王莉莉 聶愛蟬

[摘 要]數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已然成為有效應(yīng)對人口老齡化趨勢、積極回應(yīng)國家政策新要求、持續(xù)提高為老服務(wù)水平的必然選擇。雖然近年來我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策支持力度逐漸加大、市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、養(yǎng)老需求不斷增長、技術(shù)創(chuàng)新速度加快，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺規(guī)范、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作尚不成熟、產(chǎn)品服務(wù)供需錯配、數(shù)據(jù)資源共享困難等一系列問題，因此，亟需從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化市場環(huán)境、調(diào)整供需結(jié)構(gòu)、破解信息孤島等方面出發(fā)，探索智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效實(shí)踐思路。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；發(fā)展意義；實(shí)踐思路

如今，人口老齡化已然成為全球性的問題，直接影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國是全球人口大國，也是全球老齡化人口最多的國家。為了應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”，黨的十八大、十九大、“十三五”規(guī)劃綱要均立足國家戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展[1]。隨著AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字智能時代悄然而至，技術(shù)的深度應(yīng)用不僅深刻改變著老齡群體的養(yǎng)老方式，還孕育出一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)——智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這對于有效應(yīng)對國內(nèi)日趨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力意義重大，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于借力“銀發(fā)群體”對養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)需求的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，既增強(qiáng)老年人的獲得感與幸福感，又催生了全新消費(fèi)領(lǐng)域，推動國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、人口老齡化背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義

需求決定供給，隨著人口老齡化問題的逐步加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要利用技術(shù)賦能，完成各類資源的優(yōu)化配置及服務(wù)效能的穩(wěn)步提高。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是將最先進(jìn)技術(shù)成果全面應(yīng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一種新興養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其不僅與當(dāng)前技術(shù)社會發(fā)展步調(diào)高度一致，還是高效應(yīng)對國內(nèi)人口老齡化背景下勞動力短缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足的有效舉措。

（一）有效應(yīng)對人口老齡化趨勢，彌補(bǔ)勞動力短缺

隨著老齡化程度的持續(xù)加深，有效勞動力群體將大幅縮減，勞動力也將持續(xù)老化，加上家庭人口規(guī)模的持續(xù)縮小、國內(nèi)生育率的不斷下降，勞動力短缺問題已成必然，這將對產(chǎn)業(yè)體系帶來巨大的沖擊。通過智慧技術(shù)的引入，可以幫助破解有效勞動力緊縮所帶來的社會生產(chǎn)效率降低等問題，還可提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，對于有效緩解老齡化壓力具有十分重要的意義。

（二）積極回應(yīng)國家政策新要求，培育經(jīng)濟(jì)新動能

隨著老齡化問題的持續(xù)加劇，養(yǎng)老儼然成為事關(guān)國計(jì)民生的重大社會問題，也引起了國家及社會各界的普遍關(guān)注，為了保障老年群體“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”，國家相繼出臺了一系列政策法規(guī)，倡導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要不斷朝著技術(shù)設(shè)備智能化、理念模式現(xiàn)代化的智慧方向發(fā)展。如此背景下，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑是對國家政策新要求的積極回應(yīng)，也是激發(fā)消費(fèi)新增點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)新動能的必然選擇。

（三）持續(xù)提高為老服務(wù)水平，增強(qiáng)老年人幸福感

當(dāng)前國內(nèi)為老服務(wù)存在供求雙方信息不對稱問題，“老年人找不到服務(wù)商，服務(wù)商也找不到老年人”這種現(xiàn)象廣泛存在，為了緩解因雙方信息不對稱所造成的資源浪費(fèi)情況，需要大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)賦能消除“信息孤島”問題，解決供求對接不暢的情況，以此提高為老服務(wù)水平，如此方可持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感與安全感[2]。

二、人口老齡化背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

縱觀國內(nèi)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，自2012年起，歷經(jīng)倡導(dǎo)、試點(diǎn)等多個階段，已然步入全國推廣與高速發(fā)展時期，短短十年間，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場格局已基本確立，也取得了巨大的成績，顯示出廣闊的前景。然而，整體來看，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題：

（一）政策支持逐漸加大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺規(guī)范

雖然，為了應(yīng)對人口老齡化問題，國家層面持續(xù)出臺了一系列政策文件，用以指導(dǎo)及支持產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，如《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》等，但整體來看，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在頂層設(shè)計(jì)缺乏、規(guī)范欠缺等問題，加之國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，也未形成現(xiàn)代化服務(wù)終端體系，這無不影響了涉老企業(yè)的深度技術(shù)協(xié)作與市場開拓，更不利于整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

（二）市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)運(yùn)作尚不成熟

作為順應(yīng)時代趨勢、護(hù)航“銀發(fā)群體”安享晚年生活的高科技產(chǎn)業(yè)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已然進(jìn)入全面爆發(fā)期，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。然而，與產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲞\(yùn)作方式尚未成熟，多數(shù)仍延續(xù)的是傳統(tǒng)“企業(yè)運(yùn)營+政府買單”的模式，由于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入資金大、需要較長的回本周期等特點(diǎn)，這影響了社會資本的介入與支持，造成單一的以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況無法適應(yīng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張需求等問題，從總體發(fā)展情況來看，相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待推進(jìn)構(gòu)建一套與區(qū)域?qū)嶋H相契合的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，以緩解相關(guān)企業(yè)運(yùn)營壓力，這是該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[3]。

（三）養(yǎng)老需求不斷增長，但產(chǎn)品服務(wù)供需錯配

總體而言，涉老市場訴求主要取決于銀發(fā)人口的規(guī)模，隨著老年人生活水平的逐步提高，涉老市場需求不再單一地停留在日常護(hù)理層面，而是對高層次精神需求與保健康養(yǎng)等方面產(chǎn)生了更多需求。但隨著銀發(fā)群體對更高層次需求的持續(xù)增長，養(yǎng)老訴求呈現(xiàn)多層次、多類型、個性化等特征的同時，智慧涉老產(chǎn)品及服務(wù)供給卻遠(yuǎn)未滿足銀發(fā)群體的多元化需求，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善、產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)含量較低、供給服務(wù)品類少、內(nèi)容不豐富以及價格虛高等問題，加上老齡群體自身受傳統(tǒng)觀念、身體狀況、文化層次等因素的影響，普遍存在數(shù)字鴻溝問題，對智慧涉老內(nèi)容認(rèn)知度及使用能力不足，這使得供需錯配問題愈加突出。

（四）技術(shù)創(chuàng)新速度加快，但數(shù)據(jù)資源共享困難

5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對涉老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著全面引領(lǐng)與基礎(chǔ)支撐的重要功效，這些技術(shù)的深入應(yīng)用推動了智慧養(yǎng)老企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)方面的攻關(guān)，促進(jìn)了核心技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新與涉老服務(wù)平臺的持續(xù)推進(jìn)，為涉老產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展注入了活力。然而，值得注意的是，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非依靠單一部門就能完成，而是需要產(chǎn)業(yè)間的通力合作以及醫(yī)療、服務(wù)、衛(wèi)生、人社等多個部門的協(xié)同對接與數(shù)據(jù)共享，但長期以來，以部門為中心的信息化建設(shè)模式造就了嚴(yán)重的信息壁壘問題，部門間數(shù)據(jù)無法充分共享，加上智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、信息整合困難，這使得平臺功能零散無序，難以發(fā)揮集成效應(yīng)，繼而導(dǎo)致智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益[4]。

三、人口老齡化背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐思路

為了順應(yīng)時代潮流，充分發(fā)揮技術(shù)賦能優(yōu)勢，引領(lǐng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，必須以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、新方法、新技術(shù)為依托，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，探索一條具有中國特色的智慧涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全制度保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

為了解決智慧涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不完善等問題，關(guān)鍵是要立足頂層加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立健全制度保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的配套制度體系。具體而言，一方面，針對涉老產(chǎn)業(yè)自身的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期等特點(diǎn)，要推進(jìn)其長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展，相關(guān)部門要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的立法工作，制訂專門的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)政府政策扶持全面落地。同時要在已開展的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)老齡群體的現(xiàn)實(shí)需求，充分借鑒美國、德國等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好智慧涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制訂、平臺開發(fā)、體制機(jī)制改革等，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，為企業(yè)提供稅收減免等政策紅利，鼓勵企業(yè)積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中；另一方面，政府要加快出臺配套監(jiān)管、評估機(jī)制，加強(qiáng)涉老產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)評估與監(jiān)查，確保制度與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范運(yùn)行，同時要進(jìn)一步放寬民間資金投入門檻，通過政府購買服務(wù)、社會多元支持等不同方式，大量吸納社會資本，助力智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化演進(jìn)[5]。

（二）優(yōu)化市場環(huán)境，打造成熟的商業(yè)運(yùn)作模式

針對產(chǎn)業(yè)運(yùn)作尚不成熟的問題，一方面，各地要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，通過挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加快謀劃特色養(yǎng)老項(xiàng)目，并大力開展招商引資推介會，廣泛吸納各行業(yè)及企業(yè)投資建設(shè)，形成集養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、康養(yǎng)旅游、涉老醫(yī)療、涉老金融等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的新局面，在此過程中，有關(guān)部門要引導(dǎo)各行各業(yè)規(guī)范參與、公平競爭，營造良好的市場環(huán)境，打造智慧養(yǎng)老龍頭企業(yè)，并拉動小微企業(yè)、上下游公司的聯(lián)動發(fā)展，形成智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體，保障智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；另一方面，政府要從智慧養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品的制造、流通與消費(fèi)三大環(huán)節(jié)出發(fā)，既要面向老齡群體生活、心理、精神等各方面差異化層次的需要，提供智慧穿戴設(shè)備、家居用品、醫(yī)療服務(wù)等，又要利用線上電商平臺、線下商超機(jī)構(gòu)，全面集成智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)，暢通營銷渠道與網(wǎng)絡(luò)，還要結(jié)合下游老齡群體需求反饋推動上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個完整的閉環(huán)生態(tài)鏈，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，形成與全景式產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)適配的成熟的商業(yè)運(yùn)作模式[6]。

（三）調(diào)整供需結(jié)構(gòu)，著力彌補(bǔ)老年人數(shù)字鴻溝

針對供需錯配問題，各地要結(jié)合不同老年群體的差異化需求進(jìn)行劃分，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，調(diào)整智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的供給，使供給產(chǎn)品及服務(wù)朝著簡單適老化、智慧高端化方向演進(jìn)，既要以“尊老”為基本原則，利用老齡化大數(shù)據(jù)進(jìn)行用戶畫像分析，全面考量老年群體的技術(shù)平臺操作能力與智慧養(yǎng)老服務(wù)需求，以此開發(fā)和匹配適用于不同層次老齡群體的個性化、定制化產(chǎn)品及服務(wù)，大幅提升智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。除此之外，針對老年人普遍存在的數(shù)字鴻溝問題，要加強(qiáng)對智慧養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度，通過媒體矩陣全面滲透智慧養(yǎng)老觀念，并利用智能信息技術(shù)支持，秉持以人為本理念，簡化技術(shù)流程、降低使用門檻，普及人機(jī)交互思維，開發(fā)更加適老化的產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)老年人的技術(shù)獲得感，提高其使用智慧養(yǎng)老服務(wù)的意愿，對于特殊困難、失能失智的群體，則應(yīng)加快制訂與其基本安全需求有關(guān)的涉老智能服務(wù)清單，通過政府購買服務(wù)等多元方式，保障其能夠支付和使用服務(wù)產(chǎn)品[7]。

（四）破解信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息匯聚與共享

各地要加快建立統(tǒng)一開放、統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)信息共享平臺，通過平臺支持將各省、市、縣、街道、村等子平臺數(shù)據(jù)信息全面統(tǒng)整，以此支持智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的開發(fā)與建設(shè)，通過實(shí)時抓取、動態(tài)記錄養(yǎng)老需求，完成數(shù)據(jù)在各級平臺的遞進(jìn)傳播，實(shí)現(xiàn)全省乃至全國范圍內(nèi)智慧養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，有效破解信息孤島問題，同時要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所涉及的各群體間的利益關(guān)系，明確各部門的權(quán)責(zé)清單，并設(shè)立合作與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多部門協(xié)同推進(jìn)與多產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展提供支持。除此之外，要加強(qiáng)對老年群體數(shù)據(jù)安全管理工作，利用區(qū)塊鏈的加密算法、分布式存儲等技術(shù)，推進(jìn)“可信互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密，確保老年群體的隱私信息能夠在平臺上安全、可靠地交換，同時要從人才開發(fā)、評價體系、專業(yè)教育、市場培訓(xùn)等方面出發(fā)，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化人才隊(duì)伍，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[8]。

結(jié)束語

在“銀發(fā)浪潮”的沖擊下，養(yǎng)老資源的分布失衡、老齡人口的空巢化等問題進(jìn)一步加劇了我國養(yǎng)老壓力。近年來，無論在涉老科技政策，還是智慧養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)方面，我國均具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，也顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，但同時也暴露了諸多問題。為了滿足老年群體對美好生活的追求，智慧養(yǎng)老要始終堅(jiān)持“尊老、敬老、服老、智老”的基本原則，面向“銀發(fā)群體”的豐富性、多層次、全方位養(yǎng)老需求，以成熟的商業(yè)運(yùn)作模式為抓手，持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整智慧養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)，通過推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共建共享，以高水平、高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，為持續(xù)提高老年群體的獲得感、幸福感與安全感提供有力保障。

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作者簡介：王莉莉（1977— ）女，漢族，江西高安人，江西宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。

研究方向：教育。

聶愛蟬（1978— ）男，漢族，江西高安人，江西宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，本科。

研究方向：教育。