靳汝晨

（烏魯木齊市消防救援支隊，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830000）

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是以服務(wù)對象為導(dǎo)向，以管理內(nèi)容為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法為手段，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)理論和技術(shù)手段，通過對消防工作進(jìn)行全過程、全方位、全員性的制度化管理。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)對消防工作的精細(xì)化管理，是實現(xiàn)消防安全綜合監(jiān)督管理的重要舉措。實施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過制定、推行、落實各項消防工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)和評價消防工作，不斷提高消防工作的質(zhì)量和水平。

1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵與原則

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在一個組織的各項工作當(dāng)中，通過制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，明確各項工作的要求和規(guī)范，以此來指導(dǎo)組織內(nèi)部各個部門和人員進(jìn)行工作，使得組織的各項活動可以正常運(yùn)行，保證工作的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理在各個領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用，其主要是為了實現(xiàn)規(guī)范化管理。在消防監(jiān)督部門中，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以分為兩個方面：一方面，是規(guī)范消防監(jiān)督部門內(nèi)部人員的工作行為；另一方面，則是規(guī)范消防監(jiān)督部門與社會單位之間的關(guān)系。在規(guī)范消防監(jiān)督部門與社會單位之間關(guān)系時，其主要包括兩個方面：一是對消防監(jiān)督部門自身進(jìn)行規(guī)范化管理；二是要求消防監(jiān)督部門在開展各項工作時必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，消防監(jiān)督部門還需要從社會單位中選擇合適的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提高其自身的工作效率與質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。在進(jìn)行消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理時應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個原則：首先是全面性原則。消防監(jiān)督部門在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時應(yīng)當(dāng)將整個城市都納入其中，保證所有工作都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求來執(zhí)行。其次是系統(tǒng)性原則。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時應(yīng)當(dāng)將各項工作之間相互聯(lián)系、相互影響，使得整個工作體系變得更加完整。最后是可行性原則。消防監(jiān)督部門在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時應(yīng)當(dāng)充分考慮到實際情況，例如消防設(shè)施是否完善、是否能夠滿足人們的實際需求等，只有在考慮到這些因素后，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能使得標(biāo)準(zhǔn)化管理取得更好的效果。

2 新時期加強(qiáng)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

2.1 提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能

通過消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以更加清晰的了解轄區(qū)單位和場所的基本情況，掌握不同類型單位場所的火災(zāi)危險性和防火防爆注意事項，掌握各類消防設(shè)施器材、安全出口和疏散通道以及消防安全重點部位等方面的管理要求，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患的能力。同時，通過規(guī)范消防行政處罰、消防監(jiān)督檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，確保執(zhí)法工作公平公正。另外，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，還可以全面掌握單位場所基本情況、消防設(shè)施器材以及安全出口和疏散通道等方面的管理要求，為做好新時期消防工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 提高消防監(jiān)督管理質(zhì)量

消防監(jiān)督工作質(zhì)量的高低直接影響著社會的安全和穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理水平的高低直接影響著社會公眾對消防工作的認(rèn)可度和滿意度，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政理念，積極探索建立科學(xué)有效的行政執(zhí)法機(jī)制，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要從根本上提升消防監(jiān)督管理質(zhì)量，必須建立一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，使監(jiān)督工作有章可循、有法可依，從而達(dá)到依法行政、依法監(jiān)督的目的。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，把消防工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道，使消防監(jiān)督管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

2.3 有利于預(yù)防和減少火災(zāi)事故

做好消防監(jiān)督管理工作，能夠有效發(fā)現(xiàn)消防隱患并予以整改和處置，大大減少火災(zāi)事故的發(fā)生。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以把日常消防監(jiān)督管理中涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各個崗位的工作內(nèi)容，都明確規(guī)定出來，并加以規(guī)范，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作，做到人人有責(zé)任、事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人按標(biāo)準(zhǔn)辦事。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以全面推動消防監(jiān)督管理工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。同時，消防標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種先進(jìn)的管理模式，可以促使消防監(jiān)督人員在思想上實現(xiàn)由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，在工作中實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“學(xué)者型”轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)消防監(jiān)督人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)消防工作的針對性和有效性。

2.4 有利于促進(jìn)消防部門依法行政

法律是對公民、法人和其他組織權(quán)利的保護(hù)，同時也對政府及其部門的權(quán)力進(jìn)行約束，消防行政執(zhí)法作為一項重要的行政權(quán)力，其合法性和合理性直接關(guān)系到公民和其他組織的合法權(quán)益，甚至關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。在當(dāng)前法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)督不到位的情況下，消防部門應(yīng)不斷提高依法行政的能力和水平，用標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)消防部門依法行政。通過消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，將消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全過程、全方位、全員性的制度化管理，有效提升執(zhí)法人員素質(zhì)和工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法公信力。

3 消防監(jiān)督管理存在的問題

3.1 消防執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力量薄弱

《消防法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，設(shè)立消防安全委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防工作。消防隊伍人員應(yīng)當(dāng)參加消防監(jiān)督檢查工作。但是，消防隊伍編制數(shù)量不足，而且只有一部分消防人員會被委派至參加消防監(jiān)督檢查工作，人力資源嚴(yán)重不足。另外，消防隊伍建設(shè)過程中還存在人才流失嚴(yán)重的情況，消防工作風(fēng)險大、責(zé)任大，有些基層消防人員工作過一定年限之后會因為個人因素或者客觀因素等等選擇另就業(yè)，離開消防事業(yè)。還有，消防監(jiān)督管理工作屬于專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工作人員需要具備一定要求的專業(yè)知識，不僅是消防滅火知識，還有電氣知識、建筑知識、給排水知識等，而現(xiàn)在部分地區(qū)的消防監(jiān)督人員專業(yè)能力和素養(yǎng)不夠，也很難達(dá)到預(yù)期的消防監(jiān)督管理效果。

3.2 消防監(jiān)督管理手段落后

長期以來，我國消防監(jiān)督管理的主要方式是“人海戰(zhàn)術(shù)”，大量的消防人員投入到了火災(zāi)事故的滅火救援中，使得消防監(jiān)督管理工作逐漸邊緣化。由于消防監(jiān)督管理部門與其他部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，消防監(jiān)督管理工作開展受到嚴(yán)重制約。各部門之間缺乏聯(lián)動機(jī)制，尤其是在信息資源共享、火災(zāi)隱患整改等方面，無法實現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致了大量的火災(zāi)隱患得不到及時有效的解決。消防監(jiān)督管理工作沒有形成聯(lián)動機(jī)制，使得一些違法行為沒有得到及時處理。一些單位和個人由于不重視消防安全工作，導(dǎo)致單位內(nèi)存在大量的火災(zāi)隱患，對人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。還有一些單位和個人由于不重視消防安全工作，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消防車通道和消防車登高操作場地難以滿足滅火救援需要。這些問題嚴(yán)重制約了火災(zāi)防控能力的提升。

3.3 缺乏先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備

近年來，社會經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，城市建設(shè)也在不斷向前推進(jìn)。但是由于一些建筑本身存在一定不足之處且缺乏完善與專業(yè)的管理措施，導(dǎo)致其自身存在安全隱患，這些建筑所使用到的材料存在一定缺陷且缺乏一定安全性能。此外，一些建筑還存在著違規(guī)搭建現(xiàn)象以及電氣線路不規(guī)范等問題。這些問題都會對人們正常生活造成嚴(yán)重威脅。此外，由于高層建筑火災(zāi)事故頻發(fā)，且人員傷亡嚴(yán)重，這就使得相關(guān)部門對高層建筑展開相應(yīng)保護(hù)措施，具有一定難度。

4 新時期消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

4.1 提高消防安全工作人員整體素質(zhì)水平

在新時期背景下，人們對消防安全工作提出了更高要求，由于消防安全工作涉及到很多領(lǐng)域，因此必須要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和教育。在工作開展的過程中，需要從多方面入手，采用不同方式提高消防安全工作人員整體素質(zhì)水平。首先需要從思想層面上入手，樹立正確的思想意識，保證消防安全工作開展的全面性和長期性，減少人為因素對消防安全工作的影響。其次需要采取多種方式對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，讓其認(rèn)識到消防安全管理工作的重要性和必要性，樹立正確的工作理念。最后需要積極組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動，讓其了解消防安全管理工作內(nèi)容和形式，掌握正確的管理方法和技巧。同時需要通過多種方式開展培訓(xùn)活動，讓其了解消防安全管理工作中存在的問題和不足之處，及時解決相關(guān)問題。通過培訓(xùn)活動提高消防安全管理人員的綜合素質(zhì)水平，讓其能夠更好地開展相關(guān)工作，減少人為因素對消防安全管理工作的影響。

4.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督管理制度

隨著消防工作的不斷發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該完善標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督管理制度，通過建立健全的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度可以有效提升消防監(jiān)督管理的水平，確保消防監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。首先，相關(guān)部門應(yīng)該對標(biāo)準(zhǔn)化管理制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的消防監(jiān)督管理制度，從而更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鏖_展。同時，相關(guān)部門應(yīng)該對消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善，可以結(jié)合當(dāng)前的實際情況對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鏖_展。其次，在開展標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督工作時，相關(guān)部門可以組織開展消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作培訓(xùn)會、消防監(jiān)督管理工作經(jīng)驗交流會等活動。通過這些活動可以更好地提升當(dāng)?shù)叵拦ぷ魅藛T的素質(zhì)和能力，從而更好地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督工作。第三，相關(guān)部門應(yīng)該在對當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督管理工作進(jìn)行評估時，將其作為重要依據(jù)。通過對當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督管理工作的評估，可以更好地了解當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督管理存在的不足和問題，然后在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)措施。例如：如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督管理工作存在不足之處時，可以從根本上解決這些問題；如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐南腊踩[患比較多時，應(yīng)該及時開展整治活動。通過標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督工作的開展，可以有效提升當(dāng)?shù)氐南腊踩?。第四，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督力度。建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督制度并不是一件容易的事情。在制定標(biāo)準(zhǔn)化工作制度時應(yīng)該充分考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需求。只有這樣，才能真正地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)目標(biāo)，并更好地推進(jìn)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鏖_展。

4.3 提高消防設(shè)施的使用效率

消防設(shè)施的使用效率是進(jìn)行消防監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，要想提高消防設(shè)施的使用效率，就必須要提高其使用率。由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在較大的差異，導(dǎo)致各地消防設(shè)施的使用率也存在較大的差異。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國不同地區(qū)的消防設(shè)施使用率都在70%以上，這一使用率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，更低于其他發(fā)展中國家。要想提高消防設(shè)施的使用率，就必須要加強(qiáng)對消防設(shè)施使用效率的研究工作，充分利用先進(jìn)技術(shù)對消防設(shè)施進(jìn)行升級改造。在技術(shù)升級改造方面可以從以下兩個方面入手：第一，加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和新工藝等方面技術(shù)改造工作。技術(shù)改造工作是促進(jìn)我國消防監(jiān)督管理發(fā)展的重要途徑，只有不斷提高相關(guān)技術(shù)水平，才能提升我國消防監(jiān)督管理效率。第二，建立完善的消防管理機(jī)制。當(dāng)前我國已經(jīng)建立了較為完善的消防管理機(jī)制，但是在實際運(yùn)行過程中仍然存在一定問題。比如消防部門經(jīng)常會受到其他部門的干擾，導(dǎo)致工作效率無法得到有效提升。這一問題很難通過法律途徑解決，因此需要相關(guān)部門制定出完善的管理機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行操作，這樣才能有效提高消防監(jiān)督管理工作效率。

5 結(jié)語

消防安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的一項重要內(nèi)容，一旦發(fā)生火災(zāi)事故會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐扇藛T傷亡。在實際工作中，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，可以有效提高消防安全管理水平，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。因此，企業(yè)必須要重視對消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的運(yùn)用，不斷提高其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。