查紅星高級工程師 王光興高級工程師 胥 旋教授級高級工程師 侯正波工程師

(1.蘇州市軌道交通集團有限公司，江蘇 蘇州 215026；2.北京市地鐵運營有限公司，北京 100044；3.中國安全生產(chǎn)科學研究院 地鐵火災(zāi)與客流疏運安全北京市重點實驗室，北京 100012)

0 引言

截止到2022年底，我國城市軌道交通運營里程9 584km，2022年全年客運量194.0億人次，運營里程及客運量均居世界第一。地鐵多位于地下空間，在客流高峰期人員高度聚集，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷，如2000年奧地利薩爾茨堡高山地鐵火災(zāi)造成155人死亡；2003年韓國大邱地鐵火災(zāi)造成198人死亡。2020年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，聚焦消防等9個行業(yè)、領(lǐng)域的隱患整治，其中提出綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風照明條件、電氣設(shè)備，以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力。專項方案中并未給出具體的評估方法。國內(nèi)關(guān)于地鐵疏散救援能力方面的研究也相對較少。在消防應(yīng)急方面，馮凱等[1]提出軌道交通網(wǎng)消防應(yīng)急救援體系總體要求；顧邵飛[2]通過建立多級模糊綜合評估模型，評估城市綜合體微型消防站消防能力；徐國權(quán)[3]提出加強地鐵滅火救援準備工作的對策和建議；李錦成[4]通過分析地鐵火災(zāi)的原因和特點，提出應(yīng)對地鐵火災(zāi)的對策；閆敏[5]運用F-AHP理論構(gòu)建綜合評價模型，對城市地鐵消防安全狀況進行定性與定量相結(jié)合的綜合評價；田珊珊[6]分析總結(jié)地鐵消防安全問題產(chǎn)生的原因及特點，提出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防與處理措施。在地鐵疏散方面，王起全等[7]辨識火災(zāi)事故的疏散瓶頸，建立多套消防救援方案，對地鐵內(nèi)部的應(yīng)急防控能力提出建議；冉連月等[8]引入網(wǎng)絡(luò)科學的相關(guān)理論，建立P-中心應(yīng)急救援站選址模型，驗證軌道交通網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急救援站選址方案的可行性。綜上所述，目前這些研究工作多集中在地鐵車站安全疏散或應(yīng)急救援的某一方面，并不能完全滿足地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估的應(yīng)用需求。因此本文緊扣《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》消防安全專項整治方案的相關(guān)要求，并結(jié)合地鐵運營實際，建立一套適用于地鐵消防應(yīng)急救援能力的評估體系和方法，以期為各城市實施地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估工作提供借鑒。

1 評估指標體系構(gòu)建

《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》中消防安全專項整治三年行動實施方案是建立評估指標體系的主要依據(jù)，通過對相關(guān)內(nèi)容的凝練，本文從人員、建筑、設(shè)備設(shè)施、消防宣傳、周邊救援力量5個方面入手，歸納提煉了6個一級指標，即“四個能力”建設(shè)、車站建筑、車站微型消防站、車站消防設(shè)施、消防宣傳、車站周邊消防救援力量。

(1)“四個能力”建設(shè)。消防“四個能力”建設(shè)是原公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程提出的，突出人員的消防能力方面，即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。本文將這4個能力設(shè)置為二級指標。

(2)車站建筑。我國《地鐵設(shè)計規(guī)范》《地鐵設(shè)計防火標準》等標準技術(shù)規(guī)范對地鐵車站建筑的消防方面有明確的規(guī)定。本文結(jié)合2個標準規(guī)范中的內(nèi)容要求，提取這些規(guī)定中的主要內(nèi)容并歸納總結(jié)，建立3個二級指標，即建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線。

(3)車站微型消防站。建設(shè)地鐵車站微型消防站是為了加強車站日常防控到初起火災(zāi)撲救的全過程管理，實現(xiàn)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”，達到“滅早、滅小、滅初起”的工作目標。本文將該指標進一步分解，建立6個二級指標，即消防管理制度、滅火救援響應(yīng)時間、消防應(yīng)急疏散預(yù)案、消防應(yīng)急演練、消防應(yīng)急物資、消防應(yīng)急通信。

(4)車站消防設(shè)施。根據(jù)《地鐵設(shè)計規(guī)范》《地鐵設(shè)計防火標準》等地鐵消防標準規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合2個標準規(guī)范中的內(nèi)容要求，提出評估地鐵車站消防設(shè)施方面的6個二級指標，即疏散標志、通風排煙設(shè)備、應(yīng)急照明、電氣設(shè)備、消火栓、滅火器。

(5)消防宣傳。加強消防宣傳是提高公眾消防意識、增強火災(zāi)逃生自救能力的重要手段，地鐵作為大客流量的公共服務(wù)設(shè)施，是消防宣傳的重要載體。因此，本文將其列為其中一項評估指標，主要考察利用地鐵車站進行消防安全宣傳的措施。

(6)車站周邊消防救援力量。城市消防救援站由消防車輛、滅火器材、搶險救援器材、消防人員防護器材、通信器材、訓練器材等組成，是城市的主要消防力量。一旦地鐵發(fā)生重大火災(zāi)，城市消防救援站將成為地鐵火災(zāi)撲救的主要消防力量，由于城市消防救援站的配置及訓練情況有專門的標準及監(jiān)管機構(gòu)，因此本文針對該評估指標，主要考察消防救援站到達車站的時間。

經(jīng)過歸納梳理，建立的地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評價指標體系，如圖1。

圖1 地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估指標體系

2 評估指標權(quán)重

采用層次分析法確定評估指標權(quán)重是指標體系評估中的常見方法。在確定評估指標后，層次分析法通過構(gòu)建判斷矩陣，采用相對尺度，將指標兩兩相互比較，盡可能減少性質(zhì)不同的評價指標相互比較的困難，以提高準確度。具體步驟在文獻[9-10]中有詳細的說明。

本文采用層次分析法對所建立的一級指標進行權(quán)重計算，在指標比較過程中，邀請地鐵運營、消防、安全管理等相關(guān)領(lǐng)域的9位專家進行綜合評判，首先向各位專家詳細闡述評估指標的含義，然后各位專家對指標的重要程度進行兩兩比較，再通過一致性檢驗最終確定各指標的權(quán)重。經(jīng)過取整處理后，各指標權(quán)重，見表1。

表1 地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估指標權(quán)重

3 評估內(nèi)容及方法

針對各評估指標，本文提出了具體的評估內(nèi)容及評分辦法，包括人員問詢、資料審閱、現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試(可采信第三方測試結(jié)果)、員工實操等形式。每項一級指標滿分值為100分，計算各指標得分后，乘以相應(yīng)的權(quán)重，可得到車站應(yīng)急救援能力的綜合評分。

應(yīng)急救援能力評分達到90分以上(含90分)的評價等級為良好；評價得分在90分以下到75分以上(含75分)的評價等級為合格；評價得分在75分以下的評價等級為不合格。

3.1 “四個能力”建設(shè)

“四個能力”建設(shè)評估內(nèi)容及評分方法，見表2。

表2 “四個能力”建設(shè)評估內(nèi)容及評分方法

3.2 車站建筑

車站建筑評估內(nèi)容及評分方法，見表3。

表3 車站建筑評估內(nèi)容及評分方法

3.3 微型消防站

車站微型消防站評估內(nèi)容及評分方法，見表4。

表4 微型消防站評估內(nèi)容及評分方法

3.4 車站消防設(shè)施

車站消防設(shè)施評估內(nèi)容及評分方法，見表5。

表5 車站消防設(shè)施評估內(nèi)容及評分方法

3.5 消防宣傳

消防宣傳評估內(nèi)容及評分方法，見表6。

表6 消防宣傳評估內(nèi)容及評分方法

3.6 車站周邊消防救援力量

車站周邊消防救援力量評估內(nèi)容及評分方法，見表7。

表7 車站消防設(shè)施評估內(nèi)容及評分方法

4 評估實例

確定評估指標體系及評估方法后，本文選取某地鐵車站開展消防應(yīng)急救援能力評估，周邊消防站距離車站道路約為520m。通過人員問詢、資料審閱、現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、員工實操等評估方法，對各項指標進行評分，受篇幅限制，表8僅給出指標的扣分情況。這些扣分項是今后提升車站應(yīng)急救援能力的著力點。

表8 某地鐵車站消防應(yīng)急救援能力扣分情況

表9給出了各項指標匯總并加權(quán)后的評估得分，該車站應(yīng)急救援能力得分為94.16分，評估得分在90分以上，屬于“良好”等級。

表9 某地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估得分表

5 結(jié)論

(1)建立地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估指標體系，涉及“四個能力”建設(shè)、車站建筑、車站微型消防站、車站消防設(shè)施、消防宣傳、車站周邊消防救援力量6個一級指標，符合《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》相關(guān)要求及地鐵運營實際，對開展地鐵車站消防應(yīng)急救援能力評估工作具有一定的借鑒意義。

(2)針對各評估指標，提出具體的評估內(nèi)容及評分辦法，主要包括人員問詢、資料審閱、現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試(可采信第三方測試結(jié)果)、員工實操等形式，具有較強的可操作性。

(3)利用所建立的評估體系，對某地鐵車站開展消防應(yīng)急救援能力評估，評估結(jié)果基本符合車站消防現(xiàn)狀。