李益國

持續(xù)推進(jìn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”是近年來省人大常委會(huì)切實(shí)做好代表工作的其中一個(gè)重要抓手。2022年底，省人大常委會(huì)公布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣深口岸營商環(huán)境賦能廣東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等10個(gè)本年度的廣東人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，通過推出新的優(yōu)秀案例，進(jìn)一步推動(dòng)全省各級人大及其常委會(huì)持續(xù)做好代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”工作。

承上啟下的示范效應(yīng)

2022年是黨的二十大召開之年。按照黨中央決策部署和省委工作安排，省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，扎實(shí)踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮代表建議重要作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力我省在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌取得積極成效。

省人大常委會(huì)主任黃楚平先后多次對代表建議相關(guān)工作作出批示、提出要求，為做好代表建議工作提供了重要指導(dǎo)。為激勵(lì)全省各級人大、人大代表和代表建議辦理單位進(jìn)一步貫徹落實(shí)代表法和我省代表建議辦理規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，在2021年全省各級人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例首次評選的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)在2022年繼續(xù)開展優(yōu)秀案例評選工作。

2022年是省十三屆人大常委會(huì)履職的最后一年，為了更好發(fā)揮代表建議辦理工作中優(yōu)秀案例的引領(lǐng)示范作用，同時(shí)也帶動(dòng)各地各單位積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，為新一屆的人大代表提出高質(zhì)量的建議提供參考，通過對這項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)力，有助于今后進(jìn)一步做好代表建議工作，起到承上啟下的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

嚴(yán)格規(guī)范的評選程序

在2022年初省十三屆人大五次會(huì)議期間，省人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委“1+1+9”工作部署，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，積極建言獻(xiàn)策，反映民意、匯聚民智，共提出代表建議965件，有417位代表領(lǐng)銜提出建議，占出席會(huì)議代表總數(shù)的58.4%。這些建議充分體現(xiàn)了代表踐行全過程人民民主、參與管理國家事務(wù)的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。代表建議分別交由100個(gè)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理。通過各方共同努力，代表提出的建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。各承辦單位把辦理代表建議作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)化辦理代表建議與部門工作的有機(jī)融合，強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)辦理，將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手，努力推動(dòng)解決問題，積極踐行全過程人民民主，扎實(shí)推動(dòng)代表建議落地見效。與此同時(shí)，我省的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人大代表也在本級人民代表大會(huì)會(huì)議和閉會(huì)期間積極建言獻(xiàn)策，持續(xù)推進(jìn)改善民生，助推本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

為總結(jié)借鑒多年來我省代表建議工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極做好成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好推動(dòng)代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月31日，省人大常委會(huì)辦公廳向各地級以上市人大常委會(huì)、省人大代表建議承辦單位印發(fā)了《關(guān)于開展人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選工作的通知》。通知印發(fā)后，各地各單位積極組織做好案例的報(bào)送工作，共報(bào)送人大代表建議辦理工作案例111例，其中，21個(gè)地級以上市報(bào)送的市、縣、鄉(xiāng)代表建議辦理工作案例65例（地級以上市28例、縣區(qū)19例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)18例），25個(gè)省直有關(guān)單位報(bào)送的案例36例。

從各地各單位報(bào)送案例的總體情況看，參加評選的案例是2022年度提出并已經(jīng)辦理完結(jié)的各級人大代表建議辦理工作案例。所報(bào)案例能夠圍繞中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦理工作扎實(shí)，注重溝通，辦理成效較好，代表和群眾滿意度較高，較好體現(xiàn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”的要求。從內(nèi)容上看，省、市級的建議內(nèi)容較廣泛，較多地體現(xiàn)某一方面或某一領(lǐng)域的工作，縣、鄉(xiāng)級的建議較注重具體的民生實(shí)事；從建議質(zhì)量看，省、市級的建議質(zhì)量普遍較高，縣、鄉(xiāng)級次之；從辦理過程和實(shí)效看，省、市級的建議辦理工作普遍較為規(guī)范，工作制度較為完善，辦理的成效也比較好，縣、鄉(xiāng)級辦理工作的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高。

2022年4月24日，省人大常委會(huì)召開代表建議辦理工作會(huì)議

在收到各地各部門選送的案例后，省人大常委會(huì)按照三個(gè)步驟選出優(yōu)秀案例：

第一步，開展初選。按照《人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選辦法》的要求，2022年10月中、下旬，省人大選聯(lián)工委會(huì)同辦公廳縣鄉(xiāng)人大工作處、省政府辦公廳建議提案處相關(guān)同志對報(bào)送的案例進(jìn)行初選，在對111例案例逐一認(rèn)真研閱、分析的基礎(chǔ)上，初步篩選了部分質(zhì)量較好、涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表建議辦理工作的案例。10月24日，省人大選聯(lián)工委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志再次召開會(huì)議，對初步篩選的案例進(jìn)行研究討論，經(jīng)過比較、分析并綜合考慮，擇優(yōu)初選了體現(xiàn)當(dāng)前中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、辦理過程認(rèn)真扎實(shí)且成效明顯、代表和群眾滿意度高的17例候選案例，其中省級6例、地級以上市5例、縣區(qū)4例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2例。

第二步，2022年11月9日，常委會(huì)副主任張碩輔同志主持召開省人大代表建議辦理工作聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議進(jìn)行票選。聯(lián)席會(huì)議各成員單位參加會(huì)議，并邀請了駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組的同志到會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)評選計(jì)票工作。會(huì)議對初選的案例進(jìn)行認(rèn)真討論研究，在17例候選案例中投票選出10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，分別是省直單位4例，地級以上市3例，縣區(qū)2例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1例。

第三步，主任會(huì)議審議通過。2022年11月22日，省十三屆人大常委會(huì)召開第一四六次主任會(huì)議審議通過人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例的評選結(jié)果。

頗具特點(diǎn)的評選過程

與2021年相比，2022年的優(yōu)秀案例評選呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

及早謀劃。2022年是不平凡的一年。這一年是本屆人大代表履職的最后一年，也是選舉產(chǎn)生新一屆人大代表的第一年。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新一屆代表任職前培訓(xùn)做準(zhǔn)備，與2021年第四季度發(fā)出優(yōu)秀案例評選工作的通知相比，2022年提前到第一季度就通知各地各單位做好評選工作的準(zhǔn)備。

評選的主體不同。2021年優(yōu)秀案例評選，根據(jù)工作需要組成了評選小組進(jìn)行評選。2022年6月，根據(jù)常委會(huì)主任黃楚平的指示精神，建立了省人大代表建議、批評和意見辦理工作聯(lián)席會(huì)議制度，11月9日召開了聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議，進(jìn)行票選。評選的結(jié)果更有代表性和權(quán)威性。

評選方式有變化。2021年的評選工作，邀請了部分全國人大代表、省人大代表參加評選。2022年是大疫三年的最后一年，根據(jù)常態(tài)化疫情防控要求及工作實(shí)際，召開聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議時(shí)采取線上線下兩種不同方式同時(shí)進(jìn)行，不能參加現(xiàn)場會(huì)議的部分成員通過視頻會(huì)議進(jìn)行投票，確保評選工作的精準(zhǔn)性與實(shí)效性?！?/p>