雷勤圓

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215008）

1、相關(guān)內(nèi)容

1.1、鄉(xiāng)村振興的相關(guān)內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2022年10月16日，習(xí)總書記在二十大報告中提出：全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

1.2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（1）鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實的高度統(tǒng)一。

2020年隨著國家脫貧攻堅戰(zhàn)的完成，國家由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。雖然我國農(nóng)村地區(qū)已實現(xiàn)脫貧，但是整體上還是存在經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，旨在激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，用科學(xué)的方法去提升鄉(xiāng)村區(qū)域的吸引力，就成為當(dāng)前比較關(guān)注的熱點，需要構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。在歷史的發(fā)展長河上，有無數(shù)鄉(xiāng)村的富庶在城鎮(zhèn)中發(fā)展成功的案例，而且還出現(xiàn)大批人回饋鄉(xiāng)里的歷史事件。從新中國成立后，我們國家向工業(yè)化邁進，同時也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市發(fā)展做出許多貢獻的案例。我們應(yīng)該在充分借鑒歷史的基礎(chǔ)上，進行鄉(xiāng)村振興計劃，充分展示歷史的重要效能感，去實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，并在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)我們的偉大的中國夢，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史和現(xiàn)實的統(tǒng)一。

（2）鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

習(xí)總書記指出，“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。人民是實現(xiàn)共同富裕的主體力量。只有人人參與才能實現(xiàn)人人共享。當(dāng)前，我們國家的農(nóng)村人口總數(shù)約為4億人。因此，要想實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)向前邁進，就需要進行鄉(xiāng)村振興計劃，有一些鄉(xiāng)村雖說與城市接壤，但是與城市之間還有一定的距離，這些鄉(xiāng)村居民已經(jīng)實現(xiàn)社區(qū)模式，但是城市應(yīng)有的配套服務(wù)還是沒有對應(yīng)到位，這種情況就使鄉(xiāng)村振興失去了它原有的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)土文化。另外，在我國一些偏僻的鄉(xiāng)村區(qū)域，還存在一些問題。比如，基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生活條件跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展節(jié)奏、醫(yī)療條件還處于發(fā)展階段、農(nóng)作物的管理技術(shù)嚴重不足等問題。當(dāng)然還有少數(shù)鄉(xiāng)村，通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化走出一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，為我國的鄉(xiāng)村振興提供了相應(yīng)的經(jīng)驗補充。比如，長安區(qū)子午街道抱龍村，通過發(fā)展特色民俗，打造了集住宿、休閑、旅游、觀光、散步、健身、娛樂為一體的鄉(xiāng)村振興模式。這個案例充分說明了鄉(xiāng)村區(qū)域具有它的內(nèi)在潛力。

（3）鄉(xiāng)村振興是時代發(fā)展的原動力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)問題”的需要，即：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。隨著十八大的召開，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路提上日程，這些對推動農(nóng)村發(fā)展以及提高農(nóng)民的整體收入有著至關(guān)重要的作用。國家以往的政策上整體傾向于城市發(fā)展，而將農(nóng)村發(fā)展放于城市發(fā)展的從屬位置。自從國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，就將重點集中在鄉(xiāng)村建設(shè)上，在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及文化資源的帶動下，提升鄉(xiāng)村振興的主動性，使鄉(xiāng)村振興更具活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，屬于一種內(nèi)生增長機制，從根本上確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，因此鄉(xiāng)村振興是時代發(fā)展的原動力。

（4）鄉(xiāng)村振興明確指出了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)。

堅定不移的落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求，這幾個方面相互影響、相輔相成又互相統(tǒng)一，形成了一個有機的統(tǒng)一體。鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求可以提升鄉(xiāng)村居民的內(nèi)在動力、是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方法、是落實綠色發(fā)展理念的必經(jīng)之路，它可以助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是幫助鄉(xiāng)村居民豐收致富的有效手段。

1.3、公共體育服務(wù)

公共體育服務(wù)指的是為實現(xiàn)和維護社會公眾或社會共同體的公共體育利益，保障其體育權(quán)益的目標(biāo)實現(xiàn)，以政府為核心的公共部門，依據(jù)法定職責(zé)，運用公共權(quán)力，通過多種方式和途徑，以不同形態(tài)的公共體育物品為載體所實施的公共行為的總稱。它具有具有公益性、普遍性、基本性和文化性幾個方面的特征。農(nóng)村體育發(fā)展的質(zhì)量與農(nóng)民的體質(zhì)、生活質(zhì)量和精神文明呈正相關(guān)。二十大報告中指出：“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村”，加強公共體育服務(wù)是國家的政策要求，注重“以人為本”，大量發(fā)展公共體育事業(yè)，可以實現(xiàn)全員的體育均衡發(fā)展，確保人人都能夠通過體育鍛煉，達到提升國民身體素質(zhì)的目的，使人人共享體育發(fā)展的成果，確保全民能夠以更加強健的體魄更好地為社會服務(wù)，從而帶動社會的全方位發(fā)展。

2、蘇南農(nóng)村的公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

蘇南地區(qū)包括蘇省南部的蘇州、無錫與常州3市及所轄的12個縣，是江蘇經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，也是中國經(jīng)濟最發(fā)達、現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一。江蘇不管在經(jīng)濟上還是文化方面都處于領(lǐng)先地位，其中蘇南是全面建成小康社會的領(lǐng)頭人。在蘇南的農(nóng)村區(qū)域，物質(zhì)生活水平已經(jīng)超過中國的西北地區(qū)，且經(jīng)濟生活富足已經(jīng)帶動了蘇南農(nóng)村人們的精神生活，體育作為文化建設(shè)的一個重要組成部分，需要得到政府部門的重視，這樣才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。從當(dāng)前的統(tǒng)計資料表明，蘇南的公共體育總體情況趨于穩(wěn)定，但是還存在相應(yīng)的問題：

2.1、公共設(shè)施場地維護和維修力度有待加強

隨著政府對蘇南農(nóng)村體育公共設(shè)施的投入的加大，本地區(qū)的農(nóng)村公共體育場地內(nèi)部的設(shè)施有了很大的改善，下面是有關(guān)蘇南農(nóng)村公共設(shè)施管理的情況進行的調(diào)查圖（圖1）

圖1

從圖1中的結(jié)果我們分析出，蘇南農(nóng)村的公共體育設(shè)施管理維護做的還不是很到位。從相關(guān)人員對公共體育設(shè)施維護情況進行調(diào)查取證結(jié)果表明，蘇南農(nóng)村公共體育設(shè)施的維護是由本區(qū)域綠化維護部門統(tǒng)一進行管理的，其在公共體育設(shè)施維護管理方面不太專業(yè)，且在后期并未投入過多的精力進行公共體育設(shè)施的維護，這些公共體育設(shè)施因年久失修而成為了擺設(shè)，導(dǎo)致無人問津的局面。

2.2、政府投入資金有限，地方公共體育設(shè)施投入上不主動

各級政府對于蘇南農(nóng)村在體育設(shè)施建設(shè)方面給予了相應(yīng)的資金支持，這對改善蘇南農(nóng)村的公共體育設(shè)施起到了一定的作用，蘇南農(nóng)村通過統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計以及建設(shè)，改變了原有的整體面貌。政府在每年的財務(wù)預(yù)算方面也設(shè)置了?？顚Ｓ茫固K南農(nóng)村體育設(shè)施整體實現(xiàn)了大的改觀。但是，畢竟公共體育項目建設(shè)是一個長期工程，政府的投入對整個蘇南農(nóng)村也起到杯水車薪的作用，地方政府對這種情況的解決也缺乏相應(yīng)的主動性和積極性，并沒有主動地引入公共設(shè)施建設(shè)的資金流，所以蘇南農(nóng)村的體育設(shè)施建設(shè)還存在著一定的困難。另外，在農(nóng)村設(shè)施的使用方面，主要的使用人群是老人和兒童，中年人對于體育公共設(shè)施的利用率并不高，并整體存在逐年下滑的趨勢。

2.3、蘇南農(nóng)村人群對于體育鍛煉不重視

分析研究資料表明，有2/3的蘇南居民一直保持著體育鍛煉的習(xí)慣，還有1/3的蘇南居民沒有意識參加體育鍛煉，這就充分說明了蘇南農(nóng)村居民有一定的體育鍛煉意識，但是實際上參與公共體育鍛煉的人比保持體育鍛煉的人要少。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展物質(zhì)文明的不斷提升，人們對精神文明提升也有一定的意識，其中體育鍛煉也屬于精神文明中的一種，需要在日常生活中不斷地加強。從性別上分析，女性要比男性體育鍛煉的次數(shù)要高，主要原因在于：首先，從職業(yè)上分析，女性主要從事非體力勞動的人相對較男性多，對于體育鍛煉有著非常高的覺悟，認為體育鍛煉可以活躍身心，同時起到提高免疫力的作用，但是體育鍛煉的強度并不太高；其次，從時間安排上分析，大部分男性由于工作性質(zhì)和時間的原因，體力與腦力勞動消耗較大。因此，男性感到力不從心，不太有意愿主動加入到體育鍛煉過程當(dāng)中，或者體育鍛煉次數(shù)比女性要少的多，而有少數(shù)也只是在周末時間進行強度較小的散步活動，整體顯示出對體育鍛煉不重視的情況。

2.4、蘇南農(nóng)村區(qū)域組織體育活動力度不夠

蘇南農(nóng)村地區(qū)，體育活動的組織放一般來自政府、村委會以及村民自己，從實際情況分析來看，政府組織活動一般通過每年常規(guī)組織活動，活動的內(nèi)容主要依靠當(dāng)?shù)氐奶厣幕M行，且娛樂性較強。這些活動的舉辦頻率較少，一般以年為單位進行組織。村委會一般認為自己的職責(zé)在于本村的經(jīng)濟建設(shè)，但是對于文化建設(shè)的體育方面則并不太重視，幾乎沒有組織專門的體育活動。平時的體育活動也一般是村民自發(fā)組織的活動，主要以打羽毛球、乒乓球、足球、籃球等。另外，在體育設(shè)施的投放上，也沒有設(shè)置相關(guān)的投放區(qū)域，體育器材有限。這些現(xiàn)象也是制約蘇南農(nóng)村公共體育發(fā)展的主要因素之一。

3、公共體育服務(wù)對農(nóng)村居民的重要性

3.1、農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展可以推動國家整體經(jīng)濟的發(fā)展

首先，在農(nóng)村地區(qū)推動公共體育的發(fā)展，使更多的人參與到農(nóng)村公共體育的建設(shè)上來，而且隨著公共體育項目建設(shè)的展開，需要購買大量的體育設(shè)施和體育器材，這就為國家經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用；其次，農(nóng)村人口收入整體偏低，僅從當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物來提升人均收入是不現(xiàn)實的，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展公共體育可以從體育建設(shè)入手，來開發(fā)新的體育項目，在體育項目建設(shè)過程中，可以充分利用社會各方面的資源，來推動農(nóng)村公共體育的消費升級，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展；再次，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方面分析，農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展緩慢的趨勢。隨著鄉(xiāng)村振興計劃的實施，原有的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能適應(yīng)當(dāng)前的節(jié)奏，需要轉(zhuǎn)變觀念，政府可以充分利用發(fā)展農(nóng)村體育項目來實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟能夠呈現(xiàn)新的增長趨勢。

3.2、發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)有利于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

在農(nóng)村發(fā)展公共體育，使當(dāng)?shù)啬軌蚋映浞值睦梦幕约碍h(huán)境特點，建立相應(yīng)的體育文化特色小鎮(zhèn)，并建立更加完善的公共體育項目，同時可以滿足不同層次人們對公共體育的需求。人們以公共體育為發(fā)展契機，開發(fā)各種新型產(chǎn)業(yè)，使體育事業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣c旅游三者進行有效融合，發(fā)展特色經(jīng)濟，從而實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的雙效發(fā)展。

3.3、發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)有助于改善農(nóng)村居民的思想道德觀念

在農(nóng)村地區(qū)展開公共體育服務(wù)有利于農(nóng)村居民將體育精神與思想道德觀念建設(shè)聯(lián)系起來，通過開展各式各樣的體育文化事業(yè)，可以提升當(dāng)?shù)鼐用竦母偁幰庾R和合作意識，對于提升當(dāng)?shù)厝说乃枷氲赖陆ㄔO(shè)起到積極的促進作用。另外，在農(nóng)村地區(qū)有著大量的非遺文化，發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)需要將非遺文化與體育精神有效的結(jié)合起來，通過公共體育服務(wù)活動，可以使這些非遺文化得到傳承和發(fā)揚，有利于提升人們對非遺文化的合理利用意識，并形成文化底蘊濃厚，文化氣息充足的鄉(xiāng)村文化公共體育服務(wù)氛圍，為發(fā)揚并傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化做出貢獻。

4、鄉(xiāng)村振興背景下蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)多元化發(fā)展研究策略

在鄉(xiāng)村振興背景下，蘇南農(nóng)村地區(qū)結(jié)合當(dāng)前的情況，需要制定相應(yīng)的措施去解決當(dāng)前存在的問題，通過多措并舉的方式，改善當(dāng)前的這種狀況，為全區(qū)精神文明建設(shè)打好的堅實的基礎(chǔ)。多元化發(fā)展是農(nóng)村體育的核心內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，蘇南地區(qū)要以協(xié)同治理的模式去解決農(nóng)村體育服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機制問題，從而打開公共體育服務(wù)新思路，通過打造多元化、時尚性與創(chuàng)新性的農(nóng)村體育，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)多元化發(fā)展。

4.1、合理配置蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)的資源

蘇南農(nóng)村在進行公共體育發(fā)展的過程中，需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進行科學(xué)的調(diào)查和研究，對現(xiàn)有公共體育服務(wù)的使用情況進行摸排，同時進行查漏補缺，保證在沒有建立公共體育服務(wù)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公共體育設(shè)施的覆蓋，在已經(jīng)實現(xiàn)公共體育配套設(shè)施的地方進行進一步的完善，逐步實現(xiàn)公共體育服務(wù)在蘇南農(nóng)村地區(qū)的資源配置。

4.2、細化和深化蘇南農(nóng)村公共體育的服務(wù)功能

由于經(jīng)濟的發(fā)展和社會節(jié)奏的加快，傳統(tǒng)的單一的公共體育需求已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人們的整體需求，在加上蘇南地區(qū)的經(jīng)濟節(jié)奏比蘇北地區(qū)的經(jīng)濟節(jié)奏要快。因此，在公共體育服務(wù)上需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?，從單一化向多元化發(fā)展，這一需求的發(fā)展就需要政府對蘇南地區(qū)的公共體育服務(wù)項目的功能進行精耕細作，政府可以調(diào)動企業(yè)以及社會機構(gòu)力量進行協(xié)作發(fā)展，使蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)市場化，形成多元化的需求。

4.3、建立蘇南公共體育服務(wù)供給與需求之間的有效銜接

在蘇南農(nóng)村地區(qū)需要對公共體育需求反饋少的原因：一是由于蘇南農(nóng)村公共體育需求程度偏低；二是因為蘇南農(nóng)村市民對公共體育需求沒有建立相應(yīng)的傳達機制，導(dǎo)致大部分的蘇南農(nóng)村區(qū)域的市民很難將自己對公共體育服務(wù)需求進行合理的表達以及缺少上傳的途徑。因此，要想建立完善的蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，需要健全居民的需求表達機制，以市民的需求和意愿作為公共體育服務(wù)發(fā)展供給決策的前提，使蘇南公共體育服務(wù)供給和需求之間進行有效的銜接。另外，還需要不斷完善其公共體育服務(wù)管理和評價體系，并制定好相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全責(zé)任意識，明確分工，通過動態(tài)和多元化的評價機制對公共體育服務(wù)體系進行不斷調(diào)整。

4.4、構(gòu)建蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)體系多元化的供給方式

蘇南農(nóng)村地區(qū)要建立政府供給的主體地位以及政府、企業(yè)和非政府組織的多元供給機制，從根本上改善單純依靠政府供給的主體方式。同時，政府職能部門要充分發(fā)揮公共體育服務(wù)的職能角色，借助規(guī)劃、管理、監(jiān)督以及評價等政策方式，發(fā)揮服務(wù)主體的作用，來實現(xiàn)公共體育服務(wù)體系，來達成蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。

5、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，是提升三農(nóng)工作的必經(jīng)之路。在蘇南地區(qū)進行鄉(xiāng)村振興背景下蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)的研究，有利于我國結(jié)合蘇南地區(qū)的實際情況進行鄉(xiāng)村振興試點工作，對于以后我國全面推行鄉(xiāng)村振興提供有利的借鑒經(jīng)驗，為全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家做好準(zhǔn)備。因此，蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)要實行多元化發(fā)展策略，這樣才能符合人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，且與我國實際的發(fā)展需求相一致。