韓榮科 李文明

摘 要 賀蘭山東麓地區(qū)位于半干旱區(qū)向干旱區(qū)的過渡地帶，是典型荒漠與半荒漠地類，生態(tài)環(huán)境惡劣。為做好國土綠化可持續(xù)發(fā)展工作，應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計、施工和養(yǎng)護管理等多方面著手，重點解決好“錢”和“事”的關(guān)系，創(chuàng)新工作方式方法，使國土綠化整體工作更加經(jīng)濟、高效、適用，具有可持續(xù)發(fā)展的空間。基于此，提出了減小惡劣自然環(huán)境對國土綠化工作的影響；合理開展規(guī)劃設(shè)計；積極爭取建設(shè)資金，抓好項目管理工作；創(chuàng)新養(yǎng)護工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施等對策。

關(guān)鍵詞 國土綠化；可持續(xù)發(fā)展；賀蘭山東麓

中圖分類號：S731.1 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.020

國土綠化大體可分為園林綠化和造林綠化兩部分，綠化植物以喬木、灌木和草相結(jié)合最為合理。其中城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)主要以園林綠化的模式進行建設(shè)，要凸顯植物景觀效果；其他人類活動較少的山地等野外地區(qū)則以植樹造林和種草的模式進行建設(shè)，凸顯生態(tài)效益。雖有建設(shè)模式上的差別，但都屬于人工植綠過程，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

隨著人們生活水平的提高，生活要求更加趨向于恬靜、舒適和安逸，人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，國土綠化的意義愈加凸顯。1）綠化植物景觀能給市民提供放松和享受生態(tài)田園的可貴空間；2）由于樹冠具有吸收熱量的作用，樹木能夠緩解城市熱島效應(yīng)；3）植物還能吸收空氣粉塵和有害氣體，起到凈化空氣和固碳的作用，是大自然的凈化器。

1 賀蘭山東麓國土綠化現(xiàn)狀

賀蘭山東麓的國土綠化成果基本是人工林，多年來當(dāng)?shù)卣疄楦纳迫司迎h(huán)境，每年都以極大投入來開展國土綠化工作，其目的是提高環(huán)境質(zhì)量，滿足人們生活需求。目前，當(dāng)?shù)氐木G化呈現(xiàn)城市綠化覆蓋率高，但景觀效果單一；鄉(xiāng)村綠化以道路附屬林帶和田間林網(wǎng)為主，成片林地較少，總體綠化率不高等特點。建設(shè)經(jīng)費以爭取國家專項資金為主，地區(qū)財政僅有少部分資金用于國土綠化建設(shè)，國土建設(shè)工作多處于“等待”狀態(tài)。各級政府從公共綠地的公益性出發(fā)，盡全力抓好日常管理維護工作，工作經(jīng)費全部依靠財政支出，綠化養(yǎng)護管理支出已經(jīng)成為各級財政的“負擔(dān)”。

2 存在的問題

2.1 氣候惡劣，立地條件差

賀蘭山位于半干旱區(qū)向干旱區(qū)的過渡地帶，周邊地區(qū)皆是荒漠與半荒漠地類，氣候和立地條件惡劣。由于降水量小、蒸發(fā)量大的氣候特點，基本上所有樹木必須由人工澆灌才能保證存活，灌溉所需水量大、費用高。另外水土流失嚴重，山區(qū)土層薄，川區(qū)土壤鹽漬化程度高，綠化植物種類選擇受限。

2.2 項目設(shè)計缺乏科學(xué)性

設(shè)計思維和模式守舊，普遍重數(shù)量、重規(guī)模，沒有做到適地適綠和適地適樹，不但景觀效果一般，甚至連“綠”都難以實現(xiàn)，后期維護成本高。

1）區(qū)域差別不明顯，鄉(xiāng)村過度造景。國土綠化要以人為本，便于居民休閑和觀賞。部分城市出現(xiàn)居住區(qū)較為集中的區(qū)域園林綠地?zé)o觀賞性，在居住區(qū)偏遠地區(qū)過度造景的現(xiàn)象。

2）不分地類差別，適地適綠和適地適樹的原則把握不好。主要體現(xiàn)在以下幾點。①苗木種類沒有做到因地制宜，忽略了缺水的現(xiàn)實因素，過度追求苗木檔次，致使后期管護費用增加。②苗木規(guī)格設(shè)計不合理?；疽源笠?guī)格、見效快的苗木為主，沒有從綠化苗木的生長周期考慮，造成建設(shè)資金浪費。③防護綠地建設(shè)時過度追求觀賞性，忽略了綠地的生產(chǎn)型作用，沒有將苗木生產(chǎn)和林下經(jīng)濟開發(fā)融入其中，致使后期養(yǎng)護管理過程有投入、無產(chǎn)出。

2.3 建設(shè)經(jīng)費緊缺，倉促謀劃項目，必要工作不實

1）地方政府迫切改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境愿望與財政支出不足的矛盾較為突出，建設(shè)費用需要多方籌措，多是等待資金信息再開始謀劃項目，由于計劃不周全，項目實施目標(biāo)難以實現(xiàn)。2）項目在論證階段工作不實，沒有將專家請到項目實施現(xiàn)場進行實地考察，多是在會議室對項目設(shè)計方案進行討論，致使專家倉促評審，沒有發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。3）項目管理工作基本是從事行政管理工作的人員兼職，缺少必要的技術(shù)把關(guān)。4）施工圖的技術(shù)性把關(guān)程序缺失，監(jiān)理單位、施工單位參建人員專業(yè)性不強，對施工圖存在的明顯問題不能及時發(fā)現(xiàn)，不能有效實現(xiàn)設(shè)計意圖。

2.4 養(yǎng)護管理問題突出

1）綠化管護經(jīng)費不足已成為制約綠化養(yǎng)護管理工作的核心因素。近幾年，許多地方的綠化養(yǎng)護經(jīng)費得不到較好的解決，綠化養(yǎng)護措施不到位，難以保持綠地的生態(tài)效果和景觀效果。2）綠化灌溉過度取用地下水，地表水和再生水利用率不高，黃河水用水權(quán)新增困難。3）管護隊伍總體素質(zhì)不高，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)對城鄉(xiāng)外圍的林地養(yǎng)護工作還勉強可以，但對于城鎮(zhèn)內(nèi)園林綠地養(yǎng)護工作就存在心有余而力不足的現(xiàn)象。4）“精細化”和“粗放式”管護區(qū)域區(qū)分不夠明顯，導(dǎo)致粗放式管護區(qū)域浪費人力物力，精細化管護區(qū)管護措施跟不上。5）綠地的生產(chǎn)型功能發(fā)揮不夠，基本的苗木供給功能尚且難以有效發(fā)揮，更不用說發(fā)展壯大林下經(jīng)濟。

3 可持續(xù)發(fā)展措施

2023年，召開的加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會及國家林草局關(guān)于全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的安排，將生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作提升到前所未有高度[1]。尤其對于賀蘭山東麓等生態(tài)較為脆弱的區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)工作必須要有效落實，這就要求從業(yè)人員提高可持續(xù)發(fā)展意識，發(fā)揚實事求是的精神，既要有持續(xù)推進國土綠化工作的決心，更要面對經(jīng)濟欠發(fā)達和財政支出能力不足的現(xiàn)實，從少花錢、多干事的角度進行科學(xué)謀劃，解決好“錢”和“事”的關(guān)系，堅定踏實地走好生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.1 減小惡劣自然環(huán)境對國土綠化工作的影響

1）要有效解決蒸發(fā)量大、降水量小的現(xiàn)實問題。目前賀蘭山東麓的綠地灌溉方式仍為大水漫灌，水源浪費較為嚴重，必須全面推廣節(jié)水灌溉，景觀綠地灌溉以“噴灌+滴灌”的方式為主，喬木林地則大力推廣滴灌。2）做好平田整地工作。景觀綠地在保證整體排水效果的同時，硬化區(qū)域高于綠化區(qū)域10 cm左右，便于自然降水向綠化區(qū)域集中；其他林地等綠化植物種植穴（溝）應(yīng)低于周邊15 cm左右，在保證澆灌水源不損失的同時，更便于收集雨水。3）把握好適地適樹的原則。對于鹽堿土種植區(qū)要以檉柳、紫穗槐等耐鹽堿的植物為主，山區(qū)和沙漠種植區(qū)要種植側(cè)柏、蒙古扁桃和檸條等耐干旱、耐瘠薄植物，便于提升栽植成活率。

3.2 合理開展規(guī)劃設(shè)計

國土綠化要遵循生態(tài)、自然、經(jīng)濟的原則，做到因地制宜，適地適綠與適地適樹有效結(jié)合，創(chuàng)建生態(tài)型、節(jié)約型、舒適型綠化成果。

1）國土綠化應(yīng)以綠化成果能夠?qū)崿F(xiàn)最佳生態(tài)和觀賞效果為目標(biāo)，構(gòu)建“城鎮(zhèn)見景觀，市郊見生態(tài)”的總體格局。在設(shè)計階段一定要遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，按照合理的綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。2）植物選擇時以大自然為參照，優(yōu)先選擇自然生長最為旺盛的植物品種，做到適地適樹，在提升成活率的同時，更便于后期養(yǎng)護管理。例如，山區(qū)的側(cè)柏、火炬、蒙古扁桃，川區(qū)的紫穗槐、檉柳、河北楊，沙漠地區(qū)的花棒、楊柴、檸條等，不但易于成活，后期管護更為便捷。3）在設(shè)計中要遵循植物生長規(guī)律，合理選擇苗木規(guī)格。落葉喬木基本以胸徑4～5 cm為宜，常青喬木以樹高1.2～1.5 m旱地苗為宜，灌木則以2年生壯苗為宜，在節(jié)省建設(shè)投資的同時，實現(xiàn)樹木的良好長勢。4）在立地條件較好的區(qū)域，要結(jié)合生態(tài)防護綠地和苗木生產(chǎn)的雙重功能進行考慮，賦予防護林生產(chǎn)型功能，為綠地養(yǎng)護管理和建設(shè)提供苗木的同時，更為林下經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)[2]。

3.3 積極爭取建設(shè)資金，抓好項目管理工作

1）行業(yè)主管部門要采取“計劃+等待”的措施做好充分準(zhǔn)備。根據(jù)地方實際情況做好國土綠化項目儲備，前期組織專家對項目的可行性進行有效論證，確定好建設(shè)區(qū)域和內(nèi)容，以備國家專項資金落實后立即開展建設(shè)工作。2）與主管部門加強專項資金使用范圍溝通，解決建設(shè)資金不足等問題，全面實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目，加強全過程監(jiān)管，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。3）項目管理工作專業(yè)化。抽調(diào)或聘請專業(yè)人員參與項目管理，把好項目謀劃和建設(shè)過程技術(shù)關(guān)口，有效開展項目設(shè)計方案論證工作，將項目現(xiàn)場實際情況反饋至參與論證的專家，高效完善設(shè)計方案。4）嚴格要求監(jiān)理和施工企業(yè)資質(zhì)，要求總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等均為園林或林學(xué)專業(yè)，必要時職稱等級也應(yīng)做相應(yīng)要求，保證“專業(yè)人干

專業(yè)事”。

3.4 創(chuàng)新養(yǎng)護工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施

綠化養(yǎng)護是綠化成果保持和提升的核心，應(yīng)該處于合理、均衡、逐年提升的狀態(tài)，不應(yīng)該受制于社會或經(jīng)濟等因素的制約，這樣才能實現(xiàn)良性發(fā)展。建議行業(yè)部門重點做好以下工作。

1）結(jié)合國家天然林保護、退化林分改造和封山育林等工作，拓展綠化養(yǎng)護經(jīng)費來源，做好必要開支計劃。2）實施水源替代改造工程，綠化植物灌溉盡可能使用再生水和黃河水，合理優(yōu)化灌溉水源結(jié)構(gòu)和灌溉方式，提升綠化灌溉系統(tǒng)的自動化率，以滴灌和噴灌為主，讓有限的水源發(fā)揮更大的生態(tài)作用，實現(xiàn)節(jié)水的同時減少人工投入[3]。3）建立專業(yè)型高效管護隊伍。加大對園林綠化事業(yè)相關(guān)人才的投入，重點突出領(lǐng)軍人才、高技能人才和基層實用人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才的主動性和創(chuàng)造性，推動園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升管護工作的機械化率，對于帶狀綠籬等便于機械作業(yè)的區(qū)域，使用機械代替人工，在減少人工數(shù)量的同時，可以一定程度上避免因作業(yè)造成人員受傷的安全問題。4）注重營林效率的提升，科學(xué)劃分“粗放式”和“精細式”管護區(qū)域。建議粗放式管護區(qū)域?qū)嵭猩鐣茏o服務(wù)，前期采取“大管理、小承包”的模式，由管理方負責(zé)管護工作的考核、管護方案的制訂、管護物資配備等，承包方負責(zé)具體管護工作的實施。根據(jù)管護工作的實際開展情況，逐步向“小管理、大承包”的模式轉(zhuǎn)變，由管理方負責(zé)管護工作的考核，承包方在管理方的監(jiān)督下做好管護工作的方案制訂、物資采購和管護工作的實施。全過程必須以綠化成果的保護為原則，切忌“跨大步、栽跟頭”。5）注重生產(chǎn)型綠地的作用。將生態(tài)防護綠地和苗木生產(chǎn)功能相結(jié)合，使綠化成果真正成為國土綠化豐厚的“材料補給站”，讓苗圃在提升景觀效果和拓展綠地覆蓋率等方面發(fā)揮特殊作用；注重林下經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合林木養(yǎng)護工作，大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠地的經(jīng)濟價值；要本著“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)理念，提前謀劃碳匯交易工作，摸清林地面積，算清固碳總量，明確便于交易的主體，為碳匯交易做好充分準(zhǔn)備，吸收社會資本參與綠化養(yǎng)護管理工作[4-5]。

4 結(jié)語

國土綠化可以有效促進地區(qū)環(huán)境優(yōu)化，改善空氣質(zhì)量，有利于居民的生活健康。然而國土綠化工作并不是一成不變的模板，而是一個動態(tài)的、長期的過程，無論是從設(shè)計角度、施工角度還是管護角度，都應(yīng)正視現(xiàn)狀，結(jié)合地區(qū)具體情況，從長遠出發(fā)，在可持續(xù)發(fā)展理念下，制訂切實可行的綠化方案，盡量做到降低投入、提升產(chǎn)值，發(fā)揮綠化成果長遠的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）