武俊文

（內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

造價管理屬于施工管理的基礎(chǔ)成分，可行的造價控制在諸多方面起到非常關(guān)鍵的作用，包括管控施工成本、提高資金使用科學(xué)性等。社會持續(xù)發(fā)展的背景之下，城市化進(jìn)程持續(xù)深入，行業(yè)由此迎來了更好的發(fā)展前景。不過行業(yè)發(fā)展格局的活躍，在工程質(zhì)量以及效率方面有了更為嚴(yán)格的要求，怎樣更好開展造價控制已是核心任務(wù)。

1 加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)的必要性

建設(shè)工程資金投入高，涵蓋的利益群體較多。以往的審計(jì)模式是在項(xiàng)目竣工之后開展的靜態(tài)審計(jì)，難以全方位消除建設(shè)環(huán)節(jié)由于簽證、隱蔽項(xiàng)目與施工方案變更等原因進(jìn)而導(dǎo)致的程序辦理不清與細(xì)節(jié)記載處理不全面等問題的發(fā)生，加大了審計(jì)量，并且給審計(jì)判定以及研究帶來較大困擾。另外，基于經(jīng)濟(jì)利益誘惑，一些審計(jì)工作者可能鋌而走險，借助職權(quán)開展違法行為，施工單位經(jīng)濟(jì)受損較大。伴隨全程跟蹤審計(jì)理念在行業(yè)的滲透，讓人們進(jìn)一步認(rèn)識全程跟蹤審計(jì)，把其貫穿于招投標(biāo)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)與竣工環(huán)節(jié)，基于科學(xué)調(diào)配審計(jì)資源的手段，集中優(yōu)勢，加強(qiáng)對施工全程造價的審核監(jiān)督，全方位把握工程的開展?fàn)顟B(tài)，以實(shí)現(xiàn)最理想的造價管理目標(biāo)，繼而在確保投資效益的基礎(chǔ)上，全面遏制腐敗行為，持續(xù)凈化市場，促進(jìn)工程廉政施工[1]。

2 工程造價全程跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循的原則

在造價的全程中，跟蹤審計(jì)管理屬于一種動態(tài)管理方式，指基于工程從決策階段至驗(yàn)收階段的全部經(jīng)濟(jì)活動，通過審計(jì)部門開展全面的監(jiān)督、核查以及判斷，保證全部經(jīng)濟(jì)活動的合法、真實(shí)與效益。并且若在跟蹤審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)有不足的地方，還能夠提出相關(guān)審計(jì)意見，以進(jìn)一步管控造價成本，改善資金配置，增加工程經(jīng)濟(jì)效益。（1）工程質(zhì)量原則。跟蹤審計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持工程質(zhì)量原則，保證建設(shè)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度與自身形象不被影響。審計(jì)工作者應(yīng)該深入認(rèn)識到項(xiàng)目質(zhì)量管控的重要，之后把跟蹤審計(jì)貫穿在項(xiàng)目施工的全部階段中。在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能使用每一種施工資源，高質(zhì)量、高效率完成審計(jì)任務(wù)。（2）工程投資原則。全程跟蹤審計(jì)應(yīng)該遵循這一原則，基于分析項(xiàng)目實(shí)況與具體施工需求，充分把控建設(shè)成本，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益[2]。當(dāng)開展跟蹤審計(jì)時，應(yīng)該加以關(guān)注審計(jì)投資與投資狀況管控，同時根據(jù)實(shí)況制定出有效的資產(chǎn)管控方案，提高項(xiàng)目資金使用率，充分體現(xiàn)項(xiàng)目投資的價值。

3 工程造價全程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

投資方式由于工程而不同，審計(jì)方法也由此而有差異，審計(jì)內(nèi)容也會由于投資主體而有差異，如果實(shí)施主體屬于企業(yè)、政府以及社會，則內(nèi)部、政府以及社會審計(jì)便屬于審計(jì)內(nèi)容。運(yùn)行模式多樣，在同一工程中多個模式能夠得以融合，且進(jìn)行應(yīng)用。各種運(yùn)行有著自身特點(diǎn)，審計(jì)精準(zhǔn)性可以得到提升。工程具有不一樣的環(huán)節(jié)，工程重要程度與運(yùn)行模式的引入息息相關(guān)。從時間跨度來分析，分成階段性、全程，資金量、各環(huán)節(jié)重要程度以及人力狀況等確定，工程中全程均貫穿于其中，就資金量以及人才要求來講，項(xiàng)目中審計(jì)會貫穿于其中。選取全程審計(jì)根據(jù)實(shí)況來明確，要求并非固定。每一個環(huán)節(jié)中進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)工作重要性以及有關(guān)環(huán)節(jié)來明確，這樣形成了多種審計(jì)方式。針對全過程跟蹤審計(jì)，至于其屬于環(huán)節(jié)審計(jì)還是分期開展審計(jì)，可根據(jù)各種情況進(jìn)行調(diào)整，若審計(jì)屬于全天候的，可看成駐場審計(jì)。同事后審計(jì)進(jìn)行對比，跟蹤審計(jì)不足主要體現(xiàn)于審計(jì)量大、內(nèi)容較為復(fù)雜，這也屬于其難點(diǎn)。會耗用更大的人力資源，具體實(shí)踐時需聯(lián)系多個部門，會投入較高的成本。所以在跟蹤審計(jì)期間，科學(xué)配置資源尤為關(guān)鍵。并且還應(yīng)該全方位把握審計(jì)環(huán)境的狀況，為審計(jì)的正常開展提供良好條件。以往使用過后審計(jì)的方式，即便項(xiàng)目施工中發(fā)生了不良情況，如估價偏高，采取事后審計(jì)還可以進(jìn)行補(bǔ)救，不過在跟蹤審計(jì)方式下，這是難以實(shí)現(xiàn)的。全程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容一般涉及到這些方面的內(nèi)容：

3.1 事前跟蹤審計(jì)

在全程跟蹤審計(jì)中，事前審計(jì)屬于最根本的部分，并且也屬于不可或缺的環(huán)節(jié)，事前審計(jì)質(zhì)量以及效率能直接決定后續(xù)審計(jì)的實(shí)施，并且也能決定全程審計(jì)的有效性以及科學(xué)性。事前跟蹤審計(jì)一般包含以下部分：一是投資決策的審計(jì)；二是有關(guān)文件的準(zhǔn)備，前者一般包含可行性審計(jì)、籌措方案審計(jì)，詳細(xì)內(nèi)容如表1所示。后者涉及諸多文件的準(zhǔn)備，包含項(xiàng)目建議書、用地批準(zhǔn)與評估報(bào)告等，并且確保以上文件的精準(zhǔn)和全面。

表1 投資決策審計(jì)內(nèi)容

3.2 事中跟蹤審計(jì)

事中跟蹤審計(jì)一般指在結(jié)束事前審計(jì)之后，對建設(shè)企業(yè)開展深入的跟蹤審計(jì)，并且全面核查建設(shè)科學(xué)的履行度。事中審計(jì)期間，應(yīng)該格外重視明令禁止建設(shè)企業(yè)隨意開展項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，或有著違法分包項(xiàng)目的情況，審計(jì)部門要根據(jù)施工實(shí)況，對建設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目成本投入與其實(shí)施狀況開展審查，以實(shí)現(xiàn)全面打擊虛列項(xiàng)目成本現(xiàn)場的發(fā)生，繼而確保項(xiàng)目質(zhì)量與提高跟蹤審計(jì)有效性。針對建設(shè)期間容易發(fā)生的建設(shè)方案變更，審計(jì)部門應(yīng)該對更改內(nèi)容開展嚴(yán)格的審查，并且加強(qiáng)對建設(shè)進(jìn)度的把控。

3.3 事后跟蹤審計(jì)

事后審計(jì)一般指審計(jì)部門在項(xiàng)目竣工后對項(xiàng)目總量開展的全面審查，事后審計(jì)期間，若碰上工程量堆積的情況，應(yīng)該第一時間處理[3]。對于材料與設(shè)備的采購問題，若審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)有著發(fā)票和實(shí)價不符的情況，應(yīng)該加大打擊這一類行為，以確保材料質(zhì)量以及價格的真實(shí)。針對隱蔽項(xiàng)目，審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)施工實(shí)況，對施工記錄開展全面的審查，確保能夠盡可能符合全程審計(jì)的要求。

4 工程造價全過程跟蹤審計(jì)的控制 方法以及措施

處于競爭日益激烈的環(huán)境，企業(yè)唯有正確認(rèn)知造價管控的重要及意義，了解企業(yè)有著的不足，對工程投資開展系統(tǒng)管控以及優(yōu)化，確保造價控制處于可接受范圍，方可盡可能節(jié)省建設(shè)成本，讓企業(yè)獲取更多的效益。全程跟蹤審計(jì)理念的誕生，為造價管控提供了新思路，通過跟蹤審計(jì)控制方式強(qiáng)化造價管控，可以提高造價水準(zhǔn)，盡可能使用項(xiàng)目資金，達(dá)到企業(yè)效益理想化目標(biāo)，繼而增強(qiáng)競爭力以及影響力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

4.1 選取正確的控制方式

強(qiáng)化全過程跟蹤審計(jì)，能夠維持單位之間的良好關(guān)系，確保審計(jì)獨(dú)立性，保證造價管理的公平和客觀。而對于跟蹤審計(jì)的控制，相當(dāng)有必要選取合理的控制方式，確立審計(jì)的核心控制點(diǎn)，強(qiáng)化其它階段的造價管理。而具體的審計(jì)的控制點(diǎn)一般涉及到這些方面：設(shè)備材料，建設(shè)方案變更，招投標(biāo)，以及項(xiàng)目竣工結(jié)算等，保證全方位而細(xì)致的完成審計(jì)管控.

4.2 確立查證法重點(diǎn)

從跟蹤審計(jì)的實(shí)況來分析，為深入提高資金利用的有效性以及科學(xué)性，明確審計(jì)查證法的關(guān)鍵點(diǎn)尤為必要，也屬于一項(xiàng)最根本的措施。在實(shí)際的跟蹤審計(jì)控制期間，改善工程造價管控工作，除了能夠切實(shí)減少成本投入，也能夠確保施工質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益理想化。全程跟蹤審計(jì)作為造價控制的核心成分，核心在于充分把握以及有效運(yùn)用跟蹤審計(jì)方法，根據(jù)工程施工的實(shí)況，確立查證法重點(diǎn)，充分保障跟蹤審計(jì)獨(dú)立性，對造價控制開展全方位分析，唯有如此方可進(jìn)一步確保審計(jì)控制效果。

4.3 科學(xué)布設(shè)停審點(diǎn)

施工現(xiàn)場科學(xué)布設(shè)停審點(diǎn)，旨在保證跟蹤審計(jì)能夠盡可能體現(xiàn)出作用價值，并且基于科學(xué)布設(shè)停審點(diǎn)，對現(xiàn)場的每一項(xiàng)作業(yè)狀況開展全面的監(jiān)管以及控制。停審點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)該重視這些方面內(nèi)容：第一，停審點(diǎn)布設(shè)應(yīng)該構(gòu)建于2道工序間，這樣能夠在現(xiàn)場發(fā)生問題的短時間內(nèi)開展處理，繼而確保施工效率；第二，負(fù)責(zé)審計(jì)的人員要擁有一定的專業(yè)知識與靈活應(yīng)用計(jì)量預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的方法，且結(jié)合施工現(xiàn)場每一個階段的實(shí)況開展科學(xué)的選擇，為審計(jì)措施的有效落實(shí)打下基礎(chǔ)；第三，對建設(shè)管理活動開展全面的審查，通常情況下項(xiàng)目會議以及項(xiàng)目檢驗(yàn)都是審計(jì)的核心成分，因?yàn)檫@一部分內(nèi)容可能不被關(guān)注，所以應(yīng)該深入加強(qiáng)記錄管理活動。例如，配置專人對管理活動開展全程跟蹤，且隨時記錄以及反饋活動。

4.4 構(gòu)建和完善跟蹤審計(jì)制度

構(gòu)建和完善全程跟蹤審計(jì)制度屬于確保審計(jì)控制成果的關(guān)鍵措施，合理的審計(jì)制度能夠?yàn)榭刂乒ぷ鞯穆鋵?shí)提供制度支持，對深入規(guī)范跟蹤審計(jì)有著關(guān)鍵作用，并且在切實(shí)減小審計(jì)失誤率與防止發(fā)生違法行為等上也起到了積極作用。構(gòu)建和完善跟蹤審計(jì)制度，應(yīng)該基于全方位加大對跟蹤審計(jì)關(guān)注力度，確定審計(jì)者的職責(zé)以及工作內(nèi)容，繼而實(shí)現(xiàn)真正確保跟蹤審計(jì)科學(xué)性極大提高的目標(biāo)。例如，根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)況，科學(xué)設(shè)計(jì)跟蹤審計(jì)獎懲機(jī)制，以激發(fā)審計(jì)者的主動性，推動其能夠全身心投入至審計(jì)中，繼而確保審計(jì)工作能夠有效完成[4]。

4.5 優(yōu)化審計(jì)方式與理念

審計(jì)效果與質(zhì)量的提高，與理論支持以及輔助工具息息相關(guān)，所以，完善審計(jì)工作，最關(guān)鍵的方式是第一時間優(yōu)化理念與方法，讓跟蹤審計(jì)跟上時代發(fā)展。相關(guān)審計(jì)工作者應(yīng)該具有學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新的意識，持續(xù)提高自我。特別在信息化背景之下，更應(yīng)該主動掌握計(jì)算機(jī)操作方式，可以靈活應(yīng)用計(jì)算機(jī)來處理數(shù)據(jù)，把握先進(jìn)的審計(jì)軟件應(yīng)用技巧。利用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)的功能，有效配置審計(jì)資源，提升審計(jì)效率以及質(zhì)量。伴隨大數(shù)據(jù)的不斷應(yīng)用，依賴計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)研究，已是跟蹤審計(jì)的核心內(nèi)容，分析結(jié)果為審計(jì)決策提供了有力支持，對審計(jì)的現(xiàn)代化來講存在積極作用。并且也提供了發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)出潛藏問題以及不良情況，審計(jì)工作者可以第一時間采取對策進(jìn)行處理?？偟膩碇v，內(nèi)部審計(jì)職能尤為關(guān)鍵，不能流于形式。應(yīng)盡可能彰顯其價值，還應(yīng)該以領(lǐng)導(dǎo)層面為切入點(diǎn)，增強(qiáng)其審計(jì)意識，可以認(rèn)識到推進(jìn)審計(jì)的價值以及作用。構(gòu)建與完善有關(guān)制度，保證審計(jì)部門獨(dú)立性，不被其它方面因素約束。注重審計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，基于專業(yè)程度的提高，全方位提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量以及效率。

4.6 加強(qiáng)培訓(xùn)

全程審計(jì)屬于較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎鳛樾碌哪Ｊ?，針對審?jì)者的能力以及素養(yǎng)提出了較高的要求。不過因?yàn)殚L時間被傳統(tǒng)思維影響，造成審計(jì)者對全新的審計(jì)方式缺少進(jìn)一步認(rèn)識，所以極大限制了審計(jì)對現(xiàn)場的進(jìn)一步調(diào)查研究，難以切實(shí)體現(xiàn)出跟蹤審計(jì)作用，造成審計(jì)控制效果不佳。對于這一種情況，要加大對審計(jì)者的培訓(xùn)，工程建設(shè)之前，真正做好對其的教育培訓(xùn)，并且在跟蹤審計(jì)期間，定期對其工作質(zhì)量開展抽查，持續(xù)夯實(shí)其審計(jì)理論體系。

5 結(jié)語

總而言之，全程跟蹤審計(jì)的控制對提升資金利用率有著積極作用，在實(shí)際的跟蹤審計(jì)控制期間，能夠通過確立查證法的關(guān)鍵點(diǎn)、在現(xiàn)場科學(xué)布設(shè)停審點(diǎn)、構(gòu)建和完善跟蹤審計(jì)機(jī)制與加強(qiáng)對審計(jì)者的培訓(xùn)幾種舉措來達(dá)到。唯有真正加大對審計(jì)控制的關(guān)注，方可更好達(dá)到行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。