文｜李毅

黨的二十大報告提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。近年來，江北區(qū)五里店街道深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，以“建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”為目標(biāo)，以區(qū)委“12345”總體思路為指引，重塑城市風(fēng)貌、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賦能、強(qiáng)化精細(xì)管理，打造城市更新“樣板”，描繪出“五里鶯飛渡，產(chǎn)城兩相宜”的幸福畫卷。

三措并舉，不斷提升城市品位

規(guī)劃先行，推進(jìn)“內(nèi)涵式”城市更新。在城市更新工作中，五里店街道摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的大拆大建型粗放改造，將城市作為有機(jī)生命體，把城市更新作為重要內(nèi)容，開展詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對城市更新區(qū)域開發(fā)保護(hù)活動在空間和時間上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，推進(jìn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市有機(jī)更新模式。改造過程中，街道積極謀劃，突出強(qiáng)調(diào)從提升身邊的空間品質(zhì)入手，將城市更新與基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施完善、管理模式優(yōu)化相結(jié)合，新建停車樓緩解停車難問題，建設(shè)養(yǎng)老托幼中心，完善“15分鐘生活圈”，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)賦能，推進(jìn)“內(nèi)驅(qū)式”城市更新。城市更新是“新基建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級”的重要引擎，產(chǎn)業(yè)升級和迭代是城市更新的核心。五里店街道堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)升級作為城市更新的核心驅(qū)動力，堅(jiān)持拆舊更新與文化傳承相結(jié)合，建立存量利用和傳承發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。長安三工廠、鶯花巷、“九街有個單位”等3個城市更新項(xiàng)目都具有濃厚的“工業(yè)記憶”，承載著老重慶情感。在項(xiàng)目實(shí)施中，五里店街道深挖歷史文脈，保留歷史建筑的風(fēng)格，增添時尚潮流元素，讓這里既有人間的煙火氣，又有文化的厚重感。長安三工廠片區(qū)城市更新項(xiàng)目于2022 年6 月開工，占地130 萬平方米，以“一軸、雙心、三片區(qū)”為空間結(jié)構(gòu)，凸顯多樣體驗(yàn)和山城地域特色的商業(yè)體系，打造世界一流商圈。鶯花巷、“九街有個單位”引進(jìn)100余家青年品牌，覆蓋精釀餐酒、書店、劇場等多種業(yè)態(tài)，已是當(dāng)下重慶熱門網(wǎng)紅打卡地。

改管并重，推進(jìn)“內(nèi)秀式”城市更新。城市更新，“新”在面子，更要“新”在里子。五里店街道堅(jiān)持做實(shí)“里子”，強(qiáng)化改管并重，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力建設(shè)宜居、智慧、美麗且有內(nèi)涵的現(xiàn)代城區(qū)，讓城市既耐得住細(xì)看，更經(jīng)得起細(xì)品。完善了105 個智慧城管二級處置平臺接收點(diǎn)位，將19 個“城管通”終端配置到社區(qū)及執(zhí)法大隊(duì)，“一網(wǎng)通管”的運(yùn)行系統(tǒng)基本完善。2022年以來，處置各類問題5萬余件、結(jié)案率99.99%，市民滿意率98%。打通溉北路“腸梗阻”，提升出行便捷度，建設(shè)“口袋公園”盤活低效空間。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)，通過“黨建+物業(yè)”管理模式，構(gòu)建居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)動機(jī)制，讓居民參與小區(qū)共商共建共享。2022年，五里店街道增加綠化面積5萬多平方米、修繕設(shè)施設(shè)備56 套、規(guī)范整治亂搭亂建10 余處，為市民打造了生活宜居、治理現(xiàn)代、底蘊(yùn)深厚的“新”城區(qū)。

敢闖敢干，讓居民聽到城市“生長”的聲音

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的起步之年。踏上新征程，展現(xiàn)新作為。接下來，五里店街道將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)城市更新向美而行、城市能級提檔升級。

統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)更新與功能升級。持續(xù)優(yōu)化城市便捷交通、消費(fèi)、休閑、文體等日常生產(chǎn)生活的功能，加強(qiáng)生態(tài)空間的有機(jī)串聯(lián)與城市公共生活的有機(jī)融合；強(qiáng)化以城市安全為核心的城市“韌性”建設(shè)，在開展建筑安全隱患排查、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊住區(qū)宜居改善、低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升等方面下功夫，通過城市更新，提升城市抗風(fēng)險能力，讓城市更具“韌性”。

兼顧產(chǎn)城融合與能級提升。充分考慮產(chǎn)城融合，規(guī)劃升級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既注重原有基礎(chǔ)的傳承和創(chuàng)新，又注重集約和集群的發(fā)展，做好“退二優(yōu)二”“退二進(jìn)三”，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為城市繁榮發(fā)展做好“打底”工作。密切關(guān)注設(shè)施共享、空間聯(lián)動、功能融合與職住平衡，杜絕將城市更新簡單理解為房地產(chǎn)開發(fā)，切實(shí)以城市更新促創(chuàng)意、促創(chuàng)造、促創(chuàng)新。

突出載體更新與文化發(fā)展。不斷超越改善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施舊城改造的小格局，充分考慮城市文化的發(fā)展。聚焦城市文化思維、城市文化載體、城市文化產(chǎn)品、城市文化服務(wù)力等方面，注重塑造城市記憶、提升城市形象、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。推動形成包容性的、發(fā)展性的現(xiàn)代城市文化，既關(guān)注對歷史街區(qū)、老舊廠房、古舊村落等城市景觀和城市風(fēng)貌的保護(hù)利用，又尊重城市肌理，在活化保護(hù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，傳續(xù)城市文脈、賡續(xù)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推動文化兼收并蓄、融合發(fā)展。

推進(jìn)智慧管理與協(xié)同治理。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，將數(shù)字治理、數(shù)據(jù)治理迭代升級為智能治理、智慧治理，打造智慧城市、智慧社會。高度重視新技術(shù)的導(dǎo)入與新場景的打造，以新平臺促進(jìn)新發(fā)展、重構(gòu)新服務(wù)。適度超前布局基于數(shù)字化、智慧化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)、智慧商圈建設(shè)。同時推進(jìn)線上線下、管理服務(wù)的深度整合，積極探索符合城市實(shí)際的建設(shè)、土地、規(guī)劃、財(cái)政、審批等政策集成創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資本、社會力量參與城市更新，構(gòu)建城市更新治理共同體和智慧化的協(xié)同治理體系、長效治理機(jī)制，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，以促進(jìn)城市更新行動成為共建共治共享美好家園的生動實(shí)踐。

突出共性問題與個性特色。綜合推進(jìn)振興經(jīng)濟(jì)、改善居住條件、整治環(huán)境等多重發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市再生、城市發(fā)展與城市繁榮。在街道歷史傳統(tǒng)、所處區(qū)位、資源稟賦、既有基礎(chǔ)等方面綜合發(fā)力，規(guī)避千城一面、千城一樣。