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        科爾圖諾夫:俄羅斯為何提出新“談判條件”?

        2023-03-07 21:43:39曹然
        中國新聞周刊 2023年7期
        關鍵詞:連斯基俄方談判

        曹然

        科爾圖諾夫。

        日前,俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·韋爾希寧在接受俄羅斯紅星電視臺采訪時表示,俄羅斯準備與烏克蘭接觸,在“不應有任何先決條件”并“根據(jù)現(xiàn)狀”的情況下開始對話。

        在俄烏沖突持續(xù)一周年之際,韋爾希寧的言論被國際社會視為一種積極信號。但也有聲音指出,他的說法并不新鮮。2022年11月,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提出“俄羅斯撤軍并賠償損失”的談判先決條件后,俄羅斯外交部另一位副部長亞歷山大·格魯什科就曾說,談判需要“無先決條件”和“基于現(xiàn)實”。

        “這一次,你可以理解為和以往不同?!?月11日晚,俄羅斯國際事務委員會總干事科爾圖諾夫說。過去數(shù)月,這位被西方媒體視為“克里姆林宮智囊”的莫斯科政策界人士曾多次對《中國新聞周刊》表示,雖然沖突各方經(jīng)常作出愿意談判的表態(tài),但其實都希望在戰(zhàn)場上爭取更大的優(yōu)勢,“只有精疲力竭,雙方才會坐下來尋求政治解決途徑”。

        在科爾圖諾夫看來,雖然政治解決途徑依然遙遠,但俄烏雙方開始對話接觸的可能性確實有所上升。

        是的,我認為可以這么理解。韋爾希寧強調(diào)的是,目前我們的對話不要預設任何條件,首先要確保雙方通過政治途徑保持接觸,開始交談。這包括在沒有?;?、繼續(xù)沖突的背景下保持交流,包括公開的和非公開的政治接觸。只有這樣,當雙方想就任何問題達成一致的時候,我們能有達成一致的渠道。

        這不是俄方第一次表達出接觸的意愿。今年1月,在東正教圣誕節(jié)前夕,普京總統(tǒng)提出了圣誕?;鸬慕ㄗh,并通過暫時停火觀察烏克蘭方面的反應,沒有得到積極反饋。但與此同時,俄烏雙方也就一些“小問題”實現(xiàn)了持續(xù)接觸,比如我們經(jīng)常有關于交換戰(zhàn)俘的談判。下一步的目標,就是將對“小問題”的討論逐漸擴展到對“大問題”的討論。

        我認為,現(xiàn)在俄方的想法是先開始某種談判。最終的政治解決方案還很遙遠,但我們可以先就一些具體的停火、人道問題展開對話,而非追求立刻全面解決危機。

        俄烏政策界沒有完全中斷聯(lián)系,我和基輔的同行仍有一些交流。我認為他們中不乏理性、客觀的人,包括一些前高級官員。

        在政策界的非官方對話中,我們討論的也是“小問題”,主要是技術性問題。比如,如果我們能達成和平協(xié)議,誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督協(xié)議的履行,如何處理這一過程中產(chǎn)生的爭議,等等??傆泻芏嗉夹g性問題可以討論。

        我不好說這些烏克蘭政策界人士在多大程度上能影響決策者,或者他們和澤連斯基當局關系如何,以及這些討論背后是否反映了一些烏克蘭政府的立場,但堅持這種對話接觸本身就是重要的,我們一直在做我們能做的事。

        俄羅斯是有一些這樣的政治人物,但他們的言論并不總是代表克里姆林宮的立場,也并不意味著俄羅斯政策界對“特別軍事行動”及其目標的共識性結(jié)論。有些人相信這能為他們博取政治資本,但事實上并非如此。我會對這些言論持保留態(tài)度。

        關于“俄方的目標”,如果我們遵循克里姆林宮對此的解釋,其定義是模棱兩可的。一開始提到的目標包括對烏克蘭的非軍事化和中立化,也包括保衛(wèi)頓巴斯的人民不受侵害。現(xiàn)在我們不能準確地說“特別軍事行動”的目標一定是什么。

        但可以確定的是,有些條件對俄方來說是非常難接受的。比如涉及已經(jīng)被“并入”俄羅斯聯(lián)邦的四個地區(qū)。這已經(jīng)被寫入俄羅斯憲法,政府很難后退一步。同樣明確的是關于“吞并克里米亞”的問題。

        對于這些難題,我推測唯一可能可行的談判結(jié)果是:現(xiàn)在由俄羅斯控制的一些地區(qū)將處于“不確定狀態(tài)”,即這些地區(qū)繼續(xù)由俄羅斯控制,烏克蘭政府則繼續(xù)主張主權,但雙方同意不再使用軍事手段解決這個問題。

        這種協(xié)議并非是不可能的。去年3月,俄羅斯和烏克蘭外長曾在伊斯坦布爾談論過這個話題。當時的一種方案是:通過公投解決爭議地區(qū)的歸屬問題,該公投會由雙方一起在未來15年內(nèi)完成。本質(zhì)上,這是將地區(qū)的未來交給下一代人而非這一代相互仇恨的人去決定。

        很難說這些方案是否還可以被討論。雙方現(xiàn)在都采取了強硬得多的立場,回到這些條件會比去年3月時困難得多。烏克蘭方面提到了越來越多的“沖突前”問題,比如2014年的克里米亞危機,甚至是蘇聯(lián)解體之初的邊界劃分。俄烏之間,在這些問題上的立場目前是不可調(diào)和的。

        所以話說回來,現(xiàn)在最基本的目標是先接觸、再?;?,然后再去討論雙方可能接受或拒絕的政治解決方案。我們看不到其他選擇,唯一的辦法就是用循序漸進的方式去結(jié)束沖突。

        或許我們無法很快回到“伊斯坦布爾時刻”,但可以先共同討論如何管控局勢,避免進一步升級;然后就限制沖突的暴力程度達成更多的共識,逐步過渡到更復雜、更有意義的問題上。

        眾所周知,澤連斯基政府之前提出過和平談判的條件:不會有任何領土上的讓步,要追究戰(zhàn)爭罪行,獲得多邊安全保障,并加入歐盟和北約,等等。其中諸多條件,不是俄羅斯單方面可以承諾的。

        我們并不知道澤連斯基近期是否會作出更靈活的表態(tài)??紤]到烏克蘭國內(nèi)政治的現(xiàn)狀,他或許不能公開表現(xiàn)出讓步。所以我們可能需要等待一段時間,才能知道在這些條件中,哪些是可以協(xié)商的,哪些是不可調(diào)整的。

        我一直和美國政界人士及專家接觸。從我和他們的對話中判斷,我認為美國政府對烏克蘭問題的政策缺乏一致性和連貫性。他們只是秉承一些基本的原則:首先,烏克蘭不能失敗,烏克蘭必須作為一個獨立的、和俄羅斯處于對立關系的國家存在。

        其次,如你提到的,他們想要“更大的勝利”,想要“擊敗普京”,但其具體意義并不明確。這取決于美方認為可以通過這場沖突削弱俄羅斯的實力到何種程度。

        最后,他們希望在歐洲建立新的安全秩序,其目的是在未來防止同類沖突重演。

        從根本上說,這些原則并不完全拒絕對話接觸。我們可以看到美國國內(nèi)也有關于其國家戰(zhàn)略和對俄政策的討論。從現(xiàn)在開始,未來幾個月內(nèi),我們將更好地了解美國真正想要什么,以及在他們看來俄方終止這一切所需要承擔的成本。

        這就是正在發(fā)生的情況,特別是一些新興國家正在參與這個進程。我們看到巴西總統(tǒng)盧拉在會見拜登時主動提到希望和中國、印度等一起參與俄烏沖突的調(diào)停工作。如果主要發(fā)展中國家能就當前的局勢達成共識性的立場,各方不能不加以重視。

        當然,在所有“調(diào)解聯(lián)盟”的構(gòu)想之上,眾所周知的是,這些國家之間還存在許多合作的鴻溝。共同調(diào)停俄烏沖突,能否成為亞非拉各國跨越鴻溝的契機,還有有待觀察。

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