徐哲 齊曉明

（青島黃海學院）

一、我國職業(yè)教育“學分銀行”建設現狀

2019年1月國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)[2019]4號，以下簡稱《方案》)明確要求“加快推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，從2019年開始探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換”，至此，職業(yè)教育學分銀行的建設正式拉開帷幕，截至目前，我國職業(yè)院校“學分銀行”的發(fā)展仍然處于基礎發(fā)展階段，雖然很多高校學者及專家對“學分銀行”都進行了系統(tǒng)的理論研究，但在職業(yè)教育市場中的實踐應用還需要一個長期發(fā)展的過程。我國發(fā)達城市職業(yè)類院校對于學分銀行的建設關注度較高，在“學分銀行”的建設上給予了一定的教育資本投入，但是大規(guī)模的推廣應用并沒有鋪陳開來。其他地方“學分銀行”建設仍處于觀望階段，很多職業(yè)院校教師對于“學分銀行”建設的熱情并不高漲，究其原因，根本在于目前教育市場對這種教育活動沒有進行統(tǒng)一的制度約束和活動引導，在實踐推廣和活動質量上難以保障，“國家級學分銀行”尚在繪就藍圖階段，“學分銀行”在教育市場中正以自我發(fā)展、自我成長的模式完成著孵化。

根據2022年統(tǒng)計機構調查，我國職業(yè)教育系統(tǒng)中已有在校生2915萬人，職業(yè)教育學校超過1.12萬所，其中，中等職業(yè)學校占比88%，在校人數約為155萬人，市場參培人數過億，參培企業(yè)超3萬多家。而在“互聯網+”時代背景下，在網絡教育和培訓學習白熱化的今天，學分銀行在中國的發(fā)展雖然穩(wěn)步前行，但依然發(fā)展緩慢。有結構體系制度管理上的障礙，也有互聯網技術平臺上的難題。

二、對“學分銀行”的解讀

國內外對“學分銀行”的界定多種多樣，但內涵和核心思想大同小異，均指向學生在學習過程中，通過不同形式和不同活動，打破學習時間和學習空間的限制，告別以往傳統(tǒng)授課模式，脫離傳統(tǒng)課堂，不被固定教室、固定課程及固定學習時間所束縛，能進行自主、自由的學習，將學習內容通過學習成果進行轉化，最終轉換成學分保存在“學分銀行”中，并且能通過“學分銀行”進行學分積累和換取相應的學歷證書。每一個學習者也是“儲蓄者”，利用自己“碎片化”的時間，像在銀行里儲蓄貨幣一樣，在“學分銀行”里進行學分積累，用來實現學歷的提升和學歷證書的兌換。在這里，學習時間和空間的不固定非常有利于每一位“儲蓄者”進行自主學習。

以上是對“學分銀行”傳統(tǒng)的理解及作業(yè)模式的解讀，而在“互聯網+”的時代背景下，“學分銀行”的概念發(fā)展應有更為廣闊的外延和更加豐富的內涵，同時也要具備更加專業(yè)化的互聯網技術作業(yè)平臺。在此基礎上，“學分銀行”的關注點也將更多的從傳統(tǒng)學分轉換與積累等制度上的考量轉向實際落地的操作層面，包擴學習檔案、用戶畫像、學習激勵、學習積分征信體系等平臺具體的操作方面。

三、“互聯網+”背景下職業(yè)教育開展“學分銀行”的必要性

（一）實現教育資源共享

“學分銀行”可以整合職業(yè)教育體系中的眾多資源，打通學歷教育和非學歷教育之間的對話渠道，促進人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)目標改革，實現教育理念創(chuàng)新性的發(fā)展，并以資源共享的形式驅動教育形式向新向好轉變。尤其在“互聯網+”的時代背景下，平臺技術為學分銀行的實際拓展提供了更多的可能性。

（二）彌補職業(yè)教育職能的缺失

職業(yè)教育重在傳承技術技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為經濟社會發(fā)展的基石。但教研是職業(yè)教育科研體系的短板，學習者通過職業(yè)教育平臺獲得教研資源和信息相對較少。學分銀行可以規(guī)避職業(yè)教育進程中教育職能缺失的問題，通過學分銀行的形式展開自主學習，并通過學分銀行的認定獲取相關資格證書，以此方式來彌補職業(yè)教育職能上的短板。

（三）提高職業(yè)教育學習的積極性

在“互聯網+”的時代下，因為不受地域空間等因素影響，學分銀行支持非連貫的階段性學習，學習者學習自主性有所提高，可以選擇不同區(qū)域、不同學校、不同課程作為學習目標，甚至可以選擇企業(yè)的培訓課程作為自己技能和知識學習的“補給站”，學習目的因人而異，因市場需求而變化，大大激發(fā)了職業(yè)教育學習的興趣，學習者由被動學習向自主學習過渡，從而提高了職業(yè)教育學習的積極性。

（四）實現教育信息的有效傳導

“互聯網+”時代背景下，學分銀行技術支撐有了更縱深的發(fā)展，互聯網技術作為學分銀行建設的基石，一方面加大了學分銀行平臺化的發(fā)展，一方面使得學分銀行互聯互動的可能性增強，學分銀行在中央和地域間的牽引功能將得到進一步的發(fā)展，信息的傳遞和資質的認證將更加快捷高效，互聯網區(qū)塊鏈還能夠使學分銀行的各種要素“動”起來，教育資源的有效傳導將通過平臺技術支撐得到有效保障，學分銀行的聯盟組織機構間能夠實現真正意義上的互融互通。

（五）促使學習者“終身學習”

學習者的職業(yè)生涯規(guī)劃將有更多的可能性，選擇投放到“終身學習”上，職業(yè)教育學習者在學分銀行中看到了學習的延展性和學習形式的便捷性，學分銀行提供了優(yōu)質的學習平臺，能更好地貼合學習者的職業(yè)生涯規(guī)劃目標，讓學習者看到終身學習的可能性，而學習者也希望依靠平臺支撐，選擇優(yōu)質的職業(yè)教育學習資源去充實自己的職業(yè)生涯之旅。

四、“學分銀行”建設中的問題

“學分銀行”既是學習成果、學分積累和轉換的權威機構，同樣也應是各層級、各種辦學單位普遍建立和遵守的教育管理制度。自從2016年上海市率先建設學分銀行以來，歷經多年發(fā)展，上海市委、市政府連續(xù)出臺相關方案和措施，例如《關于推進上海學習型社會建設的指導意見》；《開展高等教育學分互認試點和學歷教育與非學歷教育溝通試點的方案》等關于學分銀行的實施方案。從成人教育和業(yè)余教育等平臺入手，為建立學分銀行奠定了基礎，并用以往經驗過渡，向職業(yè)教育過渡，制度引領、政策的保駕護航在地域性學分銀行發(fā)展中起到至關重要的作用。截至2020年，學分銀行在上海約有376萬學習者開戶進行終身學習，約有9萬人進行過學分轉換?？v觀我國其他區(qū)域，學分銀行發(fā)展力有不逮，沒能發(fā)揮學分銀行的職能性質，其推行不暢的原因在于學分銀行思想意識上的引領還不夠具體和完善，學分銀行的實施缺乏綱領性制度體系的確保，更缺乏學分認證體系的平臺技術支撐。

我國現階段“學分銀行”制度協(xié)調問題依然存在，從促進學生終生學習角度來看，還需要進一步明確學分認證的服務對象，也要建設“評兌一體”的學分認證體系，并與各層級各區(qū)域辦學單位保持密切合作關系，轉變傳統(tǒng)教育管理的思維定式，創(chuàng)立與“學分銀行”并行一致的教育行政管理機制；并從技術操作層面，完成區(qū)塊鏈、云計算等技術平臺的縱深化拓展，并根據以上內容，從國家層面到地方區(qū)域根據不同情況，出臺學分認證等轉換政策，從而完成對“學分銀行”建設中出現的制度性障礙進行清理。

技術平臺上，像區(qū)塊鏈、云計算等平臺作業(yè)工具不能有效整合，學分銀行認證體系無法做到模塊互聯，建立類似社區(qū)功等功能獨立的系統(tǒng)模塊，無法形成更有效的學習服務場景設置。以上是我國目前職業(yè)教育學分銀行建設中的普遍問題。

五、“互聯網+”背景下“學分銀行”建設路徑

（一）以區(qū)塊鏈技術作為學分銀行的技術支撐

成立“學分銀行”學習組織聯盟，學校間實現聯盟資源共享，因為區(qū)塊鏈本身，使用了像哈希函數以及非對稱加密等密碼學技術[1]，可以以此保證學習成果信息和檔案信息不被篡改；從而以區(qū)塊鏈的形式保存了從第一個區(qū)塊開始的所有歷史數據。將區(qū)塊鏈技術應用到學分銀行聯盟中，同時敞開學分銀行區(qū)塊鏈鏈接，聯盟中各個學校、發(fā)證機關，培訓機構以及市場中的用工單位、企業(yè)等都可以成為區(qū)塊鏈學分銀行網絡中的節(jié)點，通過各節(jié)點的鏈接來實現學習數據、學習信息的交換，以及學習成果的儲存、轉換。節(jié)點與節(jié)點之間的自由鏈接還可以在區(qū)塊鏈技術的促成下實現學習者個人學習成果的存儲、轉換，形成學習者的終身檔案保管。在保證學習數據“真實唯一性”的同時，可根據需求將與學習者相關的完整學習數據快捷地向人力資源市場進行靶向輸出，為用工方甄選優(yōu)秀的職業(yè)人才，提供區(qū)塊鏈一體化信息服務，縮短人才聘用周期。加快實現“學分銀行”精準育人的目標。

（二）在學分銀行中確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐內容的主體地位

自從2014年李克強總理在達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號后，“互聯網+賽事”也應運而生。全國“互聯網+賽事”目前分為四個板塊，依次為高校主賽道、青年紅色筑夢之旅賽道、職教賽道、產業(yè)賽道。全國各高校、職業(yè)院校對此賽事非常重視，有部分高校直接將“互聯網+大賽”作為本校賽事分類的最高級別，發(fā)動師生廣泛參與；賽事評審過程中也產生了許多大賽專家和金牌講師，對參賽學生全程給予動員、講解、指引。很多企業(yè)和公司也將目光聚焦在賽事上，希望通過賽事挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，目前大賽涵蓋全國90%以上的高校、職校在社會中甚至產生了完整的“互聯網+大賽”教育產業(yè)鏈，可以說，“互聯網+賽事”在全國教育市場中有著很高地位，以及有著同類賽事無法比擬的教育“投產比”，其自身已經成為教育實踐市場中相對獨立的實踐平臺，有著成熟的教育資源和結構體系。目前考慮到職業(yè)教育本身的實踐性質，職業(yè)教育管理的重心也一直向教育實踐傾斜，將賽道系統(tǒng)中的資源與學分銀行兌換體系進行綁定，對“互聯網+賽事”內容和參賽結果放置在學分銀行中進行資格審查并對參賽成績進行單獨評價，以此凸顯“學分銀行”中教育實踐內容的主體地位?！盎ヂ摼W+賽事”的數據庫完全可以通過區(qū)塊鏈技術實現與學分銀行數據的共享，合二為一，完成學習數據升級，學分銀行進一步實現了從傳遞信息到交換價值的跨越式發(fā)展[2]。

（三） 1+X證書制度試點工作與學分銀行工作的雙向推進

2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出，“啟動1+X證書制度試點工作”。同時，教育部也印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級書”制度試點方案》。自2019年開始，圍繞國家需要、市場需求及學生就業(yè)能力提升，推出1+X證書試點工作，在此基礎上，借鑒“互聯網+”技術平臺和賽事平臺，優(yōu)化“學分銀行”深層次發(fā)展，從側面構建符合國情的職業(yè)教育“學分銀行”，既能開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換，又能為互聯網+技術技能人才的成長拓寬通道，增強“互聯網+”和“學分銀行”二者的 接觸面，使平臺資源共享成為現實。目前證書認證沒有經過學分銀行中央部門的統(tǒng)籌安排，“1+X證書制度試點工作”與學分銀行的同步發(fā)展效能，沒有得到真正轉化，認證系統(tǒng)的官方性、認證資質的實效性都是學分銀行建設中的關鍵因素，同時也是實現1+X證書融通、鑒定職業(yè)技術能力的關鍵核心，學習者可以通過學分銀行積累職業(yè)技能學分，追溯學習成果，在此過程中通過學分銀行聯盟中的組織機構，突出職業(yè)教育機構和管理機構的主體地位，賦予它們資質審查和認證評審的部分權限，加快1+X證書間的融通和1+X證書試點工作的推進，以上工作起到雙向助推的作用，既能落實1+X證書制度試點工作，同時也能推進學分銀行系統(tǒng)職能模塊的增加。

（四）在原有學分制基礎上進行教育教學模塊升級

歐盟建立了高等教育的學分制體系“ECTS”和職業(yè)教育學分制體系“ECVET”。ECTS規(guī)定60個學分為學生一個學年的學習量。學生獲得學士學位，一般需要三到四年的學習時間，對應為180-240個ECTS學分；碩士學位則要求一到兩年的學習時間，對應為60-120個ECTS學分。ECTS模式屬于高等教育范疇，而德國的“雙元制”模式則屬于職業(yè)教育范疇，學時學制分級而治，充分考慮學習者的職業(yè)需求和學習習慣。學習者在本科階段，取得210個學分后，就可以獲得學士學位，在此基礎上，再修夠90個學分，便可以獲得碩士學位。正是有了統(tǒng)一的標準作為學習積累的后方保障，歐盟國家的學生，才能在不同國家之間通過學分的互認，來取得對應的職業(yè)學歷證書。

我國的學分轉換初級模型可以借鑒發(fā)達國家的學分銀行制度體系，但更要把握自身定位和特色，在原有學分制度體系上進行教育教學模塊的升級，我國現有學分銀行認證模式，通常是由學分銀行來收集所有相關方的信息，然后審核學習者資質，最后雙方建立關系。在維持現有關系的基礎上，最大化地增加彼此信任，成為建設學分銀行認證體系的主軸。在“互聯網+”背景下，教育學分銀行是否可以借鑒銀行信用征信體系，將學習者和參與者的征信記錄互評共審，成為征信記錄數據庫[4]，并反向作用于機構和個人，為他們提供更多的教育資源模塊，如教育管理公共服務、助學金申請、公民身份認證、個人學分換取激勵獎品、虛擬實驗室申請、教科研申請、職業(yè)資格證書管理服務等，這些模塊將動搖以往學分銀行體系的主軸，發(fā)生模塊職能轉移，對學分銀行制度體系和模塊體系“去中心化”，讓個人和學校、企業(yè)、單位間都能充分和公平地享受到職業(yè)教育資源[5]。

六、總結

本文從我國職業(yè)教育學分銀行現狀出發(fā)，概括了職業(yè)教育過程中學分銀行建設的基本情況，并在分析過程中，總結了學分銀行建設中出現的問題，并給出了建設的具體建議。職業(yè)教育不是精英教育，但并不意味著職業(yè)教育不能精英化，職業(yè)教育學習者正在經歷著職業(yè)技能身份的轉變，也需要獲得更多的教育資源充實學習生涯。職業(yè)教育發(fā)展的路徑多樣化，學分銀行是其發(fā)展的路徑之一，本文通過對職業(yè)教育學分銀行的淺薄分析，希望能夠為職業(yè)教育學習者和終身學習者帶去更好的學習成長體驗。