熊 芳,鄭慧娟,林學(xué)軍

(1.長江大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院,湖北 荊州 434023；2.廣東財經(jīng)大學(xué) 財稅學(xué)院,廣東 廣州 510320；3.暨南大學(xué) 國際商學(xué)院,廣東 廣州 510632)

一、引言

近年來，全球化進程遭遇逆流，貿(mào)易投資保護主義、貿(mào)易霸凌主義抬頭，美、日、歐等發(fā)達國家加速推進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，全球經(jīng)濟治理體系深度調(diào)整，中國外部環(huán)境的風(fēng)險和不確定性增加。與此同時，國內(nèi)改革進入深水區(qū)，政府體制機制、經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)變。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱自貿(mào)試驗區(qū))是我國在新形勢下，立足國家需要、主動適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、推進更高層次改革開放和更高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。自貿(mào)試驗區(qū)作為區(qū)域內(nèi)的“經(jīng)濟特區(qū)”和“政策試驗田”，不僅要承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟職能,以更加自由的貿(mào)易、投資、金融等制度紅利創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長,還要擔(dān)負促進政府管理體制、治理機制創(chuàng)新,推動政府治理體系與治理能力建設(shè)的管理示范職能。其主要任務(wù)是探索改革開放的新體制、新路徑、新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為中國高水平對外開放、經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變提供創(chuàng)新示范。

2013年9月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。截至2021年底，我國已經(jīng)形成覆蓋東西、縱貫?zāi)媳保?1個省市(1+3+7+1+6+3)共54個片區(qū)為載體的自貿(mào)試驗區(qū)格局。鑒于沿海優(yōu)越的地理位置、較高的開放度、豐富的資本、較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,第一批和第二批自貿(mào)試驗區(qū)均分布在東南沿海地區(qū)(包括上海、廣東、福建和天津)，隨著第五批自貿(mào)試驗區(qū)中的河北、山東、江蘇和廣西的加入，我國沿海11個省市(不含港澳臺)已全部成為自貿(mào)試驗區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。由此可見,國家在自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇和梯隊安排上并非隨機的,地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實、更高開放度、經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)會被優(yōu)先選擇。但是，不同地區(qū)雖然資源稟賦條件、發(fā)展路徑、發(fā)展階段不同，均應(yīng)享有共同發(fā)展的機會，國家政策導(dǎo)向也意在謀求平等的發(fā)展機會，激發(fā)和釋放各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，使各地區(qū)形成協(xié)調(diào)的發(fā)展能力，共享發(fā)展成果。自貿(mào)試驗區(qū)從東南沿海向內(nèi)陸腹地擴容，將有助于探索實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。對于內(nèi)陸地區(qū)，國家從2017年第三批自貿(mào)試驗區(qū)開始布局。目前，已經(jīng)有第三批加入的河南、湖北、四川、重慶、陜西和2019年第五批加入的云南、黑龍江以及2020年第六批加入的北京、湖南和安徽等10個內(nèi)陸省市成為自貿(mào)試驗區(qū)。還有10個內(nèi)陸省(自治區(qū))包括江西、山西、吉林、貴州、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏和新疆沒有成為自貿(mào)試驗區(qū)，無法發(fā)揮地域特色進行高水平開放和改革創(chuàng)新的差異化探索，這不利于這些地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局深刻影響其制度創(chuàng)新的內(nèi)容、經(jīng)驗推廣的效果和政策輻射的范圍，關(guān)系著改革開放的進程和區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。那么，國家是如何對內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點進行區(qū)位選擇的？哪些因素在內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)選擇中起作用？內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立模式有哪些？對這些問題的回答有助于深刻理解國家的自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，把握我國自貿(mào)試驗區(qū)擴容的區(qū)位選擇和規(guī)律。

二、文獻回顧

國外關(guān)于經(jīng)濟功能區(qū)區(qū)位選擇的研究較早，約翰·馮·杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、阿爾弗雷德·韋伯的工業(yè)區(qū)位論以及中心地理論為經(jīng)濟功能區(qū)的區(qū)位選擇研究奠定了理論基礎(chǔ)，本文重點關(guān)注貿(mào)易功能區(qū)區(qū)位選擇的研究。Grubel(1982)討論了管制放松背景下不同類型自由經(jīng)濟區(qū)的福利效應(yīng)，闡述了地理位置對自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)濟效益的影響；[1]Feldman(1983)關(guān)注所在地的交通情況對自由貿(mào)易園區(qū)區(qū)位選擇的影響，指出發(fā)達國家的自由貿(mào)易園區(qū)大多設(shè)立在邊境地區(qū)，尤其是大型機場附近；[2]Nicolas(1985)認為自由貿(mào)易園區(qū)能否形成強大的集散服務(wù)功能以及專業(yè)化的供應(yīng)商和服務(wù)商取決于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，因此將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)視為影響自由貿(mào)易園區(qū)區(qū)位選擇的重要因素；[3]McCalla(1990)特別強調(diào)了與港口相關(guān)的自由經(jīng)濟區(qū)，通過對自由經(jīng)濟區(qū)的擴張歷史及空間擴散特點的分析發(fā)現(xiàn)，世界各地的自由經(jīng)濟區(qū)有一個共性特征就是易于到達性；[4]Mcintyre(1996)分析了出口加工區(qū)成功的原因，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢理論，提出財政優(yōu)惠、低成本的勞動力、高效的服務(wù)支持有利于出口加工區(qū)的建立；[5]Miyagiwa(1993)對發(fā)展中國家自由貿(mào)易園區(qū)的選址進行了考察，他的研究表明，當(dāng)資本可以在城市和農(nóng)村自由流動時，將自由貿(mào)易園區(qū)建立在農(nóng)村更可取，因為這會帶來更高的國民收入和更低的失業(yè)率；[6]Basu(1996)的研究卻表明在農(nóng)村建立自由貿(mào)易園區(qū)可以降低失業(yè)，但不利于收入水平的提高。[7]國外研究為我國貿(mào)易功能區(qū)的區(qū)位選擇研究提供了多維視角，但國外對我國貿(mào)易功能區(qū)區(qū)位選擇缺乏研究。

在我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、中央依據(jù)不同的改革和發(fā)展目標，設(shè)立了諸多類型的貿(mào)易功能區(qū)來推動對外貿(mào)易的便利化與自由化，貿(mào)易功能區(qū)經(jīng)歷了從保稅區(qū)到出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)，再到自貿(mào)試驗區(qū)的多次演化。因此，國內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟功能區(qū)區(qū)位選擇的研究對象也經(jīng)歷了保稅區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)的轉(zhuǎn)變。張世坤(2005)指出保稅區(qū)大多依托港口設(shè)立，其區(qū)位選擇受運輸條件、勞動力成本、市場份額及其聚群效應(yīng)的影響；[8]張耀光等(2009)發(fā)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢、交通條件對我國保稅港區(qū)的布局和選址產(chǎn)生影響；[9]黎國林、江華(2008)歸納出影響加工貿(mào)易的區(qū)位分布及變遷的影響因素是運輸距離、配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)溢出和政策因素；[10]孟廣文等(2015)認為區(qū)位、資源稟賦、社會文化是影響自貿(mào)試驗區(qū)選址的首要因素；[11]殷為華等(2016)表示自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇是多元主體利益博弈和協(xié)調(diào)均衡的結(jié)果，尤其要考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、市場功能這三個核心因素；[12]白仲林等(2020)認為外向型經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)是自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇的基礎(chǔ)。[13]

國內(nèi)上述關(guān)于貿(mào)易功能區(qū)區(qū)位選擇的研究基本上都是定性研究，貿(mào)易功能區(qū)區(qū)位選擇影響因素的定量研究相對較少。葉修群(2016)基于1999～2014年保稅區(qū)和出口加工區(qū)的省級面板數(shù)據(jù)，運用面板Tobit模型進行了實證檢驗，研究發(fā)現(xiàn)保稅區(qū)的區(qū)位選擇更傾向于經(jīng)濟成熟的發(fā)達地區(qū)，出口加工區(qū)的區(qū)位選擇與保稅區(qū)有明顯差異，傾向于經(jīng)濟欠發(fā)達的新興地區(qū)，市場規(guī)模、市場開放、工業(yè)化以及政府推動對出口加工區(qū)的區(qū)位選擇影響顯著，完善的基礎(chǔ)設(shè)施對保稅區(qū)和出口加工區(qū)二者都具有顯著影響；[14]陳林、鄒經(jīng)韜(2018)運用面板Logit模型和2009～2015年全國286個地級市層面的數(shù)據(jù)，實證檢驗了自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)位選擇的影響因素，結(jié)果表明經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展水平、市場規(guī)模、市場消費潛力、基礎(chǔ)設(shè)施以及是否是“一帶一路”沿線城市對自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立具有明顯作用，而市場開放度、外資參與率和地方政府的影響并不顯著；[15]張正榮、肖文麗(2021)運用模糊集定性比較分析(fsQCA),基于2018年的數(shù)據(jù),對31個省級區(qū)域進行研究發(fā)現(xiàn)：自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇不依賴單個條件,而是由地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力要素等核心條件驅(qū)動，并受市場規(guī)模、對外開放環(huán)境、區(qū)域中心度等的影響，是多條件共同作用的結(jié)果。[16]

總的來看，對我國自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位選擇這一頂層設(shè)計的研究還不夠。陳林、鄒經(jīng)韜(2018)基于地級市層面的數(shù)據(jù)忽略了我國幾乎所有的自貿(mào)試驗區(qū)試點都選擇了省會城市的事實，樣本的非隨機性會導(dǎo)致面板數(shù)據(jù)分析的內(nèi)生性問題；張正榮、肖文麗(2021)基于省級層面的fsQCA的時間節(jié)點選在2018年，這使得第五批(2019年)和第六批(2020年)里的絕大多數(shù)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)位選擇的原因沒有被分析。因此，本文可能的創(chuàng)新在于：一是根據(jù)我國的實際情況，將被優(yōu)先考慮的沿海自貿(mào)試驗區(qū)排出，著重考察內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的布局，研究對象和結(jié)論與已有文獻不同，對后續(xù)自貿(mào)試驗區(qū)試點的選址和布局具有參考價值；二是基于2020年的最新數(shù)據(jù)，運用組態(tài)視角和fsQCA方法對影響內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)位選擇的因素進行實證考察，豐富了這一問題的實證研究。

三、研究設(shè)計

(一)研究方法

由于自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立首先是以省(直轄市)為單位，各省(直轄市)再劃定幾個地級市(區(qū))為試點，而且絕大多數(shù)都將省會城市作為試點。所以，如果用傳統(tǒng)的實證研究方法會面臨兩個困難：一是基于省級(直轄市)層面的樣本量不夠大；二是基于市(區(qū))層面會面臨樣本選擇不隨機，產(chǎn)生內(nèi)生性問題。QCA分析方法整合了案例研究和定量研究的優(yōu)勢，它既適合于10或者15以下的小規(guī)模案例/樣本研究，10或者15至50的中等規(guī)模案例/樣本研究，也適合超過100個案例的大樣本研究(Ragin，2008；Greck hamer，2016)。[17][18]另外，QCA基于布爾代數(shù)，研究的是集合關(guān)系而非相關(guān)關(guān)系，QCA的溯因推理和集合分析不依賴隨機抽樣技術(shù)，能夠從源頭上規(guī)避內(nèi)生性問題，如反向因果、遺漏變量偏差和樣本選擇偏差等(杜運周等，2020)。[19]

組態(tài)分析和QCA方法以整體的視角，把案例視為條件變量的不同組合，它假定自變量間是相互依賴、共同起作用的，且致力于分析相互依賴、相互作用的條件如何共同作用于結(jié)果，因而，QCA方法認為多重共線性等在它的分析中不再是問題，且并不存在最優(yōu)的均衡狀態(tài)，相反，QCA方法認為存在多個等效的路徑或解(Ragin，2014)，[20]因此可能探索出自變量間相互組合的“化學(xué)反應(yīng)”，處理多因并發(fā)、因果非對稱性和多種方案等效的復(fù)雜因果關(guān)系(Douglas et al.，2020)。[21]fsQCA被認為是探索“聯(lián)合效應(yīng)”和“互動關(guān)系”的有效方法(Ragin，2008)，大大提升了組態(tài)分析理論與方法的匹配。因此，本文選擇模糊集定性比較分析(fsQCA)方法。

(二)樣本和數(shù)據(jù)來源

本文選取2013～2021年設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的內(nèi)陸省、直轄市,包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽,同時選取江西、山西、吉林、貴州、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、新疆等未設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的省、自治區(qū),并通過《統(tǒng)計年鑒》、統(tǒng)計公報等收集工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、對外開放水平、勞動力要素、市場規(guī)模、區(qū)域中心度的2020年省級層面數(shù)據(jù)。

(三)變量測量和校準

1.結(jié)果變量

內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點(CHO)：根據(jù)杜運周等(2020)的方法，設(shè)置多少數(shù)字的模糊集由研究者決定，并且在不同水平間不需要采用等距的間隔，因此，本文對內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)試點的設(shè)立批次進行賦值，1表示第一批設(shè)立的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)；0.8表示第二批設(shè)立的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)；0.7表示第三批設(shè)立的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)；0表示未設(shè)立自貿(mào)區(qū)的省、自治區(qū)。

2.前因條件

地理位置(GEO)：地理位置是重要的區(qū)位要素之一，考慮中央在設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)時的沿海、沿江和沿邊三個布局策略，本文需要判斷內(nèi)陸樣本省、自治區(qū)、直轄市是否為沿江或沿邊，本文采用定性賦值,1為內(nèi)陸沿江或沿邊省、自治區(qū)、直轄市,0為內(nèi)陸非沿江或沿邊省、自治區(qū)、直轄市。

工業(yè)發(fā)展水平(IND):產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是區(qū)位競爭的要素，工業(yè)往往是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，制約著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)水平的高低決定了所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，本文采用樣本省、自治區(qū)、直轄市的第二產(chǎn)業(yè)增加值表示，單位：千億元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(SER):服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要表現(xiàn)方面，本文采用樣本省、自治區(qū)、直轄市的第三產(chǎn)業(yè)增加值表示，單位：千億元。

對外開放水平(OPE):自貿(mào)試驗區(qū)的一個重要使命是為對外開放搭平臺、試制度，利用外資情況是一個地區(qū)對外開放水平的具體表現(xiàn)，對自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立具有重要影響，本文采用樣本省、自治區(qū)、直轄市外商投資企業(yè)投資總額表示，單位：億美元。

勞動力要素(LOR):勞動力也是不可或缺的區(qū)位要素，本文采用樣本省、自治區(qū)、直轄市的就業(yè)人員總數(shù)表示，單位：百萬人。

市場規(guī)模(MAR):市場容量、市場潛力關(guān)系到政策效應(yīng)的吸納能力，是區(qū)位競爭的重要因素，本文采用樣本省、自治區(qū)、直轄市的人均GDP來衡量，單位：萬元。

區(qū)域中心度(CEN):區(qū)域經(jīng)濟的帶動能力關(guān)系到政策的輻射效果，是區(qū)位選擇的重要影響因素，判斷樣本省、自治區(qū)、直轄市是否為區(qū)域經(jīng)濟中心,通過與周圍省市(自治區(qū))的人均GDP進行比較,若該省市(自治區(qū))的人均GDP高于相鄰所有省市(自治區(qū)),則該省市(自治區(qū))為區(qū)域經(jīng)濟中心,反之,則不是，本文采用定性賦值,1為區(qū)域經(jīng)濟中心,0為非區(qū)域經(jīng)濟中心。

3.變量校準

在fsQCA中，每一個前因條件(即本文的七個影響因素)和結(jié)果(內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點選擇)都分別被看作一個集合，每一個樣本在這些集合中均有隸屬分數(shù)。校準就是給樣本賦予集合隸屬分數(shù)的過程。同現(xiàn)有研究一致，本文基于已有理論和經(jīng)驗知識，根據(jù)前因條件與結(jié)果的數(shù)據(jù)類型，運用直接校準法，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為模糊集隸屬分數(shù)，本文設(shè)置三個瞄點：“完全隸屬=75分位點”“交叉點=50分位點”“完全不隸屬=25分位點”。[22]表1總結(jié)了本文各個前因條件和結(jié)果的校準信息。

表1 變量的校準參數(shù)

四、研究結(jié)果

(一)單個條件的必要性分析

從集合論的角度來看，單個條件的必要性分析就是檢驗結(jié)果集合是否為某個條件集合的子集。在fsQCA中，當(dāng)結(jié)果發(fā)生時，如果某個條件總是存在，那么該條件就是結(jié)果的必要條件。一致性是衡量必要條件的重要標準，當(dāng)一致性水平大于0.9時，則可認為該條件是結(jié)果的必要條件，反之，則不是。[23]本文運用fsQCA3.0軟件對條件變量及其邏輯非變量的一致性進行必要性檢驗,結(jié)果見表2。觀察可知，所有變量的一致性均小于0.9,因此，不存在成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)或內(nèi)陸非自貿(mào)試驗區(qū)的必要條件。

表2 必要條件分析

表2(續(xù))

(二)條件組態(tài)的充分性分析

組態(tài)分析試圖揭示多個條件構(gòu)成的不同組態(tài)引致結(jié)果產(chǎn)生的充分性。從集合論角度來看，就是探索多個條件構(gòu)成的組態(tài)集合是否為結(jié)果集合的子集。另外，本文還對結(jié)果變量的“非集”進行了分析，以實現(xiàn)對“因果不對稱性”問題的探究。不同條件組態(tài)的充分性同樣使用一致性標準來衡量，但是可接受的最低值和計算方法與必要條件分析有所不同。條件組態(tài)充分性的一致性水平通常大于0.75,[24]但由于樣本不同，現(xiàn)有研究所確定的一致性閾值也不盡相同。本文運用fsQCA3.0 軟件,將一致性閾值設(shè)置為0.8,并將PRI一致性閾值設(shè)為0.7，案例頻數(shù)閾值設(shè)定為1,得出結(jié)果變量的復(fù)雜解、中間解和簡約解。本文以中間解為主,結(jié)合簡約解來區(qū)分組態(tài)的核心變量和輔助變量:如果變量同時存在于簡約解和中間解中,則該變量為核心變量；如果僅存在于中間解而未存在于簡約解中,則為輔助變量。[25]所得的組態(tài)結(jié)果見表3。其中，成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的組態(tài),即充分條件有三個，所有組態(tài)的單個解和總體解的一致性均高于標準0.8，也高于穩(wěn)健性檢驗的標準0.85，唯一覆蓋度均大于0；成為內(nèi)陸非自貿(mào)試驗區(qū)的組態(tài),即充分條件有四個，所有組態(tài)的單個解和總體解的一致性均大于0.9，高于初始標準0.8和穩(wěn)健性檢驗的標準0.85，唯一覆蓋度也都大于0，下面詳細分析每一種組態(tài)(路徑)。

1.內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點的條件組態(tài)

組態(tài)1(geo×IND×SER×LOR×MAR×gen)中地理位置缺席、工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、市場規(guī)模的存在發(fā)揮了核心作用，勞動力要素的存在以及區(qū)域中心度的缺失發(fā)揮了輔助性作用。該組態(tài)的一致性為0.976，唯一覆蓋度為0.133，覆蓋了河南和陜西兩個案例。河南和陜西不是沿江也不是沿邊省份，但其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，市場潛力較大，勞動力要素豐裕，河南和陜西都是內(nèi)陸綜合交通樞紐，能對接國家的“一帶一路”倡議，被國家選擇成為第一批內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。

組態(tài)2(GEO×IND×SER×OPE×MAR×GEN)中工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、對外開放水平和區(qū)域中心度的存在發(fā)揮了核心作用，地理位置、市場規(guī)模的存在發(fā)揮了輔助性作用。該組態(tài)的一致性為0.921，唯一覆蓋度是0.174，覆蓋了湖北和重慶兩個案例。湖北和重慶是長江經(jīng)濟帶的重要成員，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、對外開放水平較高，并且是中部地區(qū)的中心，對中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的示范和輻射能力，也被國家選擇成為第一批內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。

組態(tài)3(geo×ind×SER×OPE×lor×MAR×GEN)中地理位置缺席、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、對外開放水平的存在、市場規(guī)模和區(qū)域中心度的存在發(fā)揮了核心作用，工業(yè)發(fā)展水平和勞動力要素的缺失發(fā)揮了輔助性作用。該組態(tài)的一致性為0.886，唯一覆蓋度最低只有0.08，覆蓋率最低，只覆蓋了北京一個案例。北京是我國的經(jīng)濟文化中心，其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對外開放水平都很高，市場規(guī)模巨大，北京是國家選擇的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟開放的先行區(qū)，是高水平對外開放的平臺和試驗區(qū)，被國家選擇成為第三批內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。

上述三個組態(tài)說明中央在選擇內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點時考慮的關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即工業(yè)化發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及市場規(guī)模和區(qū)域中心度，地理位置和勞動力要素也起到了輔助性作用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量和區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力是中央在選擇內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點時關(guān)注的重點，這些條件關(guān)系著試點能否實現(xiàn)其功能預(yù)設(shè)的效果，發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，以達到國家將自貿(mào)試驗區(qū)由沿海不斷向內(nèi)陸擴容的戰(zhàn)略意圖和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)組態(tài)覆蓋的案例見表4。

表4 組態(tài)覆蓋的樣本案例及數(shù)量

2.內(nèi)陸非自貿(mào)試驗區(qū)試點的條件組態(tài)

本文檢驗了哪些因素使得有些內(nèi)陸地區(qū)還沒有被選擇成為自貿(mào)試驗區(qū)試點，結(jié)果有四個組態(tài)(ind×ser×ope×lor×mar×gen、GEO×ind ×ser×ope×mar×gen、GEO×ind×ser×ope×lor×mar、geo×IND×ser×ope×LOR×mar×gen)，四個組態(tài)的核心條件是一樣的，都是對外開放水平和市場規(guī)模的缺席，工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、勞動力要素、區(qū)域中心度的缺席起到了輔助性作用。這也從另一個側(cè)面說明我國自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的一個重要戰(zhàn)略意圖是服務(wù)于國家的對外開放戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是為了在自貿(mào)試驗區(qū)進行對外開放的壓力測試和制度創(chuàng)新，是為開放搭平臺、試制度。同時，也表明地區(qū)的市場容量、市場潛力關(guān)系到政策的吸納能力，是國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略決策的重要因素。實證結(jié)果表明沒有成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的原因是不同的，這一結(jié)果證實了影響內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)和內(nèi)陸非自貿(mào)試驗區(qū)的因素是不對稱的，某個結(jié)果出現(xiàn)與否需要不同“原因組合”來分別解釋。

(三)穩(wěn)健性檢驗

一致性水平和校準標準(校準閾值)的不同均會影響邏輯最小化的真值表行(組態(tài))的數(shù)量，進而對結(jié)果產(chǎn)生影響。Schneider和Wagemann(2012)提出改變一致性水平、調(diào)整校準閾值的穩(wěn)健性檢驗方法。[26]本文將一致性水平從0.8升至0.85，仍然是三個組態(tài)且組態(tài)并未發(fā)生明顯的變化，各組態(tài)的前因條件完全一致，一致性水平和覆蓋率也基本相同,說明結(jié)果是穩(wěn)健的。

(四)進一步的討論

fsQCA方法有效識別了內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)試點的三條組態(tài)和內(nèi)陸非自貿(mào)試驗區(qū)試點的四條組態(tài),表明自貿(mào)試驗區(qū)試點選擇路徑的殊途同歸、多因并發(fā)和非對稱性?；趦?nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的核心條件與輔助條件，本文將內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立模式分為兩類：“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢+市場優(yōu)勢”和“區(qū)位優(yōu)勢+開放優(yōu)勢”，兩類設(shè)立模式表明中央選擇內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的復(fù)合動因。

從“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢+市場優(yōu)勢”的組態(tài)來看，工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高且市場容量較大的內(nèi)陸地區(qū)更可能成為自貿(mào)試驗區(qū)，經(jīng)濟功能是全球貿(mào)易功能區(qū)設(shè)置的首要目標，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)是微觀經(jīng)濟的基本規(guī)律，具備對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和足夠大的市場容量也是我國自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置的重要考量因素，有良好的工業(yè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，能更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的地區(qū)天然地更符合自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置的要求。陜西和河南就是這一模式的典型代表，盡管不是沿海、沿江和沿邊地區(qū)，仍然憑借“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢+市場優(yōu)勢”被中央選擇成為服務(wù)“一帶一路”的重要支點和示范區(qū)。

從“開放優(yōu)勢+區(qū)位優(yōu)勢”的組態(tài)來看，較高的對外開放程度且是區(qū)域經(jīng)濟的中心的內(nèi)陸地區(qū)會被優(yōu)先選擇，自貿(mào)試驗區(qū)旨在提高貿(mào)易投資便利化、自由化的水平，自貿(mào)試驗區(qū)試點的新模式、新經(jīng)驗、新制度是否能產(chǎn)生足夠的輻射作用，拉動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展是中央在設(shè)置自貿(mào)試驗區(qū)時重點考慮的因素。北京是我國北方的區(qū)域經(jīng)濟中心，湖北和重慶是我國中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中心，它們憑借較高的開放度和獨特的區(qū)位優(yōu)勢被中央選擇成為自貿(mào)試驗區(qū)。同時，湖北和重慶還是沿江地區(qū)，我國自貿(mào)試驗區(qū)首先考慮臨海，其次是沿江、沿邊再到中部和內(nèi)陸的經(jīng)濟相對發(fā)達的交通樞紐地區(qū)，這也是湖北和重慶先于北京被中央選擇的原因。另外，湖北、重慶的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較高，北京的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也很高，這三個省、市的市場規(guī)模也都較大。

從上述分析來看，較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是我國內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)要素，自貿(mào)試驗區(qū)雖然不能單由產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來決定，但是會依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和其他要素的組合，因為工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)更能成為制度創(chuàng)新的來源地，并通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)將政策優(yōu)勢輻射出去，帶動關(guān)聯(lián)地區(qū)的發(fā)展。隨著我國自貿(mào)試驗區(qū)的擴容，會有更多的內(nèi)陸地區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)的行列，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的組態(tài)會更加多樣化。擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對較高的對外開放水平的江西兼具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢；位于沿邊地區(qū)且具有相對較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新疆和內(nèi)蒙古兼?zhèn)涞乩韮?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將來都很有可能成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。

五、結(jié)論與政策建議(一)研究結(jié)論

基于組態(tài)視角和fsQCA方法，本文利用我國20個內(nèi)陸省、自治區(qū)、直轄市省級層面2020年的數(shù)據(jù)對影響自貿(mào)試驗區(qū)試點區(qū)位選擇的因素進行了實證分析，結(jié)果表明：第一,工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，市場越開放、吸引外商直接投資越多，市場規(guī)模、市場消費潛力越大，區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力越強的省、自治區(qū)、直轄市越有可能成為自貿(mào)試驗區(qū)；地理位置、勞動力要素也在有的組態(tài)中發(fā)揮了輔助性作用。第二，較低的對外開放水平和較小的市場規(guī)模是所有還沒有成為自貿(mào)試驗區(qū)試點的省、自治區(qū)的核心影響因素，工業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、勞動力要素、區(qū)域中心度的缺席也起到了輔助性作用。該結(jié)論經(jīng)過檢驗后依然穩(wěn)健。

(二)政策建議

自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)置是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、全球經(jīng)濟及其治理機制深度調(diào)整，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，進一步破除體制機制障礙，探索深化改革和擴大開放的可復(fù)制的新途徑、新經(jīng)驗的重大戰(zhàn)略舉措。中央在進行自貿(mào)試驗區(qū)布局時，既要考慮其經(jīng)濟發(fā)展水平以保證自貿(mào)試驗區(qū)試點的相對效果和成功概率，又要考慮區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，考慮自貿(mào)試驗區(qū)試點的區(qū)域輻射能力，還要兼顧與“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等其他國家戰(zhàn)略的對接。通過目前21個自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，可以發(fā)現(xiàn)每個自貿(mào)試驗區(qū)都承載著一個或多個國家戰(zhàn)略,如上海的國際金融中心建設(shè)，北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，廣東的粵港澳合作，福建的對臺合作，成渝的西部大開發(fā)，湖南、湖北的中部崛起和長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黑龍江、云南的沿邊開放，陜西的“一帶一路”合作，等等。隨著我國經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的形成，自貿(mào)試驗區(qū)試點還將擔(dān)負新的改革任務(wù)和發(fā)展使命。國家“十四五”規(guī)劃提出要“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索”，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)會向著全方位、差異化方向前進。越來越多的內(nèi)陸地區(qū)會加入自貿(mào)試驗區(qū)的行列，各個自貿(mào)試驗區(qū)基于地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點的地方特色會越來越突出?；诒疚牡慕Y(jié)論，提出以下幾點。

第一，進一步推動內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的物理擴容。澳大利亞的國土面積比中國小，但其境內(nèi)有兩百多個自由貿(mào)易區(qū)。美國是世界上擁有自由貿(mào)易區(qū)最多的國家，近三百個自由貿(mào)易區(qū)組成了美國獨具特色的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。我國也應(yīng)一方面加快自貿(mào)試驗區(qū)試點的推廣,讓更多有條件的內(nèi)陸地區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)的行列；另一方面加快自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部的擴區(qū)，吸納更多的片區(qū)，推動自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量上的平穩(wěn)增長和區(qū)域上的廣泛分布。未來，我國自貿(mào)試驗區(qū)在空間分布上將呈現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的局面，并將出現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)的集聚，形成“自貿(mào)圈”或“自貿(mào)帶”，實現(xiàn)覆蓋全國、百花齊放的自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

第二，進一步推動內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)布局上的優(yōu)化。從目前自貿(mào)試驗區(qū)的分布來看，沿海地區(qū)已經(jīng)率先實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋，連點成線、連線成面，形成我國對外開放的前沿地帶，中部地區(qū)尤其是沿長江經(jīng)濟帶的自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋率也較高，而廣大的西北內(nèi)陸地區(qū)(新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古)無一成為自貿(mào)試驗區(qū)，這不利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大局和國家沿邊開放的戰(zhàn)略。成為自貿(mào)試驗區(qū)的組態(tài)不是唯一的，多因并發(fā)是自貿(mào)試驗區(qū)的顯著特征，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，如何推動自貿(mào)試驗區(qū)在西北地區(qū)破局，進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)的分布將是中央要解決的重要問題。

第三，探索內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展模式的差異化?！笆奈濉币?guī)劃明確提出將賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)進行差別化改革探索,各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點找到自己的發(fā)展模式，開展差異化探索。目前，我國內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)大多采取出口加工、制造型或轉(zhuǎn)口集散、商貿(mào)型的建設(shè)模式，各個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)之間的差異化并不明顯,地方政府應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及交通優(yōu)勢，根據(jù)其不同的區(qū)位特點，制定針對性的管理模式和準確的功能定位，促進當(dāng)?shù)仉A段性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與自身稟賦相適應(yīng)的差異化發(fā)展。例如，湖北和河南自貿(mào)區(qū)就可以根據(jù)自身的交通和物流優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代綜合服務(wù)型自貿(mào)區(qū),起到連接?xùn)|、西、南、北區(qū)域經(jīng)濟的樞紐作用；四川和重慶自貿(mào)區(qū)位于我國西南腹地，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要地和長江經(jīng)濟帶的連接點,應(yīng)努力尋求沿江與沿邊地區(qū)的協(xié)同開放；陜西自貿(mào)試驗區(qū)位于我國西北地區(qū)，可以利用其西北門戶的優(yōu)勢，探索與“一帶一路”國家合作交流的新模式；云南則要成為與老撾、越南、緬甸等東南亞國家連接的重要節(jié)點和開放前沿。這也為還沒有成為自貿(mào)試驗區(qū)的內(nèi)陸地區(qū)提供了思路和參考。