心行動(dòng)者和其他行動(dòng)者可以轉(zhuǎn)化,二者在網(wǎng)絡(luò)中處于平等地位)、多目標(biāo)的特征。 對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各建設(shè)主體來說,每個(gè)主體都可以作為核心行動(dòng)者,其他主體可作為其他行動(dòng)者,具體誰是核心行動(dòng)者,誰是其他行動(dòng)者,則要視行動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容而定。

根據(jù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是多節(jié)點(diǎn)、多目標(biāo)的。 當(dāng)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的某一個(gè)主體需要實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目標(biāo)的時(shí)候,這個(gè)主體應(yīng)該是核心行動(dòng)者,其他主體(全部主體或部分主體)則作為其他行動(dòng)者參與到這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中來,并在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中,也能實(shí)現(xiàn)自身的利益。 例如,在高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中,高校要開展課程建設(shè),需要行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與,這時(shí),高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)就形成了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò),其中高校是核心行動(dòng)者,行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)是其他行動(dòng)者,高校負(fù)責(zé)課程體系建設(shè)、課程內(nèi)容的整合與選擇,行業(yè)協(xié)會(huì)提供行業(yè)前沿咨詢和專家資源,企業(yè)提供實(shí)踐內(nèi)容,三方合作,共同完成課程建設(shè)。 同時(shí),在課程建設(shè)過程中,高校獲得了更好的教學(xué)內(nèi)容,行業(yè)協(xié)會(huì)提升了服務(wù)能力,企業(yè)獲得了儲(chǔ)備人才,從而實(shí)現(xiàn)了三方共贏。 由此可見,對(duì)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院來說,需要構(gòu)建具有行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)特征的運(yùn)行機(jī)制,在開展重大項(xiàng)目時(shí),使各建設(shè)主體能夠加入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中來形成合力,同時(shí)共享利益。 高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的建立,要注重以下兩個(gè)方面:第一,從理念上,賦予各主體平等的發(fā)展權(quán),明確各個(gè)主體之間互相依存、互相促進(jìn)的共贏生態(tài),將每一個(gè)主體作為高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院這張“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”上的一個(gè)節(jié)點(diǎn),使各個(gè)主體之間緊密聯(lián)結(jié)。 第二,在實(shí)施上,明確各主體的發(fā)展目標(biāo),鼓勵(lì)其他各主體積極配合,同頻共振,讓每一個(gè)主體都能得到其他主體的幫助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)目標(biāo),每一個(gè)主體在幫助其他主體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí),也能有所收獲。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是新時(shí)代高等教育改革的重要舉措,同時(shí)也是高校產(chǎn)教融合的一次飛躍,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、高校發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展,均有重要的意義,因此要正確認(rèn)識(shí)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值,根據(jù)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特點(diǎn),開展高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的改革與創(chuàng)新,充分發(fā)揮高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的作用。