余飛陽，胡云云，舒晨陽，楊詩婷，李賀賀，袁嘉磊，鄭小美

（中國計量大學，杭州 310018）

1 廢舊電池回收概述

1.1 定義與分類

廢舊電池是指失去原有使用價值的電池及其廢元（器）件、零（部）件和廢原材料，以及失去使用價值但仍可用于其他領域的蓄電池。[1]廢舊電池的分類有不同的方法，按電解質種類可分為堿性電池、酸性電池、中性電池、有機電解質電池等；按電池所用正負極材料可分為鉛系電池、鋰系電池、鋅系電池、鎳系電池、二氧化錳系列電池、空氣（氧氣）系列電池等；按工作特性和儲存方式可分為一次電池（又稱干電池）、二次電池（又稱蓄電池）、燃料電池（又稱連續(xù)電池）、貯備電池、太陽能電池等；根據GB/T 36576—2018《廢電池分類及代碼》[2]，廢舊電池主要分為三大類，包括使用過程、流通及回收處理領域產生的廢電池、生產工序產生的電池廢料廢件和其他類。

1.2 現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

隨著經濟與科技的發(fā)展，電池已成為人們日常生活中不可或缺的一部分，尤其是在移動設備、家電、汽車等領域，而相應的，廢舊電池的數量和種類也在不斷增加。中國是世界上最大的電池生產國和消費國，同時也是最大的廢舊電池產生國。廢舊電池中含有汞、鎘、鎳、錳、鉛等大量重金屬及廢酸、廢堿等電解質溶液，若不經過回收和妥善處理，會給生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來潛在的嚴重威脅[3]。同時，廢舊電池中富集了大量鈷、銅、鋰、鋁、鐵等貴重金屬資源，具有較高的回收價值[4]?？梢?，廢舊電池回收不僅可以減少污染源，保護生態(tài)環(huán)境，保障民眾健康，還能實現(xiàn)資源循環(huán)利用，創(chuàng)造經濟效益[5]，有效緩解我國資源短缺的問題。

目前，我國尚未建立起完善有效的回收體系，廢舊電池的隨意丟棄現(xiàn)象比較嚴重[6]。整體而言，我國廢舊電池回收仍處于初級階段[7]，在回收技術、回收模式等方面都面臨許多挑戰(zhàn)。1）意識方面：廢舊電池回收是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要包括企業(yè)、消費者和政府等在內的多個主體的廣泛參與。但公眾對廢舊電池回收的重要性和方法不夠了解，節(jié)約資源、保護環(huán)境的憂患意識不足，社會的關注度也不高，導致廢舊電池的回收率較低。2）技術方面：廢舊電池的種類繁多，不同類型電池的回收和處理方式有所不同，因此需要專門的技術和設備來處理，這對于許多地區(qū)來說都是技術難題。而廢舊電池的低回收率，既限制了廢舊電池處理規(guī)模的擴大，阻礙了產業(yè)化進程，又制約了處理技術的發(fā)展[6]，如余量檢測等關鍵回收技術仍未徹底攻克[7]。3）經濟方面：廢舊電池回收涉及到收集、分揀、運輸、處理和再利用等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都需要投入一定的成本。但部分類型廢舊電池回收的市場價值相對較低，導致回收過程可能不具備足夠的經濟可行性，使得一些回收企業(yè)難以維持運營。4）監(jiān)管方面：廢舊電池回收涉及到環(huán)境保護和資源利用等方面，需要相關監(jiān)管措施來確?；厥者^程的合規(guī)性和安全性。然而，部分地區(qū)的監(jiān)管力度不足、管理水平不高，導致廢舊電池回收過程中存在一些不規(guī)范和非法操作的問題[8]。

1.3 研究背景與意義

我國高度重視廢舊電池回收工作，為促進廢舊電池的回收利用，降低對環(huán)境的破壞，制定了一系列政策措施[9-10]，如《循環(huán)經濟促進法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《廢電池污染防治技術政策》《生產者責任延伸制度推行方案》《促進汽車動力電池產業(yè)發(fā)展行動方案》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》等，對各類廢舊電池的產生、收集、運輸、儲存、處理、技術工藝及梯次應用等實施全過程監(jiān)督和管理，在推動綠色循環(huán)發(fā)展和生態(tài)文明建設上已取得了顯著成效。雖然如此，目前國內廢舊電池回收的整體框架依然存在著許多不足之處，尤其是關于廢舊電池回收的標準體系尚未建立，許多相關標準還未或尚在制修訂，難以發(fā)揮標準在規(guī)范廢舊電池回收行業(yè)發(fā)展和引導公眾積極融入廢舊電池循環(huán)再生中來的巨大作用。

開展廢舊電池回收標準體系的構建研究，對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1）產業(yè)發(fā)展方面：廢舊電池回收量的持續(xù)增長帶來了巨大的市場需求，標準體系可規(guī)范廢舊電池回收的全過程，能提高回收效率和回收率，推動廢舊電池回收產業(yè)的健康發(fā)展。2）環(huán)保與健康方面：廢舊電池中的有害物質對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康造成潛在風險，標準體系可為回收的規(guī)范性和安全性提供支撐，能有效防止有害物質的泄漏和擴散，降低環(huán)境污染和健康風險。3）資源利用方面：廢舊電池中含有大量有用材料，標準體系可為廢舊電池的梯次利用和回收再利用提供指導，能提高資源利用效率，促進循環(huán)經濟發(fā)展，減少對原材料的需求，降低能源消耗和環(huán)境壓力。因此，應盡快構建科學合理的廢舊電池回收標準體系，加快行業(yè)關鍵亟需標準制定和驗證，從而促進資源循環(huán)利用和再生資源產業(yè)提質升級，引領廢舊電池回收的規(guī)范化、集約化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。

2 國內外廢舊電池回收標準化的比較分析

2.1 國內廢舊電池回收標準化現(xiàn)狀

經不完全統(tǒng)計，我國政府主導制定的現(xiàn)行廢舊電池回收相關標準共計51 項（見表2），其中國家標準24 項，行業(yè)標準20 項，地方標準7 項。系列廢舊電池回收標準的發(fā)布實施，對于規(guī)范廢舊電池運輸、貯存、利用和處置等各環(huán)節(jié)管理，完善廢舊電池回收利用體系，促進廢舊電池回收利用行業(yè)有序發(fā)展具有重要意義，且有助于提升廢舊電池回收產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，優(yōu)化廢舊電池回收產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境[5]。

表1 我國廢舊電池回收現(xiàn)行標準匯總表

此外，中國電子節(jié)能技術協(xié)會、中國循環(huán)經濟協(xié)會、中國汽車工程學會、北京資源強制回收環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、廣東省循環(huán)經濟和資源綜合利用協(xié)會、深圳市電源技術學會、佛山市高新技術應用研究會、新余市新材料產業(yè)聯(lián)盟等社會團體制定了多項廢舊電池回收相關團體標準，對于豐富廢舊電池回收標準的有效供給，加快多層次標準支撐體系的形成，推動廢舊電池處理先進技術的應用，提升廢舊電池資源化利用的水平等發(fā)揮了重要作用。

2.2 國外廢舊電池回收標準化現(xiàn)狀

歐盟、美國、日本等發(fā)達國家及地區(qū)在廢舊電池回收方面均有較為成熟的法規(guī)及標準體系。歐盟是世界上廢電池回收最嚴格的地區(qū)，制定了包括歐盟電池指令（Directive 2006/66/EC）和電池修訂指令（2013/56/EU）在內的一系列與廢舊電池回收相關的指令和法規(guī)，對有毒有害物質含量、電池標簽、廢舊電池及材料回收等提出具體要求，旨在規(guī)范電池在歐盟市場的投放，減少電池中有害物質的使用，提高各成員國廢舊電池收集、處理、回收和處置水平。美國是在廢舊電池回收領域內立法相對較多和較細的一個國家，出臺了《資源保護與再生法》《通用廢物管理法》《含汞電池和可充電池管理辦法》等多部法令，對廢舊電池的收集、運輸、儲存等整個電池回收過程作出詳細規(guī)定，以加強廢舊電池危廢管理，提高回收的效率和安全性。美國的一些行業(yè)組織和機構還制定了關于廢舊電池回收的自愿性標準，如電子行業(yè)公民聯(lián)盟（EICC）的《電子行業(yè)行為準則》。日本在廢棄電池的收集和回收方面一直走在世界前列，確立了“基本法（即《促進建立循環(huán)型社會基本法》）-綜合法（如《資源有效利用促進法》《廢棄物處理和公共清潔法》）-專項法（如《汽車再循環(huán)法》）”的循環(huán)經濟立法體系，有力推進了廢舊電池回收利用產業(yè)化。此外，國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）發(fā)布了許多與廢舊電池回收相關的國際標準，為廢舊電池的回收利用提供了指引和參考。

2.3 國內外廢舊電池回收標準化對比情況

目前，我國廢舊電池回收標準化工作還處于起步階段，與國外發(fā)達國家相比還存在一定差距。1）標準體系及標準：國外廢舊電池回收標準體系相對較為完善，涵蓋了廢舊電池回收的各個環(huán)節(jié)和方面。歐盟、美國和日本等發(fā)達國家及地區(qū)都制定了相應的法規(guī)、指令和指南，對廢舊電池回收進行了規(guī)范。而我國廢舊電池回收標準體系尚未建立，相關標準、規(guī)范及指導性文件還不夠完善。2）回收責任方和回收目標：歐盟、美國和日本等發(fā)達國家及地區(qū)明確規(guī)定了生產者的回收責任，并設定了回收率和回收目標。相比之下，我國在廢舊電池回收方面的責任主體和回收目標都不夠明確，導致廢舊電池的回收處理責任的互相推卸[11]，回收率維持在較低水平。3）國際合作和認證體系：國外廢舊電池回收領域傾向于國際合作，倡導參與相關認證，如CE 認證、REACH 認證、UL 認證、ISO 14000 認證等。而國內在國際合作和認證體系方面的參與相對較少，缺乏與國際標準接軌的認證機構和認證體系。

3 廢舊電池回收標準體系構建

按照合法合規(guī)、全面成套、目標導向、普遍適用的基本原則，繪制出我國廢舊電池回收標準體系框架圖（見圖1）。

圖1 我國廢舊電池回收標準體系基本框架

我國廢舊電池回收標準體系主要由7 個標準子體系組成。1）通用基礎標準子體系：主要包括術語與定義、分類與命名、符號、包裝標志與儲存運輸四個方面的標準，用于統(tǒng)一廢舊電池回收相關概念，規(guī)范行業(yè)標準化工作中的一般性問題和共性問題；2）原材料標準子體系：主要包括電池原料、輔助材料的種類和材質及相關性能標準等；3）處理方法標準子體系：主要包括為火法回收、濕法回收、生物浸出回收和其他回收等標準，對應目前國內廢舊電池回收的常用回收處理方法；4）設備標準子體系：主要包括放電機、破碎機、高溫爐、分離機等裝置及其他制備設備方面的標準，對廢舊電池回收過程中所需各種設施設備及其使用要求、性能要求、使用方法等進行規(guī)范；5）產品標準子體系：主要包括從廢舊電池中回收的鋰、鈷、錳、鎳等相關產品標準；6）測試方法標準子體系：主要包括回收金屬的純度測試方法標準和性能測試方法標準；7）管理標準子體系：主要包括安全管理標準、生產廢料處理標準、環(huán)境保護標準、人員管理標準等，對廢舊電池回收處理過程中涉及到的環(huán)境安全、人體健康等提出要求。

4 廢舊電池回收標準化工作建議

針對國內外廢舊電池回收標準化的對比情況，結合我國廢舊電池回收標準體系建設需要，提出以下建議。

（1）率先制定行業(yè)內急需使用、技術較為成熟的標準[12]。量化子體系或具體標準制修訂工作的優(yōu)先級，對于廢舊電池領域急用的術語和定義、安全要求等重要基礎標準，率先研究和立項；對于國內外較為成熟的余能檢測、化學分析、梯次利用等與廢舊電池回收相關的共性通用技術標準，以系列標準等形式，優(yōu)先集中發(fā)布實施。

（2）加強技術研究和創(chuàng)新，促進科技成果轉化為技術標準。技術創(chuàng)新是提高廢舊電池回收率和回收質量的關鍵，只有攻克廢舊電池資源綠色處理與循環(huán)利用的難題，才能將鎳、鈷、錳、鋰等有價金屬的回收再生利用推向產業(yè)化。因此，要大力推動先進回收技術研發(fā)，加快科技成果轉化步伐，加強廢舊電池回收關鍵技術標準研究（如電池生態(tài)設計、碳足跡核算等），以科技創(chuàng)新提升標準水平，以標準應用引領產業(yè)優(yōu)化升級。

（3）完善回收體系市場化建設，明確回收責任方和回收目標。在生態(tài)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等相關法律框架的指引與約束下，順應經濟社會發(fā)展規(guī)律，建立健全再生資源回收市場化體系，結合生產者責任延伸制度，進一步明確廢舊電池回收利用各方責任義務，并合理設定回收目標，引導企業(yè)提高再生材料使用比例，以更好滿足市場需求。同時，加快構建循環(huán)經濟發(fā)展標準支撐體系，發(fā)揮標準的規(guī)范引領作用，強化廢舊電池溯源管理，促進產業(yè)鏈上下游合作，推動廢舊電池回收行業(yè)健康發(fā)展。

（4）對接環(huán)境足跡、資源循環(huán)等標準體系及認證制度，推動國際合作互認。積極參加ISO、IEC 等開展的各項國際標準化活動，密切關注國際上廢舊電池回收標準化領域的新趨勢和新方向，充分借鑒國外先進的回收技術和管理經驗。適時開展國際標準的適用性分析和關鍵技術指標比對，加大采用國際標準力度，提升我國標準與國際標準一致性。積極參與和主動引領再生材料、動力電池梯次利用產品等認證國際標準、規(guī)則制定，深化國際合作互認，推動中國標準“走出去”。

（5）注重宣傳引導，提高全社會廢舊電池回收意識。在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點，以“綠色回收進社區(qū)”“資源回收進校園”等為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳廢鉛蓄電池的危險性、廢棄電池回收再利用的重要意義，以及相關政策措施等。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，充分利用自媒體、互聯(lián)網等信息化平臺，多渠道、多維度普及廢舊電池回收利用相關知識，傳播綠色低碳理念，提高公眾參與廢舊電池回收的主動性，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。