尚 海

制造業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在，不僅是立國之本、興國之器、強國之基，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點。

新中國成立70多年來，我國制造業(yè)走出了一條具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，從2010年至今已經(jīng)連續(xù)13年規(guī)模穩(wěn)居世界第一，并逐漸發(fā)展形成全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。

進入新時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，在從“制造大國”向“制造強國”邁進的過程中，我國制造業(yè)不可避免地遭遇多重挑戰(zhàn)。比如，制造業(yè)增加值占GDP比重從2011年的32.06%回落至2022年的27.7%，脫實向虛的風(fēng)險依然存在；科技創(chuàng)新能力不夠強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不完善等問題突出。

作為我國名副其實的工業(yè)中心，上海擁有全國領(lǐng)先的制造實力，但在新發(fā)展形勢下，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，制造業(yè)發(fā)展同樣面臨相似的問題瓶頸。比如，新增長動力有待進一步激發(fā)，創(chuàng)新供給能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比仍顯不足；產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)的國際競爭力尚待進一步提升；產(chǎn)業(yè)鏈仍需要“補鏈固鏈強鏈”，土地、人才、資金、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等要素保障有待加強……數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海的工業(yè)增加值占比為25%，2021年回落至24.9%，2022年為24.5%。

制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石、實體經(jīng)濟的主體，從根本上決定著一個國家和地區(qū)的綜合實力和地位，必須堅定不移深入實施制造強國戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在不久前出臺的《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》中，上海時隔7年，再提工業(yè)增加值占GDP比重達25%以上。這是上海結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)等，為未來三年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定的任務(wù)指標(biāo)，彰顯了上海愈發(fā)清晰堅定的高質(zhì)量發(fā)展思路。

質(zhì)量提升，是制造業(yè)由大變強的必由之路，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。上海制造業(yè)，首要任務(wù)是持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵路徑是技術(shù)進步、提升全要素生產(chǎn)率。一方面鞏固已有優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育提升先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；另一方面找到新的優(yōu)勢，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)未來增長的新引擎。

兩手齊抓、雙管齊下，以高質(zhì)量為綱，筑牢“上海制造”競爭優(yōu)勢、夯實“上海制造”質(zhì)量根基，上海制造業(yè)必將再創(chuàng)輝煌，為城市能級和核心競爭力持續(xù)提升提供有力支撐。