文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 雷彬

在兩江新區(qū)金山街道奧園社區(qū)，由社區(qū)黨員、居民等組成的義務(wù)巡防隊(duì)在小區(qū)里巡邏。圖/張錦輝

1月26日，農(nóng)歷大年初五。

走進(jìn)兩江新區(qū)翠云街道尚格博園小區(qū)，只見(jiàn)這里掛起了喜慶的紅燈籠，擺放了漂亮的花卉，處處洋溢著新春的喜慶氛圍。小區(qū)居民正三三兩兩聚在一起，或散步、或聊天，煙火氣十足。

“張嬢嬢，新年快樂(lè)，有啥需要幫忙的喊一聲。”“李叔叔，最近身體怎么樣？”……小區(qū)居民郭彥臣路過(guò)人群時(shí)，一邊同大家打招呼一邊關(guān)切地詢問(wèn)道。

“謝謝小郭，也祝你新年快樂(lè)！”眾人給予熱切的回應(yīng)。

郭彥臣是小區(qū)居民的老熟人，除了是尚格博園小區(qū)的業(yè)主，他還是小區(qū)黨支部的組織委員?！靶」倳?huì)第一時(shí)間幫我們解決問(wèn)題，所以我們常說(shuō)‘有事找小郭’?！庇芯用袢绱苏f(shuō)道。

黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化小區(qū)“主心骨”

“小區(qū)黨支部成立之后，整個(gè)小區(qū)的氛圍越來(lái)越好了。”看著眼前這一切，翠渝路社區(qū)黨委書記、尚格博園小區(qū)黨支部書記劉仕榮露出會(huì)心的微笑。

小區(qū)是面對(duì)群眾、服務(wù)群眾最直接的組織，但在城市基層治理當(dāng)中，往往會(huì)遇到組織力量協(xié)調(diào)難、資源整合不及時(shí)、統(tǒng)領(lǐng)性力量缺乏等問(wèn)題，給小區(qū)治理帶來(lái)很大的困難。

妥善有效解決小區(qū)治理問(wèn)題是打通基層治理“最后一公里”的必經(jīng)之路。

為此，兩江新區(qū)積極探索小區(qū)黨建新模式，在不改變現(xiàn)有組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索出“支部建在小區(qū)里”的組織設(shè)置新模式，統(tǒng)籌凝聚起小區(qū)內(nèi)部的各方力量，加入到小區(qū)的組織和治理當(dāng)中來(lái)，讓小區(qū)多了共同治理的“主心骨”。

“尚格博園小區(qū)共有1086 戶居民，在成立小區(qū)黨支部之前，我們已通過(guò)‘綜合崗’將黨組織向基層延伸?！眲⑹藰s稱，“但還是存在人手不足的問(wèn)題?！?/p>

2022 年底，尚格博園小區(qū)黨支部正式揭牌成立，小區(qū)黨員紛紛“亮身份”。

“你看?！眲⑹藰s掏出手機(jī)滑動(dòng)屏幕，只見(jiàn)報(bào)名黨員志愿者的信息在小區(qū)微信群里一發(fā)出，黨員們紛紛開(kāi)啟“刷屏”模式，主動(dòng)報(bào)名成為志愿者為小區(qū)居民服務(wù)。

郭彥臣就是其中一員，他總是第一時(shí)間沖鋒在前，上門宣傳相關(guān)政策、為空巢老人買菜送菜等。他說(shuō)：“小區(qū)成立黨支部，我們找到了‘家’。作為小區(qū)的一名黨員，我的榮譽(yù)感更強(qiáng)了。”

“像郭彥臣一樣的黨員、居民群眾還有很多?！眲⑹藰s說(shuō)，小區(qū)黨員干部通過(guò)亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，與居民打成一片，并帶動(dòng)居民參與到基層社會(huì)治理的大事小事當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)“讓黨旗在小區(qū)里飄揚(yáng)，黨員在樓棟里發(fā)揮先鋒模范作用”。

四方聯(lián)動(dòng) 破解治理難題

“小區(qū)的綠化還可以再提升一些。”

“春節(jié)要來(lái)了，可以裝扮一下小區(qū)，營(yíng)造節(jié)日氛圍。”

在兩江新區(qū)金山街道奧園四期小區(qū)的一場(chǎng)黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)上，來(lái)自社區(qū)“兩委”、小區(qū)黨支部、居民小組、物業(yè)公司的代表們坐到一起，群策群力共商社區(qū)“大小事”。

在小區(qū)居民唐懷茂眼里，這樣和諧的場(chǎng)景在以前可不多見(jiàn)。

“就拿搶車位的事來(lái)說(shuō)，車位配置不足本來(lái)是開(kāi)發(fā)商遺留的問(wèn)題，但隨著入住率越來(lái)越高，車位少讓許多業(yè)主怨聲載道，‘扯皮’扯到物業(yè)管理人員身上。物業(yè)管理人員只承擔(dān)小區(qū)公共區(qū)域的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，難以從根本上解決問(wèn)題?！碧茟衙e例道。

居民不配合，物業(yè)管理人員提升服務(wù)質(zhì)量的積極性不高，雙方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致彼此誤會(huì)重重、矛盾不斷。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的物業(yè)管理?xiàng)l例，常住人口多達(dá)5 萬(wàn)、占地面積約280 萬(wàn)平方米的奧園社區(qū)只能成立一個(gè)業(yè)委會(huì)。

“一個(gè)業(yè)委會(huì)要服務(wù)這么多人，顯然不現(xiàn)實(shí)?！睍r(shí)任奧園社區(qū)黨委書記的蔣成用說(shuō)，“經(jīng)過(guò)商討，我們決定調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員的力量，搭建一個(gè)議事平臺(tái)，由這個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)揮業(yè)委會(huì)的作用?！?/p>

具體來(lái)說(shuō)，奧園社區(qū)以黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)為平臺(tái)，集合黨的領(lǐng)導(dǎo)組織力量、居民自治主體力量和企業(yè)履職主責(zé)力量“三方力量”，建立社區(qū)“兩委”、小區(qū)黨支部、居民群眾、物業(yè)管理公司“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，定期有組織地收集居民意見(jiàn)、督促物業(yè)整改落實(shí)，把黨的工作滲透到解決群眾“關(guān)鍵小事”的過(guò)程中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治力增強(qiáng)、社區(qū)和諧安寧、居民群眾受益的“三個(gè)目標(biāo)”。

慢慢地，奧園社區(qū)出現(xiàn)了一些可喜的變化：居民對(duì)物業(yè)管理工作越來(lái)越支持，物業(yè)管理人員做事情越來(lái)越主動(dòng)。在奧園四期小區(qū)，大年三十晚上，居民還給物業(yè)送年夜飯?！拔覀兇硇^(qū)業(yè)主用愛(ài)心溫暖物業(yè)員工，感謝他們的付出，也讓他們值班也能感受到年味和家的感覺(jué)！”唐懷茂笑道。

共建共享 構(gòu)建議事平臺(tái)

“今天我們召開(kāi)‘幸福議事會(huì)’，主要討論小區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題，大家可以暢所欲言……”在尚格博園小區(qū)黨群服務(wù)站，每個(gè)月的第一個(gè)星期四都會(huì)召開(kāi)一場(chǎng)“幸福議事會(huì)”，社區(qū)工作人員、小區(qū)居民、物業(yè)管理人員等多方力量齊聚一堂，為小區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“幸福議事會(huì)”正是翠渝路社區(qū)“12345”小區(qū)黨建模式中的措施之一。

自從搭建起小區(qū)黨建模式后，黨員參與的積極性越來(lái)越高，代表居民群眾的黨員紛紛提出意見(jiàn)建議，為小區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。

“公交站臺(tái)應(yīng)該添置座椅，為候車居民提供便利?！薄耙訌?qiáng)垃圾分類智能投放站的宣傳，幫助社區(qū)居民盡快熟悉、使用投放站?！币粭l條意見(jiàn)建議開(kāi)誠(chéng)布公地提出來(lái)，一件件待解決的“急難愁盼”問(wèn)題被街道、社區(qū)、物業(yè)公司知曉。

“街道邊出現(xiàn)了污水橫流、邊坡臟亂的問(wèn)題，我是黨員，我來(lái)監(jiān)督治理過(guò)程。”同樣的，在人和街道邢家橋社區(qū)“小院議事堂”里，針對(duì)居民關(guān)心的問(wèn)題，黨員主動(dòng)亮身份，通過(guò)一次次召開(kāi)“小院議事堂”，為居民解決大小事。

“小院議事堂”逐漸成為居民共同治理小區(qū)的載體，如今組織召開(kāi)院壩會(huì)時(shí)，前來(lái)參與的居民已由之前幾人、十幾人逐漸擴(kuò)大到幾十人甚至上百人。

市委六屆二次全會(huì)指出，“深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。

接下來(lái)，兩江新區(qū)將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，抓實(shí)小區(qū)黨建工作，推動(dòng)“支部建在小區(qū)里”的組織設(shè)置新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾。

“一方面，我們將繼續(xù)整合基層力量，通過(guò)建立小區(qū)黨組織，逐步充實(shí)小區(qū)工作基本力量，統(tǒng)籌構(gòu)建起各類力量多方聯(lián)動(dòng)的治理體系；另一方面，我們將持續(xù)提升治理效能，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系。”兩江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。