孫友祥 李冬

（湖北大學(xué)公共管理學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展與治理現(xiàn)代化的根本舉措，也是解決鄉(xiāng)村“不平衡、不充分發(fā)展”問(wèn)題的總抓手。社會(huì)力量作為一種注入型資源，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不可或缺的要素，并日益成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

一、社會(huì)力量是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，對(duì)于化解我國(guó)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的主要矛盾、促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元格局以及改善鄉(xiāng)村人民生活有著重要意義。實(shí)踐表明，無(wú)論是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，還是彰顯農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)性等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。鄉(xiāng)村振興也并不僅僅是政府的事、干部的事、農(nóng)村的事，它是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員多方力量協(xié)同實(shí)施。既需要政府的行政力量，也需要市場(chǎng)、社會(huì)等各種力量的合力?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》總則第十一條明確規(guī)定，各級(jí)人民政府要“鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)”。作為重要的社會(huì)政治力量，社會(huì)力量給鄉(xiāng)村社會(huì)治理帶來(lái)了重大變革，也體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)力量之間、社會(huì)力量與鄉(xiāng)村治理之間共治、共建、共享理念的變革。社會(huì)力量直接參與到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，會(huì)有效地促進(jìn)“三農(nóng)”的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)振興。

鄉(xiāng)村振興中的社會(huì)力量是指本著自愿、自治、公益原則的政府部門(mén)力量以外的參與和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的其他全部力量，如非政府組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、社會(huì)工作人員、公眾及其他相關(guān)部門(mén)等。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興中社會(huì)力量的作用、存在的問(wèn)題的分析，探求社會(huì)力量之于鄉(xiāng)村振興的路徑，以期服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這一偉大歷史使命。

二、鄉(xiāng)村振興中社會(huì)力量的主要作用

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化和生態(tài)等的全面振興，需要在發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)性作用的前提下，充分發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)市場(chǎng)主體、公民社會(huì)的積極性、能動(dòng)性。社會(huì)力量在鄉(xiāng)村振興中的作用主要體現(xiàn)在填補(bǔ)政府失靈、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和培育鄉(xiāng)村振興人才等方面。

（一）社會(huì)力量填補(bǔ)政府失靈的局限

社會(huì)力量能夠填補(bǔ)政府鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)作用的某些局限性。政府是鄉(xiāng)村振興的“總指揮”，它統(tǒng)籌全局和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，但由于政府單一的調(diào)節(jié)存在自上而下、單邊公共服務(wù)模式、信息不對(duì)稱(chēng)、監(jiān)督機(jī)制不健全等局限，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)總量不足和布局不均衡，進(jìn)而阻礙鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。社會(huì)力量以其相對(duì)獨(dú)立且公益的特征可以補(bǔ)救由政府帶來(lái)的這些負(fù)面影響。社會(huì)力量可以將多樣化的社會(huì)資源有效整合，有效補(bǔ)充政府財(cái)政不力和公共服務(wù)供給不足。目前，社會(huì)力量通過(guò)動(dòng)員社會(huì)資源為鄉(xiāng)村輸送相對(duì)匱乏的人力資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及籌措經(jīng)濟(jì)資源，提供救災(zāi)、減貧、防疫等鄉(xiāng)村公共服務(wù)等。社會(huì)力量在及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)較稀缺的社會(huì)資源，填補(bǔ)公共服務(wù)布局不均衡且總量不足問(wèn)題的上成效顯著。但也存在地方政府和公民社會(huì)對(duì)社會(huì)力量認(rèn)識(shí)不足、社會(huì)力量鄉(xiāng)村振興作用發(fā)揮不夠、甚至在部分地區(qū)有熱度減退之趨勢(shì)等問(wèn)題。

（二）社會(huì)力量彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷

與市場(chǎng)相比，社會(huì)力量在吸納社會(huì)資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性和平衡性等方面更具優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。作為資源配置主要方式的市場(chǎng)，盡管可以利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)主體在追逐自身利益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，但自身利益最大化是其最終目的，追求私人利益最大化的市場(chǎng)往往容易偏離社會(huì)利益最大化目標(biāo)。因此，市場(chǎng)機(jī)制配置鄉(xiāng)村資源存在著難以克服的局限，市場(chǎng)失靈也就難以避免。市場(chǎng)體制下，資源匱乏、生產(chǎn)力落后、基礎(chǔ)設(shè)施差、市場(chǎng)體系不健全且信息不對(duì)稱(chēng)的廣大鄉(xiāng)村無(wú)法吸引到資源。完全依靠市場(chǎng)機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興存在短板。目前，在政策的扶持下，社會(huì)力量不斷壯大，他們以募集、自愿捐贈(zèng)和慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行分派，給鄉(xiāng)村低收入群體以技術(shù)、資本、物資補(bǔ)給，在提高鄉(xiāng)村低收入者的收入水平、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差距方面成效顯著，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

（三）鄉(xiāng)村振興人才培育的搖籃

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，社會(huì)力量為鄉(xiāng)村振興提供人才支持，填充鄉(xiāng)村振興主體結(jié)構(gòu)性缺失的弱點(diǎn)。社會(huì)力量中的人才隊(duì)伍有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確找到鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源和村民們?nèi)找娉砷L(zhǎng)的能力和潛能。他們?yōu)榇迓鋮^(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)置、農(nóng)民組織及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。社會(huì)力量還可以嘗試通過(guò)“人才引進(jìn)”、舉辦鄉(xiāng)村培訓(xùn)、實(shí)施“新鄉(xiāng)賢計(jì)劃”[1]等壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，給鄉(xiāng)村治理注入了新活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。但鄉(xiāng)村“空心化”“空殼化”“老齡化”等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著鄉(xiāng)村發(fā)展，[2]這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中社會(huì)力量需要進(jìn)一步強(qiáng)化的著力點(diǎn)。

三、社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)社會(huì)力量的支持力度不足

政府對(duì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)力量的實(shí)質(zhì)性認(rèn)可和幫扶不夠，也缺乏關(guān)于社會(huì)力量的激勵(lì)政策機(jī)制，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高[3]。政府與社會(huì)力量的互動(dòng)被動(dòng)、落后，加之信息溝通的滯后，這就阻礙了社會(huì)力量對(duì)鄉(xiāng)村振興的深度參與。同時(shí)，社會(huì)力量發(fā)展規(guī)模受限且較為分散，相關(guān)部門(mén)管理也存在法律和安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)力量的全局觀念不強(qiáng)，對(duì)資源的調(diào)動(dòng)和利用缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，資源利用較少關(guān)注社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。[4]另外，某些處于改革邊緣底層的地方政府，對(duì)于社會(huì)力量與政府合力助推鄉(xiāng)村振興的方式還沒(méi)有完全適應(yīng)[5]。政府與社會(huì)力量雙方地位的不平等，使其合作往往表現(xiàn)為一種名義上的契約關(guān)系，實(shí)際上，社會(huì)力量更像是一種由政府組織發(fā)展起來(lái)的依附性角色，政府在很大程度上會(huì)以命令的方式指揮這類(lèi)社會(huì)力量，這種不平等的主體關(guān)系直接導(dǎo)致合作上的不平等。由于缺乏政府的有效支持，很多社會(huì)力量的參與影響力度小、受益范圍小，很難達(dá)到助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（二）社會(huì)力量本身的“懸浮化”問(wèn)題

社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興是一種外部力量，但由于它沒(méi)有夯實(shí)社會(huì)和群眾基礎(chǔ)，外部社會(huì)力量常常懸浮于鄉(xiāng)村之上。社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興需要滿(mǎn)足項(xiàng)目要求和為村民提供服務(wù)，但社會(huì)力量之于鄉(xiāng)村而言，往往沒(méi)有社會(huì)基礎(chǔ)，動(dòng)員群眾的能力比較缺乏，常常只能依靠村干部和村民小組長(zhǎng)以及村里其他組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。[6]社會(huì)力量往往偏重精神文化活動(dòng)，與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活聯(lián)系不夠緊密，而且與村民建構(gòu)的多是單線(xiàn)的一次性的活動(dòng)關(guān)系，無(wú)法在村民與社會(huì)力量之間建構(gòu)起相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，社會(huì)力量沒(méi)有建構(gòu)起鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)，自然無(wú)法真正參與到鄉(xiāng)村治理中。社會(huì)力量沒(méi)有真正扎根于鄉(xiāng)村社會(huì)之中，是其助力鄉(xiāng)村振興的困境之一。此外，社會(huì)力量還存在服務(wù)形式重于服務(wù)內(nèi)容，脫離鄉(xiāng)村需求，只唯上、不求實(shí)，不察民情、不達(dá)民意、不急民需的供給失度問(wèn)題。[7]

（三）社會(huì)力量服務(wù)領(lǐng)域狹窄

社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，為其提供豐富的公共服務(wù)。但目前社會(huì)力量涉及到的服務(wù)領(lǐng)域比較窄，主要在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供醫(yī)療保障、教育就業(yè)等基礎(chǔ)公共服務(wù)方面。由于需要大量的時(shí)間和資源成本，在諸如農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和古建筑保護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)涉及極少。究其原因，既有農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題如改善生活、解決就業(yè)等與社會(huì)力量能力的不對(duì)稱(chēng)，也是受鄉(xiāng)村問(wèn)題要求服從“集中整治”“專(zhuān)項(xiàng)治理”“統(tǒng)一行動(dòng)”等“大方向”指令背景對(duì)社會(huì)力量多樣化服務(wù)發(fā)展的影響。

（四）鄉(xiāng)村振興的人才缺口亟待解決

鄉(xiāng)村振興，人才引領(lǐng)是關(guān)鍵。農(nóng)村本土人才缺乏以及社會(huì)力量隊(duì)伍不足問(wèn)題已成為鄉(xiāng)村振興的普遍難題，雖然政府引領(lǐng)社會(huì)力量在很大程度上改善了人才缺口問(wèn)題，但社會(huì)力量面臨人才短缺及人才流失難題。首先，人才渠道狹窄，且是為基礎(chǔ)設(shè)施落后的鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的吸引力小。其次，社會(huì)力量中的一批實(shí)習(xí)生及志愿者，流動(dòng)性大、可持續(xù)性差，無(wú)法形成人才長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)品缺項(xiàng)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村必須充分挖掘資源，打造屬于鄉(xiāng)村特色的品牌產(chǎn)品。以鄉(xiāng)村旅游為例，目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、難以滿(mǎn)足顧客的多元需求、未形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，需要挖掘有價(jià)值的資源并進(jìn)行有效整合，社會(huì)力量進(jìn)入某一鄉(xiāng)村都需要一段時(shí)間的磨合期，且需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，社會(huì)力量推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興，代價(jià)成本高。

四、社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

（一）加大政府扶持力度，為社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興搭建政策和服務(wù)平臺(tái)

政府應(yīng)加大社會(huì)力量主推鄉(xiāng)村振興的扶持力度。首先，政府要改變單一的治理方式，與社會(huì)力量協(xié)同共推鄉(xiāng)村振興。政府要逐步把原來(lái)屬于社會(huì)管理的職能及公共服務(wù)移交給社會(huì)力量，政府與社會(huì)力量各司其職，共同管理，產(chǎn)生最大效益。其次，對(duì)于一些社會(huì)力量自主發(fā)起的公益援助項(xiàng)目，政府應(yīng)積極配合，如公益項(xiàng)目的發(fā)布，政府發(fā)布其影響范圍比社會(huì)力量更廣，不僅能夠使更多的人群受益，而且也提升社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的影響力。政府與社會(huì)力量在資金、人才、技術(shù)以及影響力、號(hào)召力等各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能夠使社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興獲得更大的進(jìn)步。政府要為社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村振興搭建政策和服務(wù)平臺(tái)。政府和社會(huì)力量分工協(xié)作，政府出項(xiàng)目，社會(huì)力量出資源，共同挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的潛在資源，優(yōu)化社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的方式和路徑，構(gòu)建起雙方良性的溝通互動(dòng)機(jī)制，共同服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

（二）構(gòu)建政府+市場(chǎng)+社會(huì)協(xié)同復(fù)合機(jī)制，助力社會(huì)力量作用發(fā)揮

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全方位、多層次、立體化的概念與目標(biāo)，需要對(duì)政府權(quán)威與制度資源、市場(chǎng)可利用的物質(zhì)信息資源及社會(huì)力量自身?yè)碛械纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)資本資源進(jìn)行整合，并構(gòu)建復(fù)合協(xié)同供給機(jī)制。首先，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)機(jī)制的建設(shè)，確保社會(huì)力量參與活動(dòng)的正確方向。加強(qiáng)政府與社會(huì)力量互動(dòng)平臺(tái)與合作機(jī)制建設(shè)，使政府與社會(huì)力量在助推鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，能夠有效地分工合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同協(xié)作，形成合力。政府還要加強(qiáng)行為指導(dǎo)，提高社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的工作質(zhì)量。其次，政府加強(qiáng)行為引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)力量積極有效地參與鄉(xiāng)村振興。如探索社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的具體領(lǐng)域、方式方法、行為規(guī)范等，為社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興提供明確指導(dǎo)。政府部門(mén)要引導(dǎo)社會(huì)力量定期就項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)展常態(tài)化交流，合理利用雙方各自的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“1+1＞2”的良好效果。另外，政府特別是農(nóng)村基層組織要幫助社會(huì)力量解決懸浮化問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理與服務(wù)、村民生產(chǎn)生活與社會(huì)力量作用的有機(jī)結(jié)合。村委會(huì)是鄉(xiāng)村治理的核心，其成員是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理實(shí)踐的錘煉并由村民選舉產(chǎn)生的，他們與村民建構(gòu)了緊密的聯(lián)系且有較扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。社會(huì)力量要解決懸浮化問(wèn)題需要與村委會(huì)建立良好關(guān)系，在日常管理實(shí)踐中助推村委會(huì)的工作并向村委會(huì)尋求經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，社會(huì)力量還應(yīng)與村民在生產(chǎn)生活中緊密聯(lián)系，傾聽(tīng)村民的真實(shí)訴求，收集鄉(xiāng)村有效治理信息。只有建立起與鄉(xiāng)村治理主體與村民的雙重聯(lián)系，社會(huì)力量才具備在村莊治理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，其組織力量不再是懸浮于村莊社會(huì)之上，而是深深嵌入村莊、村民之中。只有這樣，社會(huì)力量才能更快達(dá)成助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（三）貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，拓寬社會(huì)力量服務(wù)面

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，是社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興能長(zhǎng)期發(fā)展的重要保障。首先，政府在通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式扶持社會(huì)力量發(fā)展時(shí)，應(yīng)始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。在解決了目前迫切需要解決的基礎(chǔ)性治理問(wèn)題后，政府要平衡培育與發(fā)展兩大任務(wù)，財(cái)政支持也應(yīng)適當(dāng)向低收入項(xiàng)目和長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜，以均衡培育與發(fā)展的關(guān)系。其次，作為非政府力量的社會(huì)力量，是具有自身利益和價(jià)值目標(biāo)的獨(dú)立實(shí)體，應(yīng)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，不能一味追求國(guó)家和政府的支持而喪失自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也不能為了迎合市場(chǎng)的口味而忽略了新型領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿ΑＩ鐣?huì)力量要充分考慮增加服務(wù)的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)，確實(shí)落實(shí)“規(guī)范活動(dòng)類(lèi)、做實(shí)維權(quán)類(lèi)、發(fā)展慈善類(lèi)，壯大服務(wù)類(lèi)”發(fā)展模式。社會(huì)力量在充分了解鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土風(fēng)俗文化的基礎(chǔ)上，積極參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中去，有所為、有作為、有效為。

（四）優(yōu)化人才機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興培育人才、留住人才

人才是社會(huì)力量可持續(xù)發(fā)展的源頭活水、也是鄉(xiāng)村振興的根基。首先，應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村中有能力的人才，并積極培育鄉(xiāng)村本土人才，為鄉(xiāng)村振興筑好人才蓄水池。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)村莊活躍分子，加強(qiáng)對(duì)這些人才的培養(yǎng)工作，為這類(lèi)積極分子賦能，讓他們成為鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)軍人物，發(fā)揮示范帶頭作用，促使更多農(nóng)村群眾了解社會(huì)力量，并積極參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，完善人才管理機(jī)制，對(duì)社會(huì)力量專(zhuān)職從業(yè)人員，要建立好個(gè)人檔案管理制度、人事管理制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，做好人才檔案管理能在各種特殊問(wèn)題或突發(fā)事件中最有效地利用人力資源。同時(shí)，要積極吸納一些青年志愿者參與到社會(huì)力量中來(lái)，并向他們普及相關(guān)社會(huì)力量的基本知識(shí)，先培養(yǎng)一批本土的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員，然后由點(diǎn)及面，有計(jì)劃、有步驟地向更多村民進(jìn)行專(zhuān)職化教育與培訓(xùn)。此外，通過(guò)解決就業(yè)、提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等方式留下鄉(xiāng)村中青年力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，減少人才流失。

（五）充分挖掘鄉(xiāng)村特色，助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展

社會(huì)力量助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要途徑。以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，社會(huì)力量可以嘗試將投資集中在綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色休閑等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中?？梢猿浞滞诰颥F(xiàn)有鄉(xiāng)村農(nóng)莊資源并整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土特色，將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村吸引旅客，帶來(lái)資金財(cái)富，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源價(jià)值效用的最大化。與此同時(shí)，社會(huì)力量推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的休閑農(nóng)莊與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，做好鄉(xiāng)村原本的休閑農(nóng)莊和原始古村落的風(fēng)貌的維護(hù)工作，為其農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項(xiàng)目升級(jí)做好鋪墊。社會(huì)力量可以通過(guò)建小橋、休息茶亭、小型玻璃棧道、小型過(guò)河索道、花田等方式，從總體上改善項(xiàng)目和環(huán)境，加快生態(tài)休閑農(nóng)莊建設(shè)。另一方面，可以通過(guò)調(diào)查鄉(xiāng)村的地形地貌，為其設(shè)計(jì)出適合景觀條件的大規(guī)模綜合休閑農(nóng)業(yè)，集茶飲、休閑、觀光、有機(jī)菜園、有機(jī)稻米種植、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為一體。社會(huì)力量集中信息、資金、人才、技術(shù)等資源，為鄉(xiāng)村提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案，使鄉(xiāng)村旅游有特色，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。