本刊全媒體記者許然

“基層的各種惠民惠農(nóng)資金種類太多，而且涉及的部門不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，對象不同，發(fā)放的時間分散。有時候稍不注意就會搞混淆，被問責(zé)?！贝饲霸谀赤l(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，一名村干部向記者倒苦水。

這名村干部口中所說的“被問責(zé)”，指的是隔壁村此前發(fā)生的一起問責(zé)事件。在冬春救助金的申報和發(fā)放中，隔壁村的黨支部書記由于對政策理解不到位，在發(fā)放對象上產(chǎn)生偏差，受到黨內(nèi)警告處分。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，類似這種惠民惠農(nóng)資金實際發(fā)放對象出現(xiàn)偏差的情況并不少見。與“關(guān)系救助”“人情救助”等優(yōu)親厚友的情況不同，這類問題一般是由于工作失誤。

一些基層干部表示，在村里，哪些補助應(yīng)發(fā)給哪部分人，大家心里基本都有個“小本本”?！靶”颈尽鄙隙际谴謇锓蠗l件的“老典型”。也正是因為有個“小本本”，一些常見的補助政策，總會習(xí)慣性地想到“小本本”上的人，從而忽略其他符合條件的對象。再遇上一些并不常見的政策補助時，就容易在發(fā)放對象上產(chǎn)生誤差。

這種現(xiàn)象的發(fā)生有其客觀原因。有村干部表示，“上面千條線，下面一根針”，基層除了要應(yīng)付各種檢查，安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生等各項事務(wù)也一樣不能少。大伙兒早已是分身乏術(shù)，難以做到吃透每項政策，事事落實完美，難免出現(xiàn)抓大放小?！澳憧?，我這光是2月3日這天就迎來了三次檢查?！蹦车湫褪痉渡鐓^(qū)的黨支部書記表示。

但從主觀層面來看，這還是與基層干部的惰性思維有關(guān)。“作為惠民惠農(nóng)政策‘最后一公里的落實人，村干部再忙也不能當(dāng)‘甩手掌柜。自己都沒有把握和理解好政策，更難說把政策宣傳到位。在審核層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重材料、輕把關(guān)，對村一級一審了之、一發(fā)了之。這導(dǎo)致審核走形式、公示走過場?！碑?dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委工作人員剖析了問題發(fā)生的根源。

為避免這類問題再次發(fā)生，一些地方紀(jì)檢機關(guān)牽頭，督促涉及惠民惠農(nóng)補貼政策較多的部門強化主體責(zé)任，常態(tài)化組織下村開展相關(guān)培訓(xùn)、政策宣講，增強基層干部和群眾對政策的理解力。在政策執(zhí)行階段，督促基層完善相關(guān)公示資料，綜合運用微信群、手機短信等形式，引導(dǎo)村民參與，提高政策知曉度。

“這類案件也暴露出基層的監(jiān)督短板?！币恍┘o(jì)檢干部認為，還需加大對村級紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，解決其對惠民惠農(nóng)補貼、村級“三資”管理、戶廁改造項目等專項監(jiān)督無從入手的問題，幫助村級紀(jì)檢干部更好地履職，解決好群眾身邊的問題。