文◎劉芳

推動基層治理提質(zhì)增效，要以基層黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，完善基層治理體系，不斷提升基層黨組織管理和服務(wù)水平。房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)黨委堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以佛子莊村、北窖村、上英水村為試點(diǎn)村，堅持以“點(diǎn)”上突破示范帶動“面”上提升，通過創(chuàng)建立得住、過得硬、叫得響的基層治理黨建品牌，建強(qiáng)基層黨組織，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力和基層治理能力，讓黨建品牌成為驅(qū)動基層社會治理水平提升的“紅色引擎”。

建強(qiáng)基層組織，不斷提升黨建引領(lǐng)效力

試點(diǎn)村創(chuàng)建黨建品牌，首先要建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮好黨組織在基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

強(qiáng)化思想引導(dǎo)。創(chuàng)建黨建品牌，要不斷提升基層黨支部在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨員干部的思想引領(lǐng)作用。佛子莊村創(chuàng)建“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”品牌，狠抓村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)。在進(jìn)行基層治理中，黨員干部通過潛移默化團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾樹新風(fēng)、搞建設(shè)、優(yōu)環(huán)境、抓發(fā)展、促和諧，使每名黨員成為一面旗幟，使每個人成為“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”。

突出政治功能。黨建品牌創(chuàng)建要以政治引領(lǐng)為貫穿線，以基層社會治理為工作面，推動資源有效統(tǒng)籌，功能有機(jī)銜接。北窖村從黨員干部“串門”幫百姓解決小事做起，形成了“串百姓門，連百姓心，辦好百姓急難愁盼事”黨支部工作方法，既為群眾辦實事好事又為群眾解疑釋惑，讓群眾感受黨的關(guān)心關(guān)愛。

創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。從基層治理的特點(diǎn)和群眾的需求出發(fā)，把組織生活與黨員實踐、志愿服務(wù)等結(jié)合起來，把黨的活動融入基層治理的全過程。比如，結(jié)合垃圾分類、環(huán)境清掃、桶前值守等治理工作，在試點(diǎn)村組織黨員開展“百日攻堅環(huán)境清潔”行動，發(fā)揮黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿隊等作用，每天進(jìn)行清理整治，為群眾打造出街道干干凈凈、綠化漂漂亮亮的環(huán)境。

1.北窖村黨支部將村民搬遷后建筑垃圾亂堆的場地改造成村民休閑娛樂的“暖心公園”

發(fā)揮黨支部和黨員作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)精細(xì)化管理

黨建品牌創(chuàng)建要靶向用力，凸顯黨建引領(lǐng)主基調(diào)，強(qiáng)化黨建聚合力，全面激活品牌創(chuàng)建的“末梢神經(jīng)”。鄉(xiāng)黨委著力通過組織帶頭、工作相融、共建共享等方面，把基層黨組織“五指彈”攥成“鐵拳頭”，以黨建引領(lǐng)社會治理取得較好成效，讓黨建品牌價值凸顯。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成社會治理鮮明導(dǎo)向。試點(diǎn)村黨支部結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)工作、中心工作和村莊基礎(chǔ)工作，扎實開展“黨建+疫情防控”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+安保維穩(wěn)”“黨建+文明創(chuàng)城”等工作，把黨旗插在具體工作上，讓黨員發(fā)揮表率作用。2022年5月，上英水小區(qū)被劃定為封控區(qū)，村黨總支立即安排小區(qū)內(nèi)4名支委牽頭組織做好防控工作，同時發(fā)動黨員亮身份、見行動，為村民提供貼心幫助。小區(qū)一共7棟樓40個單元門，黨員干部頂著高溫，穿著防護(hù)服，爬樓為小區(qū)386戶千余名居民上門進(jìn)行核酸采樣。在黨總支和黨員的影響帶動下，群眾積極配合防控工作，還自發(fā)成立了志愿服務(wù)隊，協(xié)助黨組織開展宣傳引導(dǎo)、消毒消殺等，呈現(xiàn)出黨組織與群眾風(fēng)雨同舟共抗疫情的和諧局面。

落實常態(tài)化為民辦實事機(jī)制，著力解決群眾的急難愁盼問題。黨建品牌亮不亮，關(guān)鍵在群眾買不買賬。在創(chuàng)建過程中，鄉(xiāng)黨委強(qiáng)化以人民為中心的思想，引導(dǎo)試點(diǎn)村黨支部開展“訪民情，解民憂，暖民心”基層行、村“兩委”干部“履職踐承諾，開門辦實事”實踐活動、“訪企、進(jìn)村、入戶”大走訪、黨員群眾結(jié)對幫扶等活動，村“兩委”干部、黨員與群眾面對面接觸、心貼心交流。三個試點(diǎn)村黨員干部共走訪群眾600余人，征集意見建議50余件，辦理實事好事200余件。

堅持基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，一體推動抓黨建促轉(zhuǎn)型發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)黨委引導(dǎo)試點(diǎn)村黨組織以黨建為內(nèi)核驅(qū)動，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動村民增收致富。上英水村黨總支通過黨員干部“內(nèi)外兼修”來統(tǒng)一思想、凝聚發(fā)展共識，提升服務(wù)本領(lǐng)和治理能力。黨員干部齊心協(xié)力，依托老村閑置農(nóng)宅進(jìn)行改造提升，打造出“云隱里”民宿品牌，并成立合作社，通過村民入股分紅的形式帶領(lǐng)村民增收致富，營業(yè)收入達(dá)500萬元，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村振興新局面。

2.為統(tǒng)一黨員干部思想，豐富群眾精神文化，佛子莊村黨支部修建了村史館

創(chuàng)新工作機(jī)制體制，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理效能

三個試點(diǎn)村黨組織探索出黨建引領(lǐng)基層治理的新機(jī)制，社會治理效能顯著提升。

探索建立了“黨建+網(wǎng)格化+基層治理”機(jī)制和“支部書記—村干部—黨員—群眾”網(wǎng)格化治理模式。佛子莊村黨支部按照居住地將全村片區(qū)劃分為5個網(wǎng)格，由村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格小組長，黨員就近入格，共同構(gòu)筑“紅色網(wǎng)格”管理體系。網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立了黨員先鋒崗、村務(wù)監(jiān)督崗、政策宣傳崗、志愿服務(wù)崗、環(huán)境治理崗、社會治安崗6個崗位，全村黨員以強(qiáng)烈的責(zé)任感，當(dāng)好“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。

探索建立了基層治理“一站式”服務(wù)制度。推動黨建服務(wù)平臺整合綜治、司法、信訪、民政、社保等職能部門和婦聯(lián)，實現(xiàn)治理要素優(yōu)化配置。北窖村黨支部建設(shè)黨建暖心室，村“兩委”干部、黨員分組輪崗，每天至少有1名村干部駐守黨建暖心室，負(fù)責(zé)接待群眾來訪來電。同時，還為群眾做好新農(nóng)合投保、殘疾證辦理、醫(yī)?？▓箐N等相關(guān)業(yè)務(wù)的政策解釋工作，讓群眾“一站”備好相關(guān)材料，高效高質(zhì)辦好事情。