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        穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖:基于全國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析

        2023-03-13 01:34:34于秀娟
        中國(guó)水產(chǎn) 2023年2期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)殖面積網(wǎng)箱淡水

        ◎文/于秀娟

        本文基于對(duì)“十三五”以來《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布數(shù)據(jù)的分析,說明了穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要性,并從保護(hù)和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間角度提出了穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖、保障水產(chǎn)品有效供給的對(duì)策與建議。

        黨的十八大以來,漁業(yè)發(fā)展受到黨和國(guó)家的高度重視,漁業(yè)地位不斷提升。每年印發(fā)的聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件都有漁業(yè)內(nèi)容,水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展要求都有所體現(xiàn)。從2014年提出大力開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng),到2018年提出大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖,再到2022年提出穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)、方向不斷地調(diào)整和變化。在2022年3月召開的全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要樹立大食物觀,宜漁則漁,向江河湖海要食物,穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖,積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2022年8月召開的“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上提出,養(yǎng)殖業(yè)是我們保供的重頭,要穩(wěn)定養(yǎng)殖水域面積、推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖、促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興,穩(wěn)步提升現(xiàn)有生產(chǎn)能力,夯實(shí)水產(chǎn)品供給基礎(chǔ)。由此可見,穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖是當(dāng)前及今后一段時(shí)期一項(xiàng)非常重要的工作。

        水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水產(chǎn)品供給的貢獻(xiàn)有哪些?為什么要穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖?穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖的對(duì)策是什么?本文基于對(duì)“十三五”以來《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布數(shù)據(jù)的分析,對(duì)這些問題予以說明和解答。

        一、產(chǎn)量貢獻(xiàn)決定了水產(chǎn)養(yǎng)殖是水產(chǎn)品保供的重頭

        《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)是我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)執(zhí)行的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),年鑒由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)共同編制。通過對(duì)“十三五”以來《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)的分析,可以得出以下結(jié)論。

        圖1 2016年~2021年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量及養(yǎng)捕產(chǎn)品產(chǎn)量構(gòu)成情況

        圖2 2021年我國(guó)海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況

        圖3 2021年我國(guó)海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域分)

        (一)水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水產(chǎn)品保供的貢獻(xiàn)大,且淡水養(yǎng)殖貢獻(xiàn)最大

        我國(guó)水產(chǎn)品保供的渠道主要有兩個(gè),一是水產(chǎn)養(yǎng)殖,二是捕撈。2021年,我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6690.29萬t,其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5394.41萬t、捕撈產(chǎn)量1295.89萬t,分別占總產(chǎn)量的80.63%和19.37%;2016年~2021年,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品與捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量之比持續(xù)上升,分別是75:25、76:24、77:23、78:22、80:20、81:19。從2016年~2021年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量及養(yǎng)捕產(chǎn)品產(chǎn)量構(gòu)成情況(見圖1)可以看出,“十三五”以來我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增加,其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量呈上升態(tài)勢(shì)、捕撈產(chǎn)量呈遞減態(tài)勢(shì)。因此,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量遠(yuǎn)高于捕撈產(chǎn)量,且占比不斷地提升,說明水產(chǎn)養(yǎng)殖是水產(chǎn)品保供的主渠道,對(duì)水產(chǎn)品保供的貢獻(xiàn)大,是水產(chǎn)品保供的重頭。2021年,我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量2211.14萬t、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量3183.27萬t,分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的40.99%和59.01%(見圖2),占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的33.05%和47.58%,說明淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量高于海水養(yǎng)殖產(chǎn)量,對(duì)水產(chǎn)品保供的貢獻(xiàn)最大。

        (二)不同養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式對(duì)水產(chǎn)品供給的貢獻(xiàn)有所不同,淡水池塘養(yǎng)殖貢獻(xiàn)最大

        從2021年我國(guó)海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域分,見圖3)看,在海水養(yǎng)殖中,產(chǎn)量最高的是海上養(yǎng)殖1316.31萬t,占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的24.40%;其次是灘涂養(yǎng)殖622.42萬t,占11.54%;其他養(yǎng)殖272.41萬t,占5.05%。在淡水養(yǎng)殖中,產(chǎn)量最高的是池塘2350.79萬t,占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的43.58%、占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的73.85%;之后,依次是稻漁綜合種養(yǎng)355.69萬t、水庫(kù)281.71萬t、湖泊80.50萬t、河溝48.34萬t,分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的6.69%、5.22%、1.49%和0.90%;還有其他養(yǎng)殖66.25萬t,占養(yǎng)殖產(chǎn)量的1.23%。海水的海上、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量合計(jì)1938.73萬t,占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的35.94%、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的87.68%;淡水的池塘、稻漁、湖泊、水庫(kù)養(yǎng)殖產(chǎn)量合計(jì)3068.69萬t,占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的56.89%、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的96.40%。因此,海水的海上、灘涂養(yǎng)殖和淡水的池塘、稻漁、湖泊、水庫(kù)養(yǎng)殖對(duì)水產(chǎn)品供給的貢獻(xiàn)起主導(dǎo)作用,尤其是淡水池塘對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的貢獻(xiàn)最大。

        (三)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng),海水養(yǎng)殖產(chǎn)量增幅高于淡水養(yǎng)殖,不同養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式產(chǎn)量增減不一

        海水養(yǎng)殖產(chǎn)量總體上呈上升趨勢(shì)。從2016年和2021年我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域和養(yǎng)殖方式分,見圖4)看,2021年,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量比2016年增加259.83萬t、增長(zhǎng)15.45%。其中:按養(yǎng)殖水域分,海上、灘涂、其他水域分別增長(zhǎng)21.05%、2.23%和24.35%;按養(yǎng)殖方式分,尤以深水網(wǎng)箱、工廠化、吊籠發(fā)展最快,2021年分別比2016年增長(zhǎng)187.99%、73.47%和72.12%,其次是普通網(wǎng)箱、池塘、筏式養(yǎng)殖,分別增長(zhǎng)29.18%、22.40%和12.39%,底播增殖保持相對(duì)穩(wěn)定。

        淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量總體上也呈上升趨勢(shì)。從2016年和2021年我國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域和養(yǎng)殖方式分,見圖5)看,2021年,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量比2016年增加305.38萬t、增長(zhǎng)10.61%,但增幅低于海水養(yǎng)殖,且受到漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收現(xiàn)實(shí)需要、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和水產(chǎn)養(yǎng)殖水域環(huán)境治理等多種因素影響,不同養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式產(chǎn)量有增有減。其中:按養(yǎng)殖水域分,稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展最為迅速,產(chǎn)量增加192.85萬t,增長(zhǎng)118.43%;池塘和其他水域產(chǎn)量略有增加,分別增長(zhǎng)12.13%和15.82%;湖泊、水庫(kù)、河溝產(chǎn)量大幅下降,分別減少45.52%、40.08%和15.39%,共減少150.82萬t。按養(yǎng)殖方式分,工廠化養(yǎng)殖發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,增長(zhǎng)84.53%,圍欄和網(wǎng)箱養(yǎng)殖下降幅度較大,分別下降94.65%和77.01%。

        圖4 2016年和2021年我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域和養(yǎng)殖方式分)

        圖5 2016年和2021年我國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量構(gòu)成情況(按水域和養(yǎng)殖方式分)

        因此,“十三五”以來,我國(guó)不同養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式的產(chǎn)量變化情況不一。總體上,海淡水池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),灘涂、底播增殖保持穩(wěn)定,稻漁的快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了湖泊、水庫(kù)、河溝等養(yǎng)殖產(chǎn)量的下降,以深水網(wǎng)箱、工廠化為代表的設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展迅速,為我國(guó)今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域及空間拓展指明了方向。

        二、養(yǎng)殖面積下降趨勢(shì)決定了必須穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖

        2016年~2021年,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總體上呈下降趨勢(shì),水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供面臨的形勢(shì)不容樂觀。

        (一)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖面積呈逐年遞減態(tài)勢(shì),淡水養(yǎng)殖面積降幅高于海水養(yǎng)殖

        圖6 2016年~2021年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及構(gòu)成情況

        從2016年~2021年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及構(gòu)成情況看(見圖6),我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由2016年的744.55萬ha,減至2021年的700.94萬ha,減少43.62萬ha,下降5.86%。其中:海水養(yǎng)殖面積由2016年的209.81萬ha,減至2021年的202.55萬ha,減少7.26萬ha,下降3.46%,但2021年比2020年的199.56萬ha增加3萬ha(“十三五”期間下降4.89%);淡水養(yǎng)殖面積由2016年的534.74萬ha,減至2021年的498.39萬ha,減少36.36萬ha,降低6.8%,降幅高于海水養(yǎng)殖。

        (二)不同養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式面積變化情況不一,有增有減,且幅度不一,有的還出現(xiàn)波動(dòng)

        在海水養(yǎng)殖方面,按水域分,海上養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn),面積增長(zhǎng)4.8%;灘涂養(yǎng)殖和其他養(yǎng)殖面積持續(xù)減少,分別下降13.89%和7.86%。按養(yǎng)殖方式分,池塘面積穩(wěn)步增加,增長(zhǎng)6.03%;普通網(wǎng)箱波動(dòng)較大,在2018年達(dá)到最高值后,2019年和2020年連續(xù)下降,2021年有所恢復(fù),整體下降21.54%;深水網(wǎng)箱、工廠化、吊籠、筏式養(yǎng)殖面積持續(xù)增加,分別增長(zhǎng)284.45%、54.44%、23.57%和16.91%,尤以深水網(wǎng)箱增長(zhǎng)最快,其次是工廠化養(yǎng)殖;底播增殖平穩(wěn)發(fā)展。

        在淡水養(yǎng)殖方面,按水域分,池塘面積先增后減,在2018年達(dá)到最高值后,連續(xù)3年下降,6年間增長(zhǎng)6.44%;湖泊、水庫(kù)、河溝面積大幅減少,分別下降27.48%、12.46%和32.95%,其中湖泊、河溝面積持續(xù)下降,水庫(kù)面積先降后穩(wěn),2018年后保持相對(duì)穩(wěn)定;稻漁綜合種養(yǎng)面積大幅增加,增長(zhǎng)78.17%。按養(yǎng)殖方式分,網(wǎng)欄、網(wǎng)箱面積大幅度減少,分別下降97.03%和90.01%,而工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快,面積增長(zhǎng)58.51%。

        “十三五”以來水產(chǎn)養(yǎng)殖面積變化情況表明,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展是有喜有憂。憂的是,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總體上呈下降趨勢(shì),嚴(yán)重影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)保供能力,水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是淡水養(yǎng)殖面積6年來持續(xù)下降,其中對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量貢獻(xiàn)最大的淡水池塘面積,受養(yǎng)殖尾水治理和退塘還耕的影響,從2018年以來開始下降,需予以重視和關(guān)注,這個(gè)空間必須想方設(shè)法穩(wěn)住和保住。喜的是,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果顯現(xiàn),為穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、保障水產(chǎn)品供給生產(chǎn)能力打下了基礎(chǔ)。進(jìn)入“十四五”以來,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積降幅減少,2021年養(yǎng)殖面積同比下降僅為0.38%;湖泊、水庫(kù)、河溝經(jīng)過環(huán)保督查后,養(yǎng)殖面積趨于穩(wěn)定,為合理利用這個(gè)空間發(fā)展生態(tài)增養(yǎng)殖提供了保障;稻漁、工廠化和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展前景廣闊,對(duì)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的貢獻(xiàn)率逐步提升;海水普通網(wǎng)箱經(jīng)過綜合整治升級(jí)改造后,養(yǎng)殖面積趨于穩(wěn)定,可以繼續(xù)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。

        《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,堅(jiān)持把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖是水產(chǎn)品供給的主渠道,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積是保障水產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ),當(dāng)前又面臨著下降趨勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì),所以,必須穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖,才能為保障水產(chǎn)品供給保駕護(hù)航。

        三、穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,提升水產(chǎn)品生產(chǎn)能力,確保水產(chǎn)品有效供給

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“大食物觀”的有關(guān)論述,向江河湖海要食物,向設(shè)施漁業(yè)要食物,結(jié)合上述水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積數(shù)據(jù)分析結(jié)果,切實(shí)發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖在水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供中的重要作用,穩(wěn)定好養(yǎng)殖水域面積,從保護(hù)和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間角度提出如下對(duì)策和建議。

        (一)依法保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間

        加快編制并發(fā)布《全國(guó)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》,全面落實(shí)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,確保養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定落到實(shí)處;加快開展重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Wo(hù)制度研究,并推進(jìn)制度落實(shí),確保合法的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域受到保護(hù);加快水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記,進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度,推進(jìn)實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可。

        (二)積極拓展養(yǎng)殖發(fā)展空間

        在穩(wěn)住池塘養(yǎng)殖這個(gè)基本盤、確保池塘養(yǎng)殖面積不出現(xiàn)大幅波動(dòng)的同時(shí),積極拓展有潛力的養(yǎng)殖發(fā)展空間,鞏固完善普通網(wǎng)箱、灘涂、底播等傳統(tǒng)增養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖發(fā)展空間拓展上,建議穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、合理利用大水面發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、加強(qiáng)低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用,大力發(fā)展工廠化、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖,不斷提高我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平,提升養(yǎng)殖水域資源利用率、單位水體產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

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