文｜陳瀟

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。市委六屆二次全會對全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出全面部署，并要求“著力推動鄉(xiāng)村全面振興”、“提升新時代黨建質(zhì)量”。巴南區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神，全面履行“抓鄉(xiāng)促村”職責(zé)，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，確保以高質(zhì)量黨建賦能鄉(xiāng)村振興。

筑牢堅強(qiáng)堡壘

組織興則鄉(xiāng)村興，組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。必須始終突出村級黨組織的政治功能和組織功能，持續(xù)抓牢基層基礎(chǔ)，努力把每個村級黨組織都建好建強(qiáng)。抓實組織體系提能。常態(tài)化加強(qiáng)村級班子運(yùn)行情況回訪研判，推進(jìn)以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的多級組織體系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興遲遲打不開局面、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱等問題，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村級黨組織，推動農(nóng)村黨建全面進(jìn)步全面過硬。積極探索推行“跨村聯(lián)建”模式，推動村與村、村與企業(yè)、村與入駐單位開展黨建聯(lián)建，蹚出“黨建領(lǐng)航、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展”的新路子。推動隊伍建設(shè)提質(zhì)。突出“選育管用”，持續(xù)加強(qiáng)村“兩委”特別是帶頭人隊伍建設(shè)，深化書記隊伍提級管理，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級聯(lián)審，完善“一肩挑”后村級班子運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督措施，推動“領(lǐng)頭雁”發(fā)揮作用。促進(jìn)村（社區(qū)）干部能力提升，整合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、黨校等力量，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，扎實抓好村（社區(qū)）“兩委”成員特別是村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)，做到每年都由區(qū)級輪訓(xùn)一遍。突出以打造可看可學(xué)的抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶、示范點為引領(lǐng)，組織村干部觀摩學(xué)習(xí)，開展“擂臺比武”，強(qiáng)化“實戰(zhàn)練兵”，形成見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。夯實基礎(chǔ)保障提效。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推動政策、資金、項目、服務(wù)資源向基層傾斜，讓村級黨組織有資源、有能力抓工作落實和聯(lián)系服務(wù)群眾。嚴(yán)格對表“15分鐘服務(wù)圈”要求，制訂落實村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升三年計劃，用好專項資金，補(bǔ)齊服務(wù)群眾工作短板。大力推行“中心+站點”模式，實行村（社區(qū)）干部、辦公地點、便民事項“三下沉”，讓群眾少跑腿、有事就地辦。持續(xù)落實以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，健全村（社區(qū)）干部報酬待遇動態(tài)增長機(jī)制，充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

推動人才聚變

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。必須想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，充分激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用。靜水深流做好人才引育。堅持引育并重，注重拓寬渠道，通過從鄉(xiāng)村致富能手中培育、從外出返鄉(xiāng)能人中回引等舉措，持續(xù)將農(nóng)村優(yōu)秀人才吸收到黨組織之中，組織到鄉(xiāng)村振興一線。突出引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村一線流動，采取定期走訪摸排、發(fā)布創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會清單等方式，深入引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、退休人員等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生”培育計劃，開展村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升行動，鼓勵和支持在職村（社區(qū)）干部參加學(xué)歷教育，推動45 歲以下村（社區(qū)）干部早日實現(xiàn)大專以上學(xué)歷全覆蓋。想方設(shè)法激勵人才建功立業(yè)。堅持依托農(nóng)村廣闊舞臺，深入實施《巴南區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實施方案》，落實各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村評價、激勵機(jī)制，搭建鄉(xiāng)村振興人才展示平臺，推動更多農(nóng)村優(yōu)秀人才“破土飄香”。堅持黨管人才原則，積極組織鄉(xiāng)村科技人才申報市級重大人才工程和“重慶英才計劃·鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才”等市級人才專項，在區(qū)“菁英計劃”人才項目評選中加大扶持力度，不斷推動農(nóng)村優(yōu)秀人才往“塔尖”靠攏。認(rèn)真抓好人才政治引領(lǐng)工作，注重在編制崗位、人才招聘、薪酬待遇等方面給予農(nóng)村優(yōu)秀人才更多支持，持續(xù)選樹一批鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，有效激勵人才扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。著眼長遠(yuǎn)涵養(yǎng)源頭活水。著眼把致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工、非黨員村（社區(qū)）干部培養(yǎng)成黨員“三個培養(yǎng)”，滾動實施農(nóng)村發(fā)展黨員兩年規(guī)劃，確保每個村（社區(qū)）每兩年至少發(fā)展1名黨員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年新發(fā)展黨員35 歲以下的不低于50%，涵養(yǎng)更多“源頭活水”。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，常態(tài)摸排致富帶頭人、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體情況，按照每村（社區(qū)）不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)物色合適人選，儲備村級后備干部并建庫動態(tài)管理，推動人才規(guī)模不斷壯大。

促進(jìn)鄉(xiāng)村善治

有效的社會治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。必須始終把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，不斷完善村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)村（社區(qū)）干部自覺運(yùn)用法治精神審視基層治理、運(yùn)用法治思維謀劃基層治理、運(yùn)用法治方式破解基層治理難題。突出治理有效，深化落實村級重大事項決策“四議兩公開”制度，落實黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開制度，促進(jìn)村民自治有效開展。持續(xù)深化黨支部聯(lián)系點制度，推動“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”干部逐級包村聯(lián)戶，加強(qiáng)聯(lián)系走訪服務(wù)群眾，及時解決群眾“急難愁盼”問題，做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。深化農(nóng)村黨員積分管理。堅持分門別類、精準(zhǔn)精細(xì)，針對農(nóng)村黨員隊伍多樣化、差異化的實際，持續(xù)探索農(nóng)村黨員分類積分管理，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的針對性和有效性，推動其更好地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。深化在鄉(xiāng)村振興一線建立黨支部（黨小組）、組建黨員突擊隊、設(shè)立黨員先鋒崗等做法，深入組織農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，就近聯(lián)系服務(wù)5到10戶群眾，積極參與鄉(xiāng)村治理，著力破解普通黨員作用難發(fā)揮問題。推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。依托支部主題黨日活動、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等載體，采取“百姓名嘴”宣講、院壩會等形式，深入推動黨的二十大精神飛入千家萬戶。持續(xù)強(qiáng)化村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民自覺踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，健全防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制，加大抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作力度，努力為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。