文/白高娃

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點要著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。隨著新能源汽車對國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性功能愈發(fā)凸顯，加大普及推廣力度，擴大新能源汽車消費，對恢復(fù)和穩(wěn)定大宗消費具有重要積極意義。為客觀反映新形勢下鄂爾多斯市新能源汽車消費狀況及應(yīng)用發(fā)展需求，鄂爾多斯市統(tǒng)計局開展專題問卷調(diào)查，并走訪了相關(guān)部門、有關(guān)公司。 調(diào)查顯示：鄂爾多斯市新能源汽車消費促進(jìn)政策落地見效，保有量逐年遞增，國產(chǎn)車型是消費主流，使用費用低是消費主因；擴大新能源汽車消費亟需破解“市場保有份額小、用車配套設(shè)施缺、私人電樁安裝難、出行續(xù)航里程短、潛在消費者心存憂”五大痛點。

一、調(diào)研開展情況

本次調(diào)查共收回257 份有效問卷，其中已購買新能源汽車的調(diào)查對象48 名，占比為18.7%；兩年內(nèi)有購買新能源汽車計劃的調(diào)查對象106 名，占比為41.2%。樣本覆蓋不同性別、年齡段、職業(yè)、月收入?yún)^(qū)間的鄂爾多斯市民，主要針對新能源汽車購置、使用、服務(wù)、配套、政策、期盼等方面開展了專題調(diào)查。本次調(diào)查還走訪了市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局，電話訪問了市交通運輸局、市能源局、市公安局交警支隊車管所等相關(guān)部門和新能源汽車4S 店等有關(guān)公司，深入客觀掌握市域內(nèi)新能源汽車推廣普及和應(yīng)用發(fā)展市場情況。

二、政策落地見效，保有量逐年遞增

在各級黨委、政府和相關(guān)部門的大力推動之下，新能源汽車各項支持政策在鄂爾多斯落地生根、開花結(jié)果。從銷售場景到消費場景，從稅費優(yōu)惠到消費補貼，鄂爾多斯多個維度出實招、辦實事、求實效，大力推動了新能源汽車推廣普及和應(yīng)用發(fā)展。全市新能源汽車銷售市場火爆，今年上半年，全市新能源汽車銷售額達(dá)到12.8 億元，同比增長121.5%；全市大小類型電動汽車（包括純電和混電車）保有數(shù)量共23574 輛，較2022 年年底增加了8290 輛，呈井噴式增長。

公務(wù)用車和公共交通領(lǐng)域示范帶頭推廣，中心城區(qū)（東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)）共運營公交線路71 條，運行公交車輛690 臺，其中純電動公交車輛達(dá)到549 臺，占比79.6%。全市出租車清潔化率達(dá)100%，其中新能源純電動出租車67 輛。市管高速公路服務(wù)區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，G18 榮烏高速、S24 興巴高速等市內(nèi)重點高速公路的30 個服務(wù)區(qū)已經(jīng)建設(shè)18處82 個充電樁，提供高速充電蓄能服務(wù)。

三、國產(chǎn)車型是主流，使用費用低是主因

（一）國產(chǎn)化中低端車型屬于消費主流

鄂爾多斯市新能源汽車消費者購車預(yù)算集中在中低端市場，國產(chǎn)化、純電動車、混合動力車是消費主流。根據(jù)48 位新能源車主調(diào)查情況顯示，選擇購置國產(chǎn)車的車主最多，占比達(dá)89.6%。年齡在31-45 歲、家庭年收入10 萬-30 萬，是新能源汽車消費的主要群體。48 位車主中選擇11 萬-20 萬車型的最多占比為41.7%；27.1% 的車主選購車型價格在21 萬-30萬元；20.3%的車主選購車型價格在31 萬-40 萬元；選擇價格在40 萬以上的占12.5%。

圖1 新能源車品牌選擇偏好情況

選擇國產(chǎn)品牌的車主占比為89.6%，其中購買比亞迪品牌新能源車的車主占比遙遙領(lǐng)先，達(dá)到47.9%，購買理想的占比為14.6%，購買蔚來的占比為10.4%，購買小鵬的占比為8.3%；購買非國產(chǎn)品牌特斯拉的占比為6.3%。購買純電動車的車主占比為56.3%，購買混合動力車的車主占比為50%。

（二）低成本出行滿足消費預(yù)期

在油價高位運行的背景下，新能源車能耗成本低，綠色節(jié)能環(huán)保是消費者已經(jīng)選購或即將選購新能源車的主要原因。85.4% 的車主考慮的主要因素是新能源車用車成本低，兩年內(nèi)有購買新能源汽車計劃的受訪者中有72.6%的因用車成本低而選擇新能源車。59.4%的車主因新能源汽車節(jié)能環(huán)保綠色低碳而選擇購買；45.3% 的車主因新能源汽車外觀時尚、操作系統(tǒng)更智能化而選擇購買。

新能源汽車車主用車后對低成本出行效果表示高度認(rèn)可，符合最初的消費預(yù)期，引發(fā)的消費傳遞效應(yīng)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，48 位新能源車主中愿意向身邊有購車需求的親人朋友積極推薦的占比高達(dá)到90.3%，其中會推薦的主要原因是用車成本低，占比達(dá)到 89.6%。某調(diào)查對象分析表示，家中電車一般在私人充電樁充電，平均每公里能源成本在 0.15 元左右，家用燃油車平均每公里能源成本在 0.6 元左右，電車大大降低了出行成本，是家人出行的首選交通工具。

（三）全周期購車養(yǎng)車服務(wù)讓消費者省心

鄂爾多斯市前期銷售和后期維修保養(yǎng)的服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，新能源車主表示買車養(yǎng)車省心不少。調(diào)查獲悉，當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車主流的銷售模式與燃油汽車不同，全國統(tǒng)一價格模式為消費者省去了價格擔(dān)憂和談價煩惱；在購買渠道調(diào)研中，通過本地 4S店看車提車的占比 80.0%左右，消費外流情況僅占比20.0%；在維修保養(yǎng)情況的調(diào)研中，新能源車主售后維修保養(yǎng)主要選擇鄂爾多斯市本地電車專門的服務(wù)網(wǎng)點，售后服務(wù)本地化程度高。

（四）消費補貼提升消費者消費熱情

新能源汽車是國家、省、市消費促進(jìn)的重要方面，全市出臺了一系列鼓勵措施提振消費，其中消費補貼效果最為明顯。鄂爾多斯市人民政府辦公廳印發(fā)的2023 年消費惠民促進(jìn)活動方案：季度活動補貼，在鄂爾多斯市注冊登記的汽車零售企業(yè)購買全新乘用汽車，按照單車價格（不含增值稅）的1% 發(fā)放購車補貼。2023 年1-8 月，全市累計申請新能源汽車相關(guān)補貼5000 單左右。達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、烏審旗、伊金霍洛旗等旗區(qū)也出臺了相關(guān)的消費補貼政策，而且旗區(qū)和市級的消費補貼政策可以疊加享受，如準(zhǔn)格爾旗戶籍居民和在伊金霍洛旗購車的消費者最多可得到13000 元的新能源汽車消費補貼，極大地提振了消費者購買新能源汽車的熱情。

四、擴大新能源汽車消費仍有五個痛點

（一）市場保有份額較“小”

受燃油汽車保有量基數(shù)大等因素影響，新能源汽車占全市汽車保有量比例雖在逐年上升，但在全市汽車保有量占比并不算高，截至 2022 年底僅有 1.7%，雖然今年上半年這個比例有所提升但總體占比較小。新能源汽車消費生態(tài)構(gòu)建、循環(huán)優(yōu)化之勢還未成型，替代油車之路尚且任重道遠(yuǎn)。

（二）用車配套設(shè)施“缺”

隨著新能源汽車的推廣普及，車主對基礎(chǔ)建設(shè)配套水平要求越來越高。而公共充電樁作為新能源汽車應(yīng)用推廣的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，僅滿足當(dāng)前新能源汽車車主群體日益增加的充電需求就存在三點困難。一是公共充電樁數(shù)量不足，70.8% 的受訪者認(rèn)為公共場所充電樁等配套設(shè)施不完善；在151 名近兩年沒有購買新能源汽車的受訪者中，有104 名受訪者因公共充電樁不完善暫時不考慮購買新能源汽車。二是充電樁整合不足，目前鄂爾多斯存在多類企業(yè)、多種平臺營運的充電樁，技術(shù)、規(guī)格、布局整合程度不高。三是油車違規(guī)占位情況頻發(fā)，各旗區(qū)城區(qū)都存在公共場所車位緊缺的情況，導(dǎo)致很多油車?？吭谟谐潆姌兜墓曹囄簧?，造成有充電需求的新能源車主有“樁”難用。

（三）私人電樁安裝“難”

安裝私人充電樁是車主保障新能源汽車有效充能的重要途徑。但從調(diào)查結(jié)果看，車主私人充電樁安裝覆蓋率并不高，私人充電樁安裝保障條件有待進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)查顯示，僅有 66.7%的車主順利安裝了充電樁，有32.3%的車主因小區(qū)老舊、電路設(shè)備承載能力限制等原因無法安裝，此外部分車主還面臨安裝程序麻煩手續(xù)復(fù)雜、私家車位不讓安裝等情況。當(dāng)前對于私人安裝充電樁各旗區(qū)的政策不同，即使是同一旗區(qū)不同小區(qū)的物業(yè)要求也不相同，導(dǎo)致無法安裝私人充電樁。在151 名近兩年沒有購買新能源汽車的受訪者中，有42 名受訪者因不能安裝私人充電樁暫時不考慮購買新能源汽車。

（四）出行續(xù)航里程“短”

在當(dāng)前充電樁配套、支持技術(shù)等現(xiàn)實條件下，遠(yuǎn)距離出行暴露了新能源汽車的兩大痛點。一是實際續(xù)航里程短。調(diào)查問卷顯示，針對“您認(rèn)為當(dāng)前新能源汽車目前存在的主要問題是”“或者是您暫時不考慮購買新能源汽車的原因”這一選項，75.5% 的車主表示當(dāng)前新能源汽車?yán)m(xù)航里程不足，在所有問題里排名第一，而且車機顯示續(xù)航里程與實際行駛路程有差距，不能滿足遠(yuǎn)距離出行需求。有車主表示：電車?yán)m(xù)航里程短，電量不準(zhǔn)，當(dāng)顯示剩余 20.0%電量時，考慮的首要問題就是充電，直接引發(fā)續(xù)航焦慮，嚴(yán)重影響使用感受。此外，新能源汽車充電時間慢、耗時長，快充傷電池，慢充耗時間，加之目前充電基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，遠(yuǎn)距離出行行程時間被大幅拉長，出行高峰排隊充電情況突出，影響出行效率。

（五）潛在消費者心存“憂”

調(diào)查對象中，近兩年內(nèi)有新能源汽車購置計劃的106 名潛在消費者，對新能源汽車觀望，除以上四個痛點外還心存三點憂慮。一是技術(shù)不成熟存在安全隱患。56.6% 的潛在消費者認(rèn)為新能源汽車的動力電池是事故中的易起火部件，對新能源汽車起火、剎車失靈等安全保障方面存在擔(dān)憂。二是憂慮技術(shù)更新?lián)Q代。有 50.9%的潛在消費者表示當(dāng)前新能源汽車更新迭代快，產(chǎn)品淘汰快，車輛貶值快，保值性不好。三是憂慮維護(hù)保養(yǎng)成本過高。有 39.6%的潛在消費者認(rèn)為新能源汽車保險費用高于傳統(tǒng)燃油車，且動力電池價格昂貴，在事故中極易造成損壞，擔(dān)憂后期整體維修費用高且維修保養(yǎng)困難。

五、意見建議

（一）加大宣傳力度和廣度，提高政策知曉率

建議聚焦?jié)撛谙M群體，加大對新能源汽車宣傳力度，引導(dǎo)消費者科學(xué)認(rèn)知、系統(tǒng)了解新能源汽車，包括動力平順、節(jié)能減排、安全保護(hù)、智能駕駛等優(yōu)點，緩解消費者技術(shù)焦慮，增強消費信心，提高購買新能源汽車的積極性。其次是要進(jìn)一步加強新能源汽車消費補貼的宣傳力度，48 位新能源車主有15 位不知道鄂爾多斯市新能源購車補貼政策；106 位近兩年有購買新能源汽車意愿的受訪者中有62 位不知道鄂爾多斯市新能源購車補貼政策。

（二）持續(xù)有序有力推進(jìn)消費補貼落地

消費補貼不僅能夠提振消費者消費意愿，也有力挖掘、拓寬了全市消費市場。一是對周邊呼包榆烏等城市的消費者產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市新能源汽車銷售量中有30%以上的份額來自市外消費。二是大批新能源汽車經(jīng)銷商被吸引入駐全市進(jìn)行汽車銷售。去年6 月，理想汽車因全市良好的消費政策環(huán)境入駐；今年7 月15 日，蔚來汽車在全市注冊了全國首家非首府銷售公司；目前特斯拉正在洽談中，希望能在鄂爾多斯落地注冊銷售公司。因此，以持續(xù)推進(jìn)消費補貼政策為抓手，吸引更多新能源汽車品牌入駐，不斷提升全市消費環(huán)境和品質(zhì)，為消費者提供更多更優(yōu)惠的選擇，進(jìn)一步引導(dǎo)全市新能源汽車購銷市場形成良性循環(huán)，為全市打造新能源汽車消費中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）加快電樁投建，科學(xué)布局配套設(shè)施

建議加快布局公共充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)投用，推動新能源汽車、充電樁下沉鄉(xiāng)村，加快高速路、熱門景區(qū)周邊充電設(shè)施建設(shè)，全面提升公共場所充電服務(wù)能力，解決在公共場所排隊充電、充電難等問題，提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，為新能源汽車應(yīng)用推廣構(gòu)建良好消費基礎(chǔ)。進(jìn)一步打通私人電樁安裝的痛點、堵點，統(tǒng)一布局合理規(guī)劃電力承載能力，將充電樁建設(shè)項目納入老舊小區(qū)改造項目內(nèi)容，暢通消費服務(wù)的“最后一公里”，充分釋放消費潛能。

（四）健全服務(wù)體系，創(chuàng)建良好消費環(huán)境

建議進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車全周期消費環(huán)境，涵蓋購置、用車、售后、維修、回收等一系列服務(wù)場景，建立完善的充電、換電和動力電池回收等服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車配套設(shè)施運維管理，從嚴(yán)治理油車違規(guī)占位、“僵尸樁”，整合構(gòu)建充電樁智能化信息布局，搭建“一鍵找樁”平臺，減少車主找樁煩惱。其次是疏通新能源汽車二手車交易堵點，引導(dǎo)車企提高二手新能源車保障服務(wù)水平，提升新能源車二手市場競爭力，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。