韓 婧

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要“加快發(fā)展現代產業(yè)體系，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力?！睌底纸洕讶怀蔀槲覈洕l(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。山西作為我國的能源重化工基地，為全國的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻并承擔了沉重的環(huán)境代價。在新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史關頭，山西能否通過數字經濟賦能產業(yè)發(fā)展，加快形成現代化產業(yè)體系，對山西省經濟的高質量發(fā)展至關重要。

一、數字經濟是構建高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系的新引擎

（一）數字經濟的創(chuàng)新性推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

數字經濟自誕生之日起就具有創(chuàng)新的屬性。數字技術創(chuàng)新作為數字經濟最基本最直觀的創(chuàng)新因數，可以大幅提高勞動生產率和資源利用率，激發(fā)企業(yè)生產的創(chuàng)造性和內在活力，用以滿足更高的消費需求，導致社會需求總量和結構的變化，引發(fā)相應產業(yè)部門的擴張和收縮，從而促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。此外，數字技術創(chuàng)新在不同產業(yè)間的傳導擴散及廣泛應用，不斷催生出的新產業(yè)模式和業(yè)態(tài)，不僅為傳統(tǒng)產業(yè)提供了轉型升級路徑，還擴充和豐富了產業(yè)體系的構成因子，形成了新的產業(yè)生態(tài)體系。

（二）數字經濟的網絡化促進產業(yè)集聚

數字經濟的網絡化是在運用新一代信息技術的基礎上，基于互聯網建立起的行業(yè)專屬平臺及產業(yè)聯盟平臺，將行業(yè)內的龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈上的協(xié)作和競爭企業(yè)及產業(yè)間的相關聯動組織連接在一起，互惠共生、結網群居。共享資源產生的協(xié)同共進效應及優(yōu)勝劣汰激發(fā)的合作競爭效應，共同加速著產業(yè)的進一步集聚，提高了規(guī)模經濟效益和范圍經濟效益，不斷推動整體區(qū)域產業(yè)的市場競爭力。

（三）數字經濟的智能化加速產業(yè)融合

在數字經濟時代，數字技術與社會化大生產深度融合，智能化生產成為替代傳統(tǒng)人工生產的主流模式，實現了生產端和服務端的智能化。在數字經濟條件下，單一產業(yè)的生產模式已然不能滿足多樣化的市場需求，亟需各個企業(yè)進行智能化轉型，為消費者提供個性化、差異化的整體解決方案，使同一產業(yè)的不同部門及不同產業(yè)間的協(xié)調合作，進行組織間的生產融合、管理融合、市場融合等，打破原有產業(yè)邊界，并加速向關聯產業(yè)滲透融合。產業(yè)的不斷融合又進一步推動了結構的優(yōu)化升級，在產業(yè)生態(tài)體系的內部形成了良性循環(huán)。

二、山西數字經濟發(fā)展現狀及制約山西現代產業(yè)體系高質量發(fā)展因素

近年來，隨著山西經濟的快速發(fā)展，數字經濟規(guī)模也在不斷擴大。2021年山西地區(qū)生產總值首次邁上了“兩萬億”新臺階，達到22590.16億元，實現了新跨越。其中，數字經濟規(guī)模突破了4300億元，約占山西GDP比重19%。數字經濟核心產業(yè)收入達到1948.27億元，同比增長26.4%。全省數字經濟發(fā)展指數為110.9，全國排名第17位。

數字基礎設施建設全面加強。2021年，太原國家級互聯網骨干直聯點開通運行。截至2022年9月，全省累計建成5G基站超5萬個，全省在用、在建數據中心設計標準機架達到46.63萬架，數據中心上架率等關鍵指標位列全國第七、中部第一。工業(yè)互聯網平臺快速發(fā)展，山西省工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點已接入國家平臺5個、在建7個。先進計算（太原）中心正式建成運行。

山西的數字產業(yè)穩(wěn)步推進。一是數字產業(yè)化水平持續(xù)提升。碳化硅單晶襯底、光伏電池、新型顯示專用設備等產品出貨量居國內前列。二是產業(yè)數字化水平不斷加快。截至2022年9月，全省累計培育349家兩化融合貫標認定企業(yè)、207戶智能工廠和數字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率達57.8%，位列全國第10位。兩化融合發(fā)展指數達52.6，位列全國第17名。三是數字化治理取得新成績。山西打造了全省一體化政務云平臺建設項目、一部手機“三晉通”App項目、山西省“領導駕駛艙”項目、山西省門戶網站集約化平臺與協(xié)同辦公集約化平臺、海量政務大數據治理與共享交換平臺等一批數字政府建設領域特色項目。四是數字價值化積極推進。山西建設的數據流量生態(tài)園自2021年1月正式投入運營以來，已集聚125家頭部數字經濟企業(yè)，通過數據交易中心和基金產業(yè)園挖掘數據價值，推動了數據要素高效流通，實現數據價值化。

圖 山西省主要年份三次產業(yè)比重變化情況

雖然山西的數字產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但從山西整體的產業(yè)結構來看，產業(yè)穩(wěn)定性不足問題凸顯。經筆者匯總山西三大產業(yè)的10年數據來看，第一產業(yè)所占比重變化趨勢總體穩(wěn)定，第三產業(yè)在2015年首次超過第二產業(yè)之后，比重由“二三一”調整為“三二一”的形式，總體趨向于產業(yè)結構的合理化，符合現代產業(yè)體系的發(fā)展趨勢。

然而，面對2019年底突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，山西的產業(yè)結構受到了極大的沖擊。第三產業(yè)產值大幅下降，而以煤炭為主導的第二產業(yè)增長較快，二三產業(yè)的主導地位再次輪換。由此可見，山西產業(yè)結構穩(wěn)定性不足，是山西經濟高質量發(fā)展亟待破解的難題。

在山西產業(yè)結構中，第一產業(yè)主要處于勞動密集型。自然資源稟賦先天不足，產業(yè)鏈較短，產品附加值低。數字經濟與農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展緩慢，農業(yè)互聯網基礎設施建設薄弱，農業(yè)產業(yè)的數據資源收集困難、利用不足，農業(yè)數字化平臺建設落后，數字應用場景層次較低等問題，不同程度制約著山西農業(yè)產業(yè)數字化轉型的步伐。

山西的二產結構仍然單一。產業(yè)重型化導致的科技、人才的擠出效應，以及環(huán)境承載能力的制約，碳中和、碳達峰等指標約束，成為工業(yè)發(fā)展的掣肘，使山西經濟運行的抗風險能力弱化。工業(yè)產業(yè)作為數字經濟的主陣地，關鍵的核心技術研發(fā)不足，制造業(yè)企業(yè)數字化改造升級緩慢，工業(yè)產業(yè)融合創(chuàng)新不足等問題也制約著山西工業(yè)產業(yè)的高質量發(fā)展。

山西的第三產業(yè)較為分散，規(guī)模小，同質化現象嚴重。數字技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的應用成本高，融合度低；對現代生產性服務業(yè)融合發(fā)展緩慢。山西的現代服務業(yè)企業(yè)普遍存在科技含量低，附加值低的現象，在一定程度上也制約了需要高科技支撐的現代服務業(yè)利用數字技術的創(chuàng)新能力的發(fā)展。

三、山西通過數字經濟賦能，加快現代產業(yè)體系高質量發(fā)展的建議

（一）數字經濟在優(yōu)化農業(yè)生產的生產方式、管理方式、流通方式等方面將發(fā)揮積極作用

1.夯實農業(yè)基礎設施建設，改進農業(yè)生產方式。加強農村寬帶網絡建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)的信息化水平，用以精確監(jiān)測農作物生長信息，提升農業(yè)資源使用效率。加速推動農業(yè)全產業(yè)鏈上的數字化改造，提升資源整合能力，實現農業(yè)生產自動化。

2.建立健全農業(yè)科技體制，提升農業(yè)管理水平。實施山西農業(yè)科技創(chuàng)新計劃，加快構建由農業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、家庭農場、農村合作社等主體相互協(xié)同的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。大力培養(yǎng)農業(yè)“產、學、研、用”等各方面的信息化復合型人才，利用財政稅收等手段，吸引高學歷專業(yè)性人才向農業(yè)集聚。加強農業(yè)各經營主體的信息化培訓，不斷提升農業(yè)經營管理水平。

3.打造特色農業(yè)產業(yè)集群，提升農業(yè)流通效率。充分發(fā)揮山西的地緣優(yōu)勢、特色農作物的比較優(yōu)勢，推動“農、林、牧、文、旅、康”等產業(yè)結合，打造特色農業(yè)產業(yè)融合集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)等集聚區(qū)，搭建高水平、富有特色的農業(yè)融合數字化平臺，加快農產品市場流通速度，提升農業(yè)流通效率。

（二）數字經濟與工業(yè)的跨界融合將直接助推工業(yè)高質量轉型發(fā)展

1.率先推動信息通信業(yè)為主的數字產業(yè)化，夯實工業(yè)產業(yè)數字化發(fā)展基石。發(fā)展數字產業(yè)化首先要率先發(fā)展信息通信業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網等行業(yè)。其次要推進高質量網絡支撐，完善網絡覆蓋，推動千兆光纖網絡的建設；提升網絡質量，加速IPv6的改造；推進數據中心的建設和應用，加速“云、網、數”協(xié)同應用；加速突破信息通信業(yè)領域“卡脖子”的關鍵核心技術研發(fā)等方面的發(fā)展，夯實工業(yè)數字化發(fā)展的基石。

2.不斷推動制造業(yè)融合發(fā)展，助推工業(yè)產業(yè)數字化。制造業(yè)是產業(yè)數字化的主戰(zhàn)場，通過數字技術賦能工業(yè)生產，大力推動特鋼材料、新能源汽車、風電裝備、光伏、氫能、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現代醫(yī)藥、第三代半導體、合成生物等傳統(tǒng)產業(yè)及山西14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展智能制造，打造企業(yè)數字生態(tài)系統(tǒng)，使企業(yè)生產逐步向智能化、綠色化、服務化、高端化轉型，全力助推工業(yè)產業(yè)數字化轉型。

3.做好各項保障措施，推動工業(yè)產業(yè)高質量轉型發(fā)展。一是做好頂層設計，做好山西省工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。二是強化制度保障，建立公平有序的數字經濟市場環(huán)境，逐步建立與平臺協(xié)同治理模式。三是加強法律法規(guī)保障，對關鍵領域、特殊行業(yè)，山西可制定相應的地方性法規(guī)，做好數據資產的產權保護，為山西工業(yè)互聯網企業(yè)的發(fā)展保駕護航。四是做好財稅、投融資支持，如撥付專項技改資金，為數字技術在工業(yè)領域的創(chuàng)新發(fā)展提供充足的資金保障。

（三）數字經濟與服務業(yè)的融合，將迸發(fā)出更多的服務模式和業(yè)態(tài)，更好地服務山西經濟的高質量發(fā)展

1.加快傳統(tǒng)服務業(yè)數字化轉型步伐。圍繞“網、智、數、器、芯”，打造為山西數字經濟發(fā)展提供信息技術咨詢設計、測試評估、信息安全等信息技術服務的重點企業(yè)；打造山西綜合物流信息平臺，建設智能倉儲，打響山西專業(yè)物流品牌；推動山西電子商務發(fā)展，發(fā)揮中部城市群的地緣優(yōu)勢，強化供需對接，提供專業(yè)定制服務等新興業(yè)務模態(tài)；打造特色商務平臺，推動商務服務向專業(yè)化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。

2.數字技術賦能現代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。加快數字技術在服務業(yè)領域的發(fā)展應用，大力支持智慧交通、智慧教育、遠程醫(yī)療、數字傳媒、數字文娛等新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升科技服務對現代服務業(yè)發(fā)展的支撐能力，推動山西服務業(yè)的高質量發(fā)展。

3.大力發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)建設。打造現代物流、科技服務、文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務、軟件與信息服務等特色服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，建設高附加值的服務業(yè)特色品牌，形成以數據驅動，數字技術支撐，平臺化賦能，上下游企業(yè)聯動的山西服務產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。