鄭秀亮

含油金屬屑是在工件研磨、打磨和機械生產加工中產生的，屬于危險廢物。近幾年，伴隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，含油金屬屑產生量大幅提高。經統(tǒng)計，目前廣州市含油金屬屑的產出量約30萬噸/年。

“作為危險廢物，含油金屬屑在處置過程中卻存在不少難題。”廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（以下簡稱“黃埔分局”）相關負責人介紹說，部分企業(yè)由于對政策不了解，將含油金屬屑按照一般固廢處置，貯存、管理、處置不規(guī)范，對環(huán)境造成污染。而有危廢處置資質的企業(yè)，一般采取焚燒、填埋的處置方式，產廢企業(yè)需支出昂貴的處置成本，同時也造成了巨大的資源浪費?！昂徒饘傩冀涍^處理后，可以作為資源重新利用，這不僅關系到生態(tài)環(huán)境保護，而且能夠節(jié)約金屬資源的利用，對含油金屬屑開展高效率和高質量資源化利用意義重大?！?/p>

以豁免為契機推動綜合利用

《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》中規(guī)定，金屬制品機械加工行業(yè)珩磨、研磨、打磨過程，以及使用切削油或切削液進行機械加工過程中產生的屬于危險廢物的含油金屬屑，在滿足“經壓榨、壓濾、過濾除油達到靜置無滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉”條件下，利用過程可不按危險廢物管理。

“豁免清單出來后，豁免利用管理具體操作細則還沒有配套，企業(yè)對開展豁免利用都比較迷茫。我們及時做好政策細化，對區(qū)內各企業(yè)生產一線進行深入調查研究，出臺相關管理細則?！秉S埔分局相關負責人告訴筆者，經過反復調研、系統(tǒng)論證、可行性研究后，2022年5月，《廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局關于進一步明確含油金屬屑環(huán)境監(jiān)管要求的通知》出臺，明確了含油金屬屑豁免利用管理具體操作細則，成為率先出臺具體操作細則的地區(qū)之一。

政策只是第一步，如何讓政策落地并運行才是關鍵。為此，黃埔分局將“含油金屬屑資源化利用豁免管理”列入“我為群眾辦實事”實踐活動的重點項目，找到黃埔區(qū)內大型國有鋼鐵企業(yè)鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司（以下簡稱“鞍鋼聯(lián)眾”）進行討論和技術交流，對豁免利用政策進行宣貫培訓，對辦理手續(xù)程序進行詳細講解，并組織精銳力量，破解含油金屬屑利用難題，幫助企業(yè)找到技術解決路徑。

在黃埔分局推動下，鞍鋼聯(lián)眾積極開展固體廢物資源化利用研究，在廣州市生態(tài)環(huán)境局、廣州市固廢中心、黃埔分局等多家單位配合下，含油金屬屑資源化利用項目于2022年8月取得了豁免利用批復，豁免利用含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）量為20萬噸/年，豁免利用含油鋁屑量為5千噸/年，成為廣州市豁免利用含油金屬屑處置能力最大的企業(yè)。

2022年9月，鞍鋼聯(lián)眾在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺完成備案并開展接收和利用工作，與黃埔區(qū)內2家產廢單位簽訂4000噸含油鐵屑利用合作協(xié)議。截至2022年10月20日，共接收含油鐵屑16車，共計532.804噸，全部完成處置。處置完的鐵屑作為生產原料直接利用，變廢為寶。

據廣州市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，現(xiàn)階段，廣州市已有3家企業(yè)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺完成含油金屬屑豁免資質備案，豁免利用處理能力達到24.3萬噸/年，在全省范圍內占比超過80%，成為省內含油金屬屑豁免利用能力排名第一的城市，有效解決了含油金屬屑產生單位合法合規(guī)處置出路難題。

全流程規(guī)范管理確保處置安全

“為確保處理處置安全，避免產生二次污染，我們對含油金屬屑全流程執(zhí)行嚴格的規(guī)范管理?！卑颁撀?lián)眾負責人介紹說，在運輸環(huán)節(jié)，該公司委托有危險廢物運輸資質的第三方單位進行運輸，并要求產廢單位含油金屬屑必須經壓榨、壓濾、過濾除油達到靜置無滴漏后打包壓塊的條件后方予裝車，運輸環(huán)節(jié)嚴格遵守相關法規(guī)要求，做到無滴漏、防揚散、防流失。

“產廢單位、運輸單位、利用單位，都嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。”黃埔分局負責人表示，對每一批開展綜合利用的含油金屬屑，這些單位必須在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺完成轉移量的交付確認。

對收集來的含油金屬屑，鞍鋼聯(lián)眾均按《危險廢物貯存污染控制標準》要求規(guī)范貯存，貯存場所制定《危險廢物儲區(qū)管理制度》、《危險廢物儲區(qū)管理責任人制度》，并設置《危險廢物警告標志》、《危險廢物標簽》，如實記錄含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）和含油鋁屑出入庫臺賬。

“我們也建立了高效完善的環(huán)保治理設施及監(jiān)管體系，可確保各項污染物穩(wěn)定達標排放?！卑颁撀?lián)眾負責人介紹說，公司嚴格落實環(huán)保設施運行維護制度和污染物監(jiān)測管理，定期對污染防治設施進行檢查、維護、更新，確保環(huán)保設施正常運行。各冶煉爐廢氣排放口都設置了廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺聯(lián)網，實現(xiàn)污染物排放情況的實時監(jiān)控，并依照相關法規(guī)要求定期開展污染物手工監(jiān)測。

環(huán)境效益經濟效益實現(xiàn)雙贏

“由于含油金屬屑年產生量極大，若不加以規(guī)范管理，使含油金屬屑流向不法途徑，不僅會占用大量土地資源，而且對周圍空氣、土壤、地表水、地下水都將造成污染?！秉S埔分局負責人介紹說，通過推廣豁免利用，含油金屬屑處理量大、處理難的問題得到有效解決，對消除環(huán)境風險及資源再生利用意義重大。

據介紹，含油金屬屑豁免利用運行推廣后，有效銜接不同行業(yè)企業(yè)的含油金屬屑的利用，大大提高資源循環(huán)利用效率，在做好安全防范和污染控制措施同時，能有效提高利用企業(yè)的生產效益，同時緩解產廢企業(yè)的危廢處置壓力。黃埔分局相關負責人表示，“對于產廢企業(yè)來說，處理成本降低了，他們也愿意交給利用單位；利用單位通過安全處置后，可以將金屬屑作為原料，降低生產成本，實現(xiàn)雙贏雙方積極性都比較高?！?/p>

該項目也積極響應了廣州市黃埔區(qū)推進“無廢城市”工作，助力實現(xiàn)廣州市廢物不出市的目標，真正實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產城融合的協(xié)調發(fā)展，具有明顯的社會效益。