德格縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任郅云洪（左一）與辦案組分析研判案情。

甘孜州地處川、滇、藏、青四省六地交界處，總面積15.3萬平方公里，屬于典型的高、寒、邊、少地區(qū)，是全國第二大涉藏地區(qū)重要組成部分。其中，德格縣作為康巴文化中心、雅礱江上游原深度貧困地區(qū)、五大藏傳佛教匯集地，景色美不勝收，極具異域風(fēng)情，但也給當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓ぷ?、生產(chǎn)生活帶來了諸多困難。

近年來，甘孜州德格縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持“案件查辦為引領(lǐng)”工作理念，在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作中突出“案件開道”，積極探索案件查辦“片區(qū)協(xié)作”新模式，著力破解高原涉藏地區(qū)辦案難問題。

辦案中的三大難題

人員力量弱、業(yè)務(wù)能力低、人情干擾重，是基層辦案難的普遍原因。在高原涉藏地區(qū)，語言交流不順暢、辦案安全保障難、外調(diào)證據(jù)耗時(shí)耗力等“高原難”更是讓紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作時(shí)難上加難。

語言交流不順暢。德格縣是康巴地區(qū)的文化發(fā)祥地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾大部分只會藏語不懂漢語，查辦涉及農(nóng)牧民群眾利益的案件時(shí)，往往需要和他們交流，但會藏漢雙語又懂辦案的紀(jì)檢監(jiān)察干部較少，增加了交流或做筆錄的難度。

辦案安全保障難。德格縣基本屬于長冬無夏，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，距離縣城100公里以上的有13個(gè)，200公里以上的有6個(gè)，到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回路程近600公里，加上山路崎嶇不平、常有泥石流、滾石、暗冰，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展案件查辦工作時(shí)，不管是辦案人員前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是被審查調(diào)查對象到縣上，都存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

外調(diào)證據(jù)耗時(shí)耗力。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高山峽谷深處，當(dāng)審查調(diào)查工作需要面對面和農(nóng)牧民群眾溝通交流時(shí)，有的上山挖蟲草，有的在遠(yuǎn)牧點(diǎn)，調(diào)查組時(shí)常會“撲個(gè)空”。二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾受教育程度低、法律意識淡薄，資料保管不規(guī)范、不齊全，甚至缺失的情況常常發(fā)生。三是當(dāng)初核對象涉及違法時(shí)，辦案人員還需奔赴800多公里到成都調(diào)查其資金往來情況，對其銀行流水、證券、房產(chǎn)、車輛等信息開展外調(diào)工作，不僅路程遠(yuǎn)時(shí)間長，還耗費(fèi)大量人力物力。

破解辦案難的三大實(shí)招

甘孜州地域遼闊、人煙稀少，這里的農(nóng)牧民至今依然延續(xù)著逐水草而居，“人隨牛走、牛隨草走”的游牧傳統(tǒng)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里，德格縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察力量，因地制宜想辦法、出實(shí)招，要求干部始終秉持“距離再遠(yuǎn)決不忘忠誠、氧氣再少?zèng)Q不缺精神、海拔再高決不辱使命”理念，以“落在實(shí)處、強(qiáng)在要處”的實(shí)干精神，做到工作條件再艱苦，正風(fēng)肅紀(jì)反腐也絕不講條件。

選強(qiáng)配優(yōu)隊(duì)伍。在選派辦案骨干到省州紀(jì)委監(jiān)委參與查辦大案要案的同時(shí)，深入實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬選人用人視野，加大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，大力培養(yǎng)本地紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重挖掘“會藏語、知風(fēng)俗、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。近3年來，從縣公安局、應(yīng)急管理、人社等部門選配17名干部，其中會藏漢雙語干部5名，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫。

優(yōu)化辦案資源。整合3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等多方力量，形成監(jiān)督合力。在“片區(qū)協(xié)作”工作模式的基礎(chǔ)上，成立“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案組3個(gè)，實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。建立線索收集管理制度，按來源、性質(zhì)分類造冊登記和梳理、研判，加快問題線索的合理移交分流，從而提高案件成案率。

做好軟硬兼施。通過修訂完善《案件查辦考評辦法》《案件查辦工作流程》等10項(xiàng)管理辦法，強(qiáng)化干部紀(jì)法意識、程序意識、證據(jù)意識。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建談話室，以保障被調(diào)查對象的安全。截至目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建設(shè)完成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的談話室。

2022年，德格縣紀(jì)委監(jiān)委收到問題線索94件，同比增長38.2%，立案65件84人，同比增長58.5%。其中黨紀(jì)政務(wù)處分62件80人，移送司法機(jī)關(guān)3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失394萬余元。審查調(diào)查工作已連續(xù)3年獲得全州第一等次，“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案工作模式效果逐步顯現(xiàn)。

切實(shí)解決好群眾的急難愁盼問題是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作之一。德格縣紀(jì)委監(jiān)委將緊盯農(nóng)牧民群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，推動(dòng)雪域高原上的紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系德格縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）