□竇佳佳 劉曉

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才和技術(shù)創(chuàng)新能力的新需求，加大了高職院校供給能力與產(chǎn)業(yè)需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾。為滿足國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)競先發(fā)展的需要，2019年4月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》將打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為建設(shè)任務(wù)之一[1]，以引導(dǎo)高職學(xué)校補(bǔ)齊技術(shù)創(chuàng)新短板，提升高職院校支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。目前，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)已實(shí)施三年，探討技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的運(yùn)行成效，可以系統(tǒng)地總結(jié)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，了解技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺在“雙高計(jì)劃”后期發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)而調(diào)整建設(shè)、規(guī)劃方案，提升平臺效能。

一、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計(jì)

（一）文獻(xiàn)綜述

打造高質(zhì)量技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是凸顯高等職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新特色，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的橋梁和紐帶，是新時(shí)代中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。“雙高計(jì)劃” 明確指出了技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)目標(biāo)、功能及路徑，以指引高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過對職業(yè)院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)者對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的研究主要集中在平臺建設(shè)現(xiàn)狀、影響平臺建設(shè)的因素、平臺功能與平臺建設(shè)路徑探索四方面，這也與“雙高計(jì)劃”的建設(shè)內(nèi)容相契合。一是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀的研究。經(jīng)過三年多的探索，我國高職院校在打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺方面取得了一定的成效，如科研產(chǎn)出逐年增加[2]、人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高和技術(shù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)[3]，但與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比，高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)依然面臨高層次平臺較少[4]、平臺缺少系統(tǒng)設(shè)計(jì)與平臺利用率不高[2]、平臺成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)難且轉(zhuǎn)化率不高[5]等問題。二是影響技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行的因素研究。影響高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的主要因素有企業(yè)參與情況、科研團(tuán)隊(duì)水平、平臺資金投入、教研聯(lián)動(dòng)情況、平臺的管理和激勵(lì)措施[4-7]。三是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺功能的研究。不同學(xué)者通過理論分析與實(shí)踐探究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的功能主要有人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、智庫咨詢[8]，技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用研究[2，4]。四是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)路徑的探索研究。多位學(xué)者從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面指出，要通過立足區(qū)域與自身特色建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺[2]、加大技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺投入、建立多元參與的開發(fā)體系、構(gòu)建多類型的平臺團(tuán)隊(duì)[4]、完善技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制[9]、搭建集體共享與學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)[10]等措施來進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提高職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。

綜上所述，目前學(xué)界對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺多個(gè)方面進(jìn)行了研究，但多是通過定性研究方法探討技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺在建設(shè)過程中存在的困境與建設(shè)路徑，以定量研究方法分析技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)情況的研究尚不多見?；诖?，本研究試圖借助197所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位中期績效自評報(bào)告，采用客觀的平臺產(chǎn)出數(shù)據(jù)對高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的情況進(jìn)行分析和研究，剖析高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)成效與問題，并提出對策建議，以期對高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)有一定參考意義。

（二）研究設(shè)計(jì)

本研究數(shù)據(jù)主要來源于中國高職高專教育官網(wǎng)的“雙高計(jì)劃”中期績效自評報(bào)告公示專欄中197所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的自評報(bào)告。自評報(bào)告中關(guān)于技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的成效主要從平臺運(yùn)行成果產(chǎn)出情況進(jìn)行闡述，因此，本研究運(yùn)用文本分析法，借助MAXQDA2020 軟件對“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺產(chǎn)出成果相關(guān)文本資料進(jìn)行逐字逐句分析，找到與主題相關(guān)的表述標(biāo)注編碼，形成一級編碼；緊接著在一級編碼的基礎(chǔ)上厘清各節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系，創(chuàng)建新的關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)類屬同一節(jié)點(diǎn)的頻數(shù)進(jìn)行材料來源與參考點(diǎn)的編譯形成二級編碼；最終找到各關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)的核心類屬，建立總括性的節(jié)點(diǎn)形成三級編碼。即形成本研究的分析框架，具體見表1所示。

表1 技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行情況分析框架

二、高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行成效分析

聚焦“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位公示的“雙高計(jì)劃”中期績效自評報(bào)告，通過對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合研究問題與目的，從平臺的核心功能出發(fā)，構(gòu)建了應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)三個(gè)分析單元，對平臺的成果進(jìn)行實(shí)證研究，以實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析。

（一）應(yīng)用研究功能

在應(yīng)用研究方面，本研究主要從縱向項(xiàng)目獲取能力與科研創(chuàng)新能力兩個(gè)維度來呈現(xiàn)。

1.支撐國家需求的情況。課題是反映高?？蒲兴礁叩偷闹匾笜?biāo)，通過對2019年國家自然科學(xué)基金和2019—2021年國家社會科學(xué)基金獲得者的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“雙高計(jì)劃” 建設(shè)單位共承擔(dān)43 項(xiàng)國家級科研項(xiàng)目，其中，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目16 項(xiàng)，均為高水平建設(shè)單位獲得，表現(xiàn)較好的院校有深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院；國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目26 項(xiàng)，其中高水平學(xué)校建設(shè)單位承擔(dān)17項(xiàng)，高水平專業(yè)群建設(shè)單位承擔(dān)9 項(xiàng)，表現(xiàn)較好的院校有浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院。從院校所屬類型看，國家社科基金課題主要集中在綜合、財(cái)經(jīng)、師范、理工等類型院校，國家自科基金課題主要集中在綜合、理工、農(nóng)林等類型院校。從院校所屬省域的視角看，獲得課題數(shù)量較多的院校主要分布在廣東、江蘇、浙江三省。

2.原始創(chuàng)新情況。科學(xué)研究是高職院校的基本職能，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密關(guān)系決定了高職院校的研究應(yīng)具備基礎(chǔ)性與應(yīng)用性。高職院?？蒲猩a(chǎn)力與創(chuàng)新能力應(yīng)該體現(xiàn)在論文發(fā)表、專利申請與授權(quán)兩個(gè)方面。在學(xué)術(shù)論文發(fā)表方面，學(xué)術(shù)論文是學(xué)術(shù)評價(jià)的重要指標(biāo)之一，高職院校的學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量可以反映其科研的活躍度，在權(quán)威期刊上發(fā)文數(shù)量可以在一定程度上反映院校的科研實(shí)力。首先，論文發(fā)表總數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢。據(jù)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2019—2021年“雙高計(jì)劃”高職院校產(chǎn)出的中文期刊論文數(shù)量126442 篇，2019年、2020年、2021年分別產(chǎn)出49221 篇、41589 篇和35632 篇。其次，高質(zhì)量論文數(shù)量較少。從中文期刊論文分布來看，核心期刊論文數(shù)量25008 篇，占比19.8%；CSCD 期刊論文數(shù)量5326 篇，占比4.2%；CSSCI 期刊論文數(shù)量1884 篇，占比0.15%（見表2）。再次，論文成果區(qū)域分布不平衡。從高質(zhì)量核心期刊發(fā)表省份看，以CSSCI 核心期刊發(fā)文量為例，發(fā)文量主要集中在廣東、浙江和江蘇三省，分別為458 篇、279 篇和261 篇，其他省差距明顯（見圖1）。最后，論文成果院校間分布不平衡。以CSSCI 核心期刊發(fā)文量為例，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院位居前三，分別為225 篇、70 篇、43 篇。

圖1 2019—2020年各省“雙高計(jì)劃”院校CSSCI 核心期刊發(fā)文情況

表2 2019—2021年“雙高計(jì)劃”院校中文期刊及核心期刊發(fā)文情況（單位：篇）

在專利的申請與授權(quán)方面。專利申請授權(quán)是衡量高職院校自主創(chuàng)新水平和技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢的重要標(biāo)尺，從側(cè)面反映技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺教師的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果及對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。申請專利數(shù)量可以反映高職院校的專利意識和重視程度。截至2021年12月31日，197 所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位三年來發(fā)明專利申請數(shù)分別為6527項(xiàng)、8189 項(xiàng)和8519 項(xiàng)，“雙高計(jì)劃” 建設(shè)單位的發(fā)明專利申請數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升趨勢。專利要經(jīng)過資格審查，能夠授權(quán)的專利必須滿足新穎性、創(chuàng)造性及實(shí)用性。因此，授權(quán)專利數(shù)量反映了專利的質(zhì)量。截至2021年12月31日，197 所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位三年來對應(yīng)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)分別為2015項(xiàng)、2368 項(xiàng)和1092 項(xiàng)（見圖2）。發(fā)明專利的有效性是專利的重要屬性，發(fā)明專利是衡量職業(yè)院校科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，是決定專利價(jià)值的關(guān)鍵特征。三年間，發(fā)明專利申請數(shù)量呈遞增狀態(tài)，而發(fā)明專利授權(quán)數(shù)未能保持同步上升，2021年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)約為2019年的一半，發(fā)明專利授權(quán)比例從2019年的30.9%下降至2021年的12.8%?？梢钥闯觯呗氃盒０l(fā)明專利申請的“質(zhì)”和“量”未能保持同步提升，發(fā)明專利的有效性值得關(guān)注。

圖2 2019—2021年“雙高計(jì)劃”院校發(fā)明專利申請與授權(quán)情況

（二）社會服務(wù)功能

技術(shù)創(chuàng)新是高職院校的重要使命，技術(shù)服務(wù)是高職院校的重要職責(zé)[11]。高職院校技術(shù)服務(wù)的內(nèi)涵，廣義上包括人才培養(yǎng)，科技研發(fā)與應(yīng)用，生產(chǎn)的規(guī)劃、決策、發(fā)展等；狹義上主要指利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、技能積累，向社會直接提供技術(shù)輸出[12]。本文主要討論后者，技術(shù)服務(wù)特指高職院校為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，并從橫向項(xiàng)目服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)三個(gè)維度進(jìn)行呈現(xiàn)。

1.橫向技術(shù)服務(wù)情況。橫向技術(shù)服務(wù)是指那些與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密聯(lián)系的能夠用于解決企業(yè)實(shí)際問題的課題；橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是指按照市場需求，賦能中小企業(yè)、助力新興產(chǎn)業(yè)方面作出的貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)數(shù)據(jù)反映了高職院校橫向技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量。首先，據(jù)“雙高計(jì)劃”院校中期績效數(shù)據(jù)顯示，橫向技術(shù)服務(wù)到款額在2020—2021年期間有所增長，但是技術(shù)服務(wù)到款額有明顯斷層現(xiàn)象。據(jù)2020、2021年“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位呈現(xiàn)的橫向技術(shù)服務(wù)到款額排名前100 的院校來看，2020年橫向技術(shù)服務(wù)到款223625 萬元，平均每所高職院校技術(shù)服務(wù)到款2600 萬元，少于平均值的院校有50 所；2021年橫向技術(shù)服務(wù)到款245408 萬元，平均2383 萬元，少于平均值的院校有75 所。其次，橫向技術(shù)服務(wù)能力在區(qū)域間、院校間存在不平衡現(xiàn)象。橫向技術(shù)服務(wù)到款金額較高的省份主要集中在浙江、江蘇兩?。ㄒ妶D3），其中表現(xiàn)最好的院校為浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，兩年橫向技術(shù)服務(wù)到款金額總量分別為22458 萬元、14268 萬元。再次，多數(shù)高職院校技術(shù)服務(wù)能力有明顯提升趨勢。從橫向技術(shù)服務(wù)到款金額的增量看，共有41 所學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)到款額有增加，排名前五的院校為武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工美藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

圖3 2020—2021年各省“雙高計(jì)劃”院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額情況

2.成果轉(zhuǎn)化成效情況。技術(shù)交易到款額指的是政府或者企業(yè)通過技術(shù)市場購買院校的專利和技術(shù)成果、購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托技術(shù)研發(fā)等已到賬的費(fèi)用?！凹夹g(shù)交易到款”是高職院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的水平，可以反映高職院校技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用性和經(jīng)濟(jì)性。首先，技術(shù)交易到款額總量與均值明顯增加。據(jù)2020—2021年“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的技術(shù)交易到款額顯示，2020年技術(shù)交易到款額為82434 萬元，均值為1030 萬元；2021年技術(shù)交易到款額為90665 萬元，均值為1133 萬元。其次，技術(shù)交易到款額在區(qū)域間存在差異。技術(shù)交易到款金額最高的省份為江蘇?。ㄒ妶D4），其中表現(xiàn)最好的學(xué)校分別為無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （7780 萬元）、常州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（7609 萬元）、江蘇農(nóng)牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院（6999 萬元）和徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（6606 萬元）。再次，多數(shù)院校成果轉(zhuǎn)化能力均在提升。從技術(shù)交易到款額增量看，排名前五的院校有武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

圖4 2020—2021年各省“雙高計(jì)劃”院校技術(shù)交易到款額情況

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況。高職院校緊扣最新產(chǎn)業(yè)需求助力高水平行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)“雙高計(jì)劃”院校中期績效數(shù)據(jù)顯示，高職院校共牽頭和參與制定了385 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，56 所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位牽頭和參與制定了174 項(xiàng)，每所學(xué)校均值7.57 項(xiàng)，141 所高水平專業(yè)群建設(shè)單位牽頭和參與制定了211 項(xiàng)，每所學(xué)校均值5.41 項(xiàng)，當(dāng)前“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展的突破口，基于人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)將人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的緊密銜接。一些“雙高計(jì)劃” 建設(shè)單位以產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)鏈融通的標(biāo)準(zhǔn)鏈建設(shè)為主線，精準(zhǔn)對接不同類別行業(yè)企業(yè)需求特點(diǎn)進(jìn)行“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)—課程標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)鏈建設(shè)，將職業(yè)院校的人才培養(yǎng)置于經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，增強(qiáng)高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才與企業(yè)用工需求的匹配度，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)功能

人才培養(yǎng)是高職院校的根本使命，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的落腳點(diǎn)是育人，因此，高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺不僅要開展科技創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更要在開展科研項(xiàng)目攻關(guān)與社會服務(wù)的同時(shí)，通過教學(xué)科研深入融合，推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、手段與教學(xué)方法的創(chuàng)新。本研究對“雙高計(jì)劃”院校中期績效自評報(bào)告分析發(fā)現(xiàn)，平臺的人才培養(yǎng)功能主要從科技創(chuàng)新、英才培養(yǎng)、大師培育三個(gè)維度進(jìn)行呈現(xiàn)。第一，在科技創(chuàng)新方面，學(xué)生參與技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的活動(dòng)程度不夠。在自評報(bào)告文本中僅呈現(xiàn)了教師將科技成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，但未呈現(xiàn)學(xué)生和專業(yè)教師一起參與應(yīng)用研究項(xiàng)目與技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。第二，在英才培養(yǎng)方面，成效較為顯著。“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是提高學(xué)生技術(shù)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要形式，“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位在2019—2021年間獲獎(jiǎng)數(shù)量共計(jì)為428 項(xiàng)，其中：56 所高水平學(xué)校建設(shè)單位新增獲獎(jiǎng)數(shù)量總數(shù)為197 項(xiàng)，141 所高水平專業(yè)群建設(shè)單位新增獲獎(jiǎng)數(shù)量總數(shù)為233 項(xiàng)。第三，在大師培育方面，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺通過創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、吸引并培育了一批從事基礎(chǔ)與應(yīng)用研究的科研團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技能大師、科技特派員等。

三、高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)存在的不足

在打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺方面，“雙高計(jì)劃”院校經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐與運(yùn)行發(fā)展，取得了一系列成果，聚焦和培育了多支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、教授工作室和技能大師工作室，形成了符合自身實(shí)際發(fā)展的運(yùn)行管理制度，成為服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)升級的中堅(jiān)力量，但同時(shí)也面臨一些問題與挑戰(zhàn)。

（一）高職院校科研生產(chǎn)力逐年下降，且省域、院校間存在差異

科研生產(chǎn)力是高職院?？蒲袑?shí)力的重要表征，其主要是以科研論文數(shù)量來觀察高職院校的科研情況。從中文期刊論文成果數(shù)量指標(biāo)看，“雙高計(jì)劃”實(shí)施三年間，高職院校發(fā)表中文期刊論文成果總數(shù)呈逐年下降趨勢。從各省論文發(fā)表數(shù)量看，各省份高校科研生產(chǎn)力差距仍然較大，浙江省、江蘇省和廣東省三省的高職院?？蒲猩a(chǎn)能力明顯高于其他地區(qū)。究其原因，一方面，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍比較薄弱，受地方經(jīng)濟(jì)制約，西部高?？蒲杏布ㄔO(shè)滯后，科研人才流失嚴(yán)重，申請經(jīng)費(fèi)渠道窄，獲得的經(jīng)費(fèi)有限[2]。另一方面，我國實(shí)施“雙高計(jì)劃”以來，對高職院校采取的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略對不同地區(qū)與院校的科研質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，這一戰(zhàn)略客觀上促進(jìn)了科研資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校聚集，在一定程度上制約了中部地區(qū)、西部地區(qū)高職院?？蒲匈|(zhì)量提升。

（二）高職院?？蒲袆?chuàng)新成果數(shù)量逐年增多，但質(zhì)量仍待提升

科研管理制度是科研成果流向的指揮棒。本研究分析“雙高計(jì)劃”中期績效自評報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位更注重科研成果數(shù)量的增長，而對于科研成果質(zhì)量的關(guān)注還不充足?？蒲谐晒麛?shù)量提升的同時(shí)，專利的有效性未能同步提高。“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位在“雙高計(jì)劃”實(shí)施的三年間發(fā)明專利申請數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，而發(fā)明專利授權(quán)數(shù)未能保持同步上升，2021年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（1092 項(xiàng)）約為2019年（2015 項(xiàng)）的一半。究其造成科研創(chuàng)新成果質(zhì)與量提升不同步的原因，其一是高職院校教師普遍存在“為了做科研而科研”的科研思想，并且科研能力較為薄弱，在科研選題上容易出現(xiàn)不切實(shí)際、缺乏新意、缺乏市場意識、忽視應(yīng)用和對策性研究等現(xiàn)象，導(dǎo)致科研成果的應(yīng)用和推廣價(jià)值不高；其二是高?？蒲谐晒脑u價(jià)和認(rèn)定制度存在不足之處，不少高職院校僅僅將專利的申請作為教師職稱評定的指標(biāo)，而忽略了專利授權(quán)指標(biāo)應(yīng)有的地位。

（三）高職院校技術(shù)服務(wù)內(nèi)容單一，且服務(wù)質(zhì)量在省域院校間存在差異

技術(shù)服務(wù)是高職院校適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求的重要路徑，滿足企業(yè)需求是高職院校競爭力提升的關(guān)鍵。首先，高職院校技術(shù)服務(wù)內(nèi)容較為單一。分析“雙高計(jì)劃”中期績效自評報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在197所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位中，共有40 所高職院校為企業(yè)在崗人員提供了技術(shù)培訓(xùn)，18 所高職院校為企業(yè)提供了技術(shù)咨詢。因此，“雙高計(jì)劃”院校在技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的選擇上側(cè)重于對企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，較少涉及技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其次，多數(shù)高職院校技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有待提升，且各省域、院校間技術(shù)服務(wù)能力存在顯著差距。第一，從橫向技術(shù)服務(wù)到款額增量看，有45 所高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額只減不增，說明部分高職院校對技術(shù)服務(wù)認(rèn)識存在偏差。第二，“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位在技術(shù)服務(wù)能力方面的發(fā)展是不平衡的。根據(jù)“雙高計(jì)劃”院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額分析發(fā)現(xiàn)，少數(shù)高職院校的技術(shù)服務(wù)到款額占據(jù)了“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位技術(shù)服務(wù)到款額的大多數(shù)，如僅排名前9 位的高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額（127433 萬元）就約占橫向技術(shù)服務(wù)到款額總數(shù)（469033 萬元）的三分之一。第三，高職院校技術(shù)服務(wù)能力在省域與院校間存在差異。從省域分布來看，排名靠前的院校大都是江蘇省、浙江省院校；從院校類型來看，排名靠前的院校大多是綜合類、理工類、交通類院校。

（四）平臺育人功能缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，教研聯(lián)動(dòng)仍有不足

教育是培養(yǎng)人的社會活動(dòng)，其本質(zhì)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，高職院校作為實(shí)施教育的社會組織，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，應(yīng)該提供相應(yīng)的功能，這是組織賴以生存的基礎(chǔ)?！半p高計(jì)劃”指出技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為實(shí)現(xiàn)高職院校彌補(bǔ)創(chuàng)新能力不足，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的載體，其應(yīng)具備英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大師培育等育人功能。根據(jù)“雙高計(jì)劃”中期績效自評報(bào)告分析發(fā)現(xiàn)，平臺的育人功能沒有得到較好發(fā)揮。高職院校雖然也關(guān)注到技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺育人的功能，并開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和技能大師培養(yǎng)，然而較少高職院校提及學(xué)生與導(dǎo)師共同參與科研項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和科研資源運(yùn)用于教學(xué)等，由此可知，高職院校學(xué)生參與平臺研發(fā)的程度不夠。此種情況產(chǎn)生的原因有以下三點(diǎn)：第一，高職院校以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技能為主，造成定向研發(fā)只能惠及少量參與研發(fā)的學(xué)生；第二，高校教師主要以“個(gè)體”為單位參與產(chǎn)學(xué)研合作，這一過程需要較為深厚的知識和技術(shù)儲備，學(xué)生由于知識含量的制約，難以成為教師科研活動(dòng)中的得力助手，因此被排斥于科研項(xiàng)目活動(dòng)之外；第三，科研反哺人才培養(yǎng)并沒有作為科研評價(jià)的衡量指標(biāo)[2]。在當(dāng)前科研與教學(xué)工作分開評價(jià)的制度導(dǎo)向下，相對于科研成果的可量化和一定的利益反饋機(jī)制，如教師職稱評審中對科研成果明確的量化規(guī)定，教師投入提升教學(xué)水平的成效較難量化，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且見效較慢。教師自然會出于理性的考量，將有限的精力分別投入到科研和教學(xué)工作中，導(dǎo)致產(chǎn)生科研與教學(xué)分離的問題。

四、高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的優(yōu)化策略

本文試圖通過對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的運(yùn)行成效以及存在的問題和挑戰(zhàn)的分析，總結(jié)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)計(jì)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。總體上，“雙高計(jì)劃”院校打造的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺在應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)方面都取得了一定的成效，然而仍面臨原始創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)能力不足、平臺人才培養(yǎng)功能未完全發(fā)揮的問題，因此，“雙高計(jì)劃”院校應(yīng)該從以下四個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和探索，以建設(shè)支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)升級的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。

（一）制定區(qū)域傾斜政策，推動(dòng)區(qū)域間均衡發(fā)展

高職院校應(yīng)突破馬太效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺均衡發(fā)展。首先，強(qiáng)化支持力度，提高弱勢區(qū)域競爭力。政策是調(diào)整資源合理分配的有效手段，國家應(yīng)該在兼顧重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)院校的基礎(chǔ)上，加大對科研弱勢區(qū)域進(jìn)行政策傾斜、科研經(jīng)費(fèi)和人才引進(jìn)的支持，提高弱勢區(qū)域院校的科研水平。其次，探索協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作交流。政府應(yīng)完善區(qū)域間先進(jìn)思想、經(jīng)驗(yàn)和模式協(xié)同發(fā)展的制度，探索區(qū)域間學(xué)術(shù)研究與交流的合作發(fā)展模式，以加強(qiáng)不同區(qū)域間的科研合作與交流，弱勢區(qū)域、弱勢院校學(xué)習(xí)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢院校的科研經(jīng)驗(yàn)及管理辦法，以縮小或消除區(qū)域間、院校間的科研差距，實(shí)現(xiàn)我國高職院校科研創(chuàng)新能力均衡發(fā)展。再次，實(shí)施差異化指導(dǎo)，彰顯自身特色。各級政府立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際與地方資源特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高職院校平臺建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃平臺布局與發(fā)展模式，協(xié)助高職院校結(jié)合自身實(shí)際情況與區(qū)域現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求搭建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，以充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)平臺資源高效配置與特色化、高質(zhì)量建設(shè)，提高各技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的競爭力。除此之外，還需要結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，開展“東西協(xié)作”“對口支援”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的跨越式發(fā)展[11]。

（二）加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力

人才是創(chuàng)新的核心要素，科研隊(duì)伍是推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量，是提高平臺原始創(chuàng)新能力，保障平臺高效運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，高職院?？删奂慌鷮I(yè)人才，組建高水平的科技創(chuàng)新與服務(wù)團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，組建研究隊(duì)伍，提供人才支撐。高職院?？梢詫I(yè)群為基礎(chǔ)，柔性引進(jìn)科研帶頭人，通過邀請行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能人才，或與其他兄弟院校的高科研水平人才組建多層次多類型的高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常性地開展成員交流和項(xiàng)目研討，合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，助力高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的提升。如浙江金融職業(yè)學(xué)院建設(shè)了學(xué)術(shù)領(lǐng)軍型、社會服務(wù)型、青年學(xué)術(shù)能力提升型分層分類的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。另一方面，創(chuàng)新用人體制機(jī)制，保障平臺運(yùn)作需求。高職院校應(yīng)構(gòu)建自己培養(yǎng)、企業(yè)培養(yǎng)與合作培養(yǎng)三種用人機(jī)制，消除人才流動(dòng)與使用的障礙，積聚“引進(jìn)人才”和“本土人才”，協(xié)同攻關(guān)，滿足平臺運(yùn)作需求。

（三）找準(zhǔn)平臺服務(wù)定位，提升技術(shù)服務(wù)能力

高職技術(shù)服務(wù)既是貫徹教育方針的要求，也是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是實(shí)現(xiàn)高職院校職能的載體，高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的初心和使命是以行業(yè)企業(yè)需求為立足點(diǎn)，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級的需求。因此，高職院校應(yīng)立足高職特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)定位。一方面，高職院校應(yīng)優(yōu)化平臺的定位，精準(zhǔn)對接區(qū)域需求。需求是高職院校建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的邏輯起點(diǎn)，因此，高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)以區(qū)域需求為起點(diǎn)，以解決企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、工藝開發(fā)為目的。另一方面，高職院校還應(yīng)找準(zhǔn)自身服務(wù)定位，以應(yīng)用研究為落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)，著重在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用對策研究方面發(fā)力，如理工類院校可通過與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或企業(yè)學(xué)院，解決供給側(cè)和需求側(cè)的對接問題，將高校實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化成中小企業(yè)的直接生產(chǎn)力，縮短從研發(fā)到應(yīng)用的距離，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。文經(jīng)類院校應(yīng)以學(xué)校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題為研究重點(diǎn)，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為己任，為政府和行業(yè)企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。

（四）注重平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提升平臺育人功能

平臺功能實(shí)現(xiàn)是平臺建設(shè)成效的充分體現(xiàn)?，F(xiàn)階段技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺雖初步實(shí)現(xiàn)了基本的應(yīng)用研究與技術(shù)服務(wù)功能，但是平臺的育人功能還未完全發(fā)揮。因此，高職院校應(yīng)注重平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)，扭轉(zhuǎn)平臺功能設(shè)計(jì)碎片化、平臺育人意識薄弱化的問題。首先，建立科研團(tuán)隊(duì)導(dǎo)師制度，提供學(xué)生深入科研的機(jī)會。以科研導(dǎo)師與學(xué)生雙互選的舉措，采取類似學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，讓學(xué)生參與科研項(xiàng)目的全過程，以科研項(xiàng)目為載體，將教師的教與學(xué)生的學(xué)統(tǒng)一于科研過程中，將學(xué)生科研能力與科研精神的培養(yǎng)融于項(xiàng)目研究過程，促進(jìn)學(xué)生掌握實(shí)踐技能和攻克技術(shù)技能難題的科研思路。除此之外，指導(dǎo)老師可以將科研項(xiàng)目引入學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和專業(yè)技能競賽活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新，提升學(xué)生的自主創(chuàng)造能力[13]，提高學(xué)生的科研素養(yǎng)。其次，面向?qū)W生開放平臺資源，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要。學(xué)生可根據(jù)自身興趣與學(xué)科需要參與項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)，充分提高平臺的利用率，提高學(xué)生參與平臺的機(jī)會。再次，建立科研育人考核制度，激發(fā)教師科研育人的積極性。在進(jìn)行職稱評審、聘期任務(wù)考核、年度績效考核時(shí)，不僅要將科研項(xiàng)目、取得的成果納入到考核評價(jià)體系中，更要將科研育人納入教師考核的指標(biāo)體系中，如將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、指導(dǎo)學(xué)生參加應(yīng)用研究項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等內(nèi)容納入到考核評價(jià)體系中，促進(jìn)教師重視科研育人。

綜上所述，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)是解決職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力不足的重要抓手，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺兩年多，建成了集技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等多功能為一體的平臺，實(shí)現(xiàn)了高職院校技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)三大職能，突破了重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升了技術(shù)創(chuàng)新能力與科研能力。未來，高職院校應(yīng)以需求為基礎(chǔ)，以政策為導(dǎo)向，以適用性強(qiáng)為優(yōu)勢，以協(xié)同發(fā)展為生命力來打造高質(zhì)量技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，以彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的短板。