曾內(nèi)圣 段婷婷

摘要：移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來重塑了媒介傳播格局，對于縣級媒體來說，最直觀的就是區(qū)縣域用戶需求多元化和民間輿論生態(tài)復(fù)雜化的兩大變化。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，縣級融媒體中心承擔(dān)著重要使命。各區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)模式與發(fā)展路徑并非生搬硬套，而應(yīng)在堅持黨性原則的基礎(chǔ)上扎根于本地實踐，走一條特色化、服務(wù)型道路。對此，文章以“主題”=“縣級融媒體中心建設(shè)路徑”為檢索式在CNKI數(shù)據(jù)庫中得到相關(guān)文獻(xiàn)207篇，利用CiteSpace軟件分析縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究多為基于研究者自身理論框架和政策解讀的規(guī)范研究，其可操作性和應(yīng)用性相對較弱。文章旨在以可視化方式呈現(xiàn)縣級融媒體中心建設(shè)過程中的價值轉(zhuǎn)向，同時探討縣級融媒體中心的平臺化特征所衍生出的信息整合、公共對話等社會治理服務(wù)功能的內(nèi)涵特征，以期為縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系建構(gòu)提供有益參照。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心；媒體融合；社會治理；指標(biāo)體系；CiteSpace

中圖分類號： G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）02-0022-03

一、基于CiteSpace的研究熱點圖譜分析

（一）描述性統(tǒng)計分析

2018—2022年9月25日，學(xué)界有關(guān)“縣級融媒體中心建設(shè)路徑”的研究成果呈倒U形趨勢。第一個階段為2018—2020年，其相關(guān)論文為123篇，占研究樣本總量的59.4%。這一時期的縣級融媒體處在發(fā)展初期，學(xué)界從“技術(shù)”“政策”“制度”等角度出發(fā)探討如何“建成”縣級融媒體中心。

第二階段為2021—2022年9月25日，這一階段的相關(guān)論文共計84篇，占研究樣本總量的40.6%。這一時期的媒體融合程度進(jìn)一步提高，用戶的信息需求和服務(wù)需求更加強烈，這對實現(xiàn)高效基層社會治理提出了新的要求。在國家相關(guān)政策的指引下，縣級融媒體中心的“綜合服務(wù)”屬性進(jìn)一步凸顯，學(xué)界開始致力于解決如何“建好”縣級融媒體中心這一問題。

（二）關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜與研究時間線分析

利用CiteSpace軟件得出的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖1所示，共生成137個節(jié)點，165個連線。按照頻度由高到低排列，排名前十的關(guān)鍵詞及其中介中心性分別是媒體融合（0.62）、建設(shè)路徑（0.3）、媒介融合（0.24）、發(fā)展路徑（0.14）、建設(shè)（0.14）、創(chuàng)新路徑（0.08）、社會治理（0.07）、縣級（0.05）、融媒體（0.05）、縣級媒體（0.01）。

在這一領(lǐng)域的研究中，媒體融合與建設(shè)路徑的聚集圈較大，二者同體制機制、中央廚房、內(nèi)容整合、頂層設(shè)計等事關(guān)縣級融媒體中心的宏觀發(fā)展策略存在顯著的共現(xiàn)關(guān)系。創(chuàng)新路徑與社會治理的節(jié)點大小次之，二者同基層治理、價值邏輯、公共服務(wù)、功能定位等與縣域綜合治理相關(guān)的主題詞具有較為緊密的聯(lián)系。人才建設(shè)、平臺建設(shè)、場景化等主題詞呈散點式分布于熱度較低的邊緣位置，但它們在縣級融媒體領(lǐng)域內(nèi)的重要性不可忽視。

縣級融媒體中心建設(shè)路徑的研究熱點和研究趨勢往往因媒介技術(shù)的發(fā)展和用戶需求的迭代處于動態(tài)變化的過程中，這類主題詞未來可能轉(zhuǎn)化為具有高關(guān)注度的熱門議題，進(jìn)而為縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系的建構(gòu)提供有益參照。

本文通過主題詞聚類共提取出媒體融合、中心建設(shè)、媒介融合、建設(shè)路徑、路徑、社會治理、建設(shè)、發(fā)展路徑共計八個主題詞。媒體融合研究始終貫穿于縣級融媒體中心建設(shè)路徑研究領(lǐng)域的時間軸中，媒體壁壘破除與內(nèi)容生態(tài)完善亦是縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

2018—2020年間，學(xué)界聚焦于融媒體建設(shè)、實踐誤區(qū)、核心路徑、四級辦臺等研究領(lǐng)域。2020年時間軸中，社會治理這一關(guān)鍵詞的節(jié)點較大，大批學(xué)者更加關(guān)注縣級融媒體中心的縣域治理功能。隨著新興媒介技術(shù)的蓬勃發(fā)展與快速普及，場景化、敘事轉(zhuǎn)向、創(chuàng)新性發(fā)展等領(lǐng)域逐漸成為學(xué)界熱議話題。同時互聯(lián)網(wǎng)及各類新興媒介技術(shù)的“平民化”與“賦權(quán)化”使得公眾議程上升到一個新的高度，本地受眾群體可以后臺留言、內(nèi)容創(chuàng)作投稿等方式同其他主體展開協(xié)商對話?；谟脩粜枨筮@一要素對縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)的推動作用，少數(shù)學(xué)者還對縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)過程中的動力轉(zhuǎn)型問題展開了討論。

總體上，2020年后的時間線中，社會治理、鄉(xiāng)村振興、敘事轉(zhuǎn)向和創(chuàng)新發(fā)展等關(guān)鍵詞節(jié)點較大，這一時期的學(xué)界強調(diào)縣級融媒體中心的價值邏輯與公共服務(wù)這一功能定位，對于縣級融媒體中心建設(shè)路徑的研究視角發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向。

本文認(rèn)為當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)路徑研究以宏觀策略和模式機制為主，但對于縣級融媒體中心在實際運行過程中應(yīng)發(fā)揮出的實際效能的研究較少，總體研究關(guān)聯(lián)性不足，研究內(nèi)容較孤立。

二、研究綜述

（一）媒體融合研究綜述

縣級融媒體中心建設(shè)的本質(zhì)是實現(xiàn)區(qū)縣域范圍內(nèi)的媒體深度融合。國內(nèi)對于媒體融合的研究主要分為兩類：一是探討媒體融合的內(nèi)涵、概念和理論向度，二是對媒體融合的路徑、技術(shù)、策略等方面進(jìn)行研究。

1.媒體融合的內(nèi)涵研究

2014年，媒體融合被上升至國家戰(zhàn)略層面[1]，學(xué)界對這一概念的內(nèi)涵和本質(zhì)展開了深刻討論。部分學(xué)者將媒體融合這一概念的內(nèi)涵與外延同媒介融合相比較，發(fā)現(xiàn)媒體融合兼具傳播介質(zhì)融合和傳播組織機構(gòu)融合兩層含義。有學(xué)者還基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)化路徑這一視角探討不同媒介融合模式的演化發(fā)展。

總體上，國內(nèi)學(xué)者多從技術(shù)、經(jīng)濟、主體、內(nèi)容等層面深入分析媒體融合的性質(zhì)、內(nèi)涵。此外，相關(guān)研究還結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新聞傳播業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求提出用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)媒體融合，這類研究有效拓寬了媒體融合的研究視角與理論向度。

2.媒體融合的路徑及策略研究

進(jìn)入2016年，國內(nèi)媒體融合研究的視角朝路徑機制與發(fā)展策略方向轉(zhuǎn)變，這一時期，媒體融合的智能化、場景化特征逐步顯現(xiàn)[2]。面對由各類新媒體技術(shù)催生出的龐大的信息產(chǎn)品需求，多數(shù)學(xué)者從平臺建設(shè)、用戶思維等角度出發(fā)為我國媒體融合發(fā)展實踐提供新的思路。

例如，通過實施走集團化道路和優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略來增強我國出版行業(yè)的國際競爭力，以及通過加大資源整合力度提升融合媒體的自我造血能力。

（二）縣級融媒體中心研究綜述

根據(jù)不同的研究視角，學(xué)界大致從價值意義與頂層設(shè)計、困境突圍與發(fā)展路徑、功能定位與實踐經(jīng)驗三大維度出發(fā)對縣級融媒體建設(shè)進(jìn)行深入分析。

1.縣級融媒體中心的價值意義與頂層設(shè)計

2020 年，《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》進(jìn)一步明確了“新聞+ 政務(wù)商務(wù)服務(wù)”的基本運營模式，縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)具備融合、創(chuàng)新、引導(dǎo)與服務(wù)四大特征。

理論層面上，具備“引導(dǎo)”和“服務(wù)”兩大特征的縣級融媒體中心在實踐工作中應(yīng)扮演好“中介”這一角色；技術(shù)層面上，具備“融合”和“創(chuàng)新”兩大特征的縣級融媒體中心應(yīng)基于其平臺化邏輯開展工作，二者相結(jié)合有助于縣級融媒體中心基層治理效能的充分發(fā)揮。

總體上，學(xué)界對縣級融媒體中心價值意義和頂層設(shè)計的研究多從“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”這一核心理念出發(fā)，同時結(jié)合新興媒介技術(shù)的傳播特性將平臺性、用戶導(dǎo)向等思維一并融入縣級融媒體中心的生產(chǎn)運作機制中，為縣級融媒體中心的發(fā)展制定宏觀戰(zhàn)略對策。

2.縣級融媒體中心的困境突圍與發(fā)展路徑

縣級融媒體中心建設(shè)通常面臨人員結(jié)構(gòu)臃腫、技術(shù)應(yīng)用能力不足、運作資金匱乏三方面的困境，這和縣級融媒體中心的生存資源、發(fā)展能力以及當(dāng)?shù)卣恼咧С至Χ扔兄o密聯(lián)系。張宏邦等人通過對陜西省內(nèi)76個縣區(qū)的縣級融媒體中心進(jìn)行實證調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)這類融媒體中心在專業(yè)素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識儲備、人員配比等層面存在諸多困難，且人才引進(jìn)難度較大[3]。李彪強調(diào)縣級融媒體發(fā)展過程須處理好財政補貼與自我造血能力之間的關(guān)系[4]。此外，郭全中還認(rèn)為當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)定位依然狹窄，難以跳出媒體本身，將自身打造為資源鏈接的平臺和基層社會治理的核心抓手[5]。針對縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)中存在的困境，徐迪等人從縣級融媒體中心技術(shù)突圍路徑的角度提出縣級融媒體中心建設(shè)的技術(shù)搭建原則、技術(shù)布局要點與技術(shù)分層架構(gòu)[6]。

3.縣級融媒體中心的功能定位與實踐經(jīng)驗

新聞媒體是縣級融媒體中心的底色，早期縣級融媒體中心本質(zhì)上是“集成媒體的新機構(gòu)”，其輿論引導(dǎo)手段存在機械、生硬等問題，引導(dǎo)者與被引者的關(guān)系涇渭分明，輿論引導(dǎo)效果缺乏反饋，引導(dǎo)能力難以測量，公共服務(wù)屬性和治理價值沒有得到完全彰顯[7]。

媒介技術(shù)蓬勃發(fā)展，受眾對于社會事務(wù)的參與意識顯著增強，傳統(tǒng)的單向式思想輿論宣傳已無法有效解決移動互聯(lián)時代基層社會治理的新問題。學(xué)界和業(yè)界對于縣級融媒體中心的功能定位逐漸從“媒體本位”延伸至“治理本位”。在堅守“媒體+”這一縣級融媒體中心建設(shè)的底層邏輯的基礎(chǔ)上，張誠等人主張通過服務(wù)前置將問題解決在萌芽階段，將輿情消化在屬地[8]。李文冰認(rèn)為縣級融媒體中心要利用自身強吸聚性與開放性完成受眾凝聚與黏合，通過構(gòu)建新型傳播關(guān)系在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)更為高效的整合傳播，這一理念為縣級融媒體中心的信息傳播功能賦予了新的時代意義[9]。

學(xué)界對于縣級融媒體中心公共服務(wù)功能內(nèi)涵的認(rèn)知尚未達(dá)成統(tǒng)一，但總體上看，公共服務(wù)功能大致涵蓋信息生活、政府工作、社會公共三大領(lǐng)域[10]。通過縣級融媒體中心諸多典型范例的對比分析可知，我國縣級融媒體中心建設(shè)存在如下共性：縣級融媒體中心的發(fā)展建設(shè)以用戶需求為重要動力；縣級融媒體中心主要通過平等對話協(xié)商的模式打造公共議題，進(jìn)而提升基層社會治理效能；融入商業(yè)服務(wù)功能的縣級融媒體中心可通過深耕當(dāng)?shù)靥厣Y源提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，增進(jìn)人民福祉。

（三）縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系建構(gòu)研究綜述

指標(biāo)體系是由若干個內(nèi)在相對獨立又相互聯(lián)系的、能夠反映某一社會現(xiàn)象特征的統(tǒng)計指標(biāo)組成的有機整體。國內(nèi)新聞傳播學(xué)界通常以建立結(jié)構(gòu)模型的方式對媒體四力、傳播效果、媒體績效等層面進(jìn)行評估研究。我國縣級融媒體中心建設(shè)研究在學(xué)界和業(yè)界兩大領(lǐng)域呈現(xiàn)一定的互補趨勢，多以規(guī)范研究為主，其中對于縣級融媒體中心建設(shè)路徑的探析也多基于研究者對國家相關(guān)政策文件的解讀，因此這類研究在成果轉(zhuǎn)化落地層面具備一定劣勢。

我國各縣域的媒體生存資源和發(fā)展方向呈現(xiàn)顯著差異化的格局，開展相關(guān)實證研究能為我國開展縣級融媒體中心差異化、特色化發(fā)展指標(biāo)體系建設(shè)工作提供有效數(shù)據(jù)支撐。

縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系建構(gòu)涉及相關(guān)概念的可操作化與可應(yīng)用化，未來這一領(lǐng)域的研究須在研究方法與向度上實現(xiàn)提升，將組織架構(gòu)、政策支持、功能屬性、營收能力等與縣級融媒體中心發(fā)展緊密相連的共識性發(fā)展要素轉(zhuǎn)化為更清晰、具體可測的指標(biāo)。

三、結(jié)語

縣級融媒體中心建設(shè)是一項同當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展情況聯(lián)系密切的重要戰(zhàn)略工程。因此，構(gòu)建適用于不同地區(qū)發(fā)展水平的縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系對于各地融媒體中心的發(fā)展規(guī)劃而言具有重要意義。此外，受制于研究者的研究能力和實際條件，本文在研究內(nèi)容和研究方法上還存在一定提升空間。未來將考慮融入扎根理論、AHP層次分析法，結(jié)合媒介傳播效果評估體系和社會治理能力評價模型等內(nèi)容構(gòu)建縣級融媒體中心發(fā)展指標(biāo)體系。

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作者簡介 曾內(nèi)圣，研究方向：傳媒經(jīng)濟與管理。 段婷婷，研究方向：傳媒經(jīng)濟與管理。