李權(quán)云
歷經(jīng)三年,我國新冠疫情防控進入新階段,曾遍布街頭的核酸亭的“使命”也告一段落,成為“閑置資產(chǎn)”。不少市民反映,所在小區(qū)的核酸亭擠占道路和小區(qū)廣場;業(yè)主群里甚至“吵了起來”,反對核酸亭繼續(xù)占用小區(qū)內(nèi)公共空間。
當社會面篩查成為“過去時”,數(shù)以萬計處于閑置狀態(tài)的核酸亭該何去何從?
核酸亭是常態(tài)化核酸檢測的產(chǎn)物。
2022年5月,國家衛(wèi)健委相關人員在國務院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會上表示,采樣點的設置布局要綜合人口數(shù)量、地理交通以及核酸檢測機構(gòu)的布局,可以參考每2000~3000人來設置一個采樣點。數(shù)據(jù)顯示,常態(tài)化檢測展開后,北京、上海、廣州、深圳四個一線城市核酸采樣點數(shù)量最多時達到3萬個左右。
2023年1月8日起,新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。當晚,一張核酸亭被拖車運走的圖片在社交網(wǎng)絡上盛傳,曾在每個人日常生活里占據(jù)一席之地的核酸亭似乎就此退場。
然而,隨著時間推移,很多城市的居民發(fā)現(xiàn),位于小區(qū)內(nèi)、單位門口、商場關鍵出入口的核酸亭仍在原地閑置。有市民撥打12345服務熱線或在社交媒體提出訴求,這些棄用檢測亭擠占公共空間,或疏于管理存在安全隱患,希望盡快撤走。
“經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,需要建設和生產(chǎn)很多東西,到了一定階段又要退出和淘汰?!本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江表示,這個現(xiàn)象背后的本質(zhì),其實是突發(fā)疫情所催生的“戰(zhàn)時資產(chǎn)”如何合理退出的問題。
確立合理的退出機制,首先要明確這些采樣亭的產(chǎn)權(quán)方,街道、社區(qū)應積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)方共同處理。“不管是政府采購的公共資產(chǎn),還是企業(yè)私有財產(chǎn),都是社會資產(chǎn),需要本著負責任的態(tài)度尋找解決方案。”李曉江向《中國新聞周刊》表示。
但綜合各地反饋來看,大部分地區(qū)關于閑置核酸亭的后續(xù)處理方案,仍處于“協(xié)商研究”的狀態(tài),需要等待后文。除了事關政府決策和居民滿意度,這個問題也牽涉到生產(chǎn)鏈條上的相關廠商。
《中國新聞周刊》致電一家位于山東聊城的核酸亭生產(chǎn)商。負責人表示,自己工廠原本以移動保安崗亭、定制集裝箱生產(chǎn)為主。自從實行社會面篩查后,來自核酸檢測亭的采購需求大增,工廠抓住機會轉(zhuǎn)型。2022年,該工廠生產(chǎn)和售出近300個核酸亭,“材質(zhì)不同,成本不同,用彩鋼的成本相對低,三四千左右,用鋁材的成本較高,大概一兩萬”。
該負責人透露,自己當時比較謹慎,選擇“先款后貨”,所以很幸運地沒有把貨“砸在手里”。
相比之下,那些能夠承接配置正壓新風系統(tǒng)和氣溶膠吸附裝置等更高產(chǎn)品要求的設備生產(chǎn)商,處境更加棘手。在全員核酸篩查期間,這些帶滅菌、負壓設備的核酸亭售價不菲,甚至形成“核酸檢測亭概念板塊”。如今,這些廠商采購部門的工作人員因為壓貨,無奈選擇在二手交易平臺上掛單處理,售價從幾百元到上萬元不等,但面臨著轉(zhuǎn)賣運費高、銷量不佳的問題。
也有聲音表示,既然這些采樣亭閑置“占地兒”,干脆拆除得了。對此,李曉江指出,拆除是最容易也是最“昂貴”的辦法,“采樣亭作為社會資源,已經(jīng)形成為一種資產(chǎn),建要花一次錢,拆又得花錢,只有因勢利導利用起來,才能價值最大化。”
從“雨后春筍”到“一地雞毛”,核酸亭在去留之間考量著城市治理者和相關方的智慧?!皬木G色低碳的角度來講,最大可能利用既有資源才是高效的?!崩顣越赋?。
一些城市已經(jīng)邁出探索的步伐。
市民經(jīng)過已經(jīng)關停的核酸亭。圖/CNS,殷立勤攝
在疫情防控調(diào)整前,北京順義區(qū)共有368處核酸采樣點。2023年春節(jié)前后,不少家住順義區(qū)空港街道的居民發(fā)現(xiàn),小區(qū)附近閑置的采樣亭“改頭換面”,成為了“愛心小屋”,配備熱水、充電、食品加熱等服務,服務于外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)等戶外勞動者。
同樣在春節(jié)期間,蘇州姑蘇區(qū)南門商圈的新春市集增加了不少攤位。值得一提的是,這些年貨攤都是由閑置核酸亭改造而來,政府免費提供給商戶使用,里面擺滿了粽子糖、八寶飯、小圓子等商品,給周邊市民置辦年貨提供便利。
蘇州相城區(qū),由核酸亭改造而來的首批18個“文明驛站”也正式上線,根據(jù)采樣亭不同的面積、材質(zhì),劃分為不同的功能,包括漂流書屋、微型消防站、環(huán)衛(wèi)休息站、健康診療站等。
“這些核酸亭之前都投入了一定的資金,位置也離居民很近,如果一拆了之,肯定會造成資源浪費?!碧K州市相城區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)新聞出版局(版權(quán)局)局長尚向科告訴《中國新聞周刊》,對于核酸亭的改造,主要是出于節(jié)約社會資源的目的。
相城區(qū)常住人口98萬余人,此前共設有大約800個核酸亭,如何為其中符合要求的采樣亭謀“出路”?尚向科表示,“產(chǎn)權(quán)、面積、位置、材質(zhì)四個關鍵要素缺一不可?!?/p>
據(jù)了解,有些核酸亭是小區(qū)物業(yè)或檢測機構(gòu)租自生產(chǎn)商,到期后歸還。能夠改造再利用的大部分屬于街道和社區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)。另外,合適的位置、面積大小、材料質(zhì)量,都決定著核酸亭能否順利“再就業(yè)”。
尚向科介紹,截至目前,蘇州相城區(qū)共改造核酸亭24個,覆蓋“11+N”項功能,每項功能都對應不同的牽頭部門,“比如,健康小屋由衛(wèi)健委負責,社保自助服務站是人社局,小區(qū)快遞暫存點是住建局。其中,比較特殊的是圖書漂流屋,屬于社區(qū)創(chuàng)新,由社區(qū)居民共建。”
“老百姓的生活需求越來越具體化、多樣化,關鍵是要發(fā)現(xiàn)需求,同時提供合適的工具,找到一個供需對接的路徑。”在李曉江看來,找準需求方是第一步,不同的社區(qū)街道需求不同,相應的供給也不同。
事實上,在改造再利用的過程中,充分聽取民意十分重要,也是找準需求點的關鍵。綜合來看,這些建議基本可歸納為就地改造、移位拆除和保持原樣幾大類。其中,關于就地改造和移位拆除的討論最為激烈。
“這就需要政府有大局觀,部門之間良好配合,從城市管理和循環(huán)經(jīng)濟整體視角出發(fā)來看待這個問題?!崩顣越寡裕總€城市、社區(qū)、街道情況不同,必須因地制宜,關鍵是態(tài)度問題,“如果消極對待,那只是一堆垃圾,但垃圾是放錯了位置的財富,任何資源都要實現(xiàn)全生命周期的最大化利用?!?/p>
從實踐層面來看,除了已經(jīng)落地的幾項用途,核酸亭仍具備可觀的再利用價值,比如和基層治理結(jié)合,基于社區(qū)網(wǎng)格化管理,將其開發(fā)為網(wǎng)格員的巡查點,為網(wǎng)格員提供補給。尚向科透露,這一想法已列入下一步的工作計劃。
作為疫情突發(fā)下的產(chǎn)物,核酸亭曾吸引眾多商家入局,又在防控調(diào)整下給城市留下一道待解決的難題。從更長遠的角度來看,包括方艙醫(yī)院、核酸亭在內(nèi)的社會資產(chǎn)仍需政府相關部門科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃,設定一個合理的退出機制。
“把沉沒資產(chǎn)變成積極資產(chǎn),關鍵在于各個城市根據(jù)自身特點再利用、補短板,改善老百姓生活質(zhì)量。”李曉江表示,充分利用既有資源,才能實現(xiàn)綠色發(fā)展,建設生態(tài)文明。