范傳青

(安徽績(jī)溪抽水蓄能有限公司，安徽 績(jī)溪 245300)

0 引言

近期國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)安全事故頻發(fā)，作為發(fā)電企業(yè)需進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，采取切實(shí)有效措施，遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。發(fā)電企業(yè)提質(zhì)、降本、增效的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須依靠基層班組推進(jìn)落實(shí)，如何做到“四個(gè)管住”，如何提高強(qiáng)化廣大員工的安全責(zé)任意識(shí)，如何提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理水平、加強(qiáng)工作組織、措施落實(shí)和過程管理，都需要關(guān)口前移的分析和部署。

基于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全承載力分析的現(xiàn)場(chǎng)安全管理就是在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理過程中，對(duì)班組、作業(yè)人員、作業(yè)項(xiàng)目、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全方位的指標(biāo)細(xì)化，以工作內(nèi)容需要為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行作業(yè)承載能力分析評(píng)估，準(zhǔn)確把握實(shí)際生產(chǎn)承載能力，通過月、周、日的承載能力分析，實(shí)現(xiàn)作業(yè)計(jì)劃的精準(zhǔn)把控，切實(shí)實(shí)現(xiàn)由安全監(jiān)督向安全管理的轉(zhuǎn)變。

1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1.1 習(xí)慣性違章屢禁不止

習(xí)慣性違章大都源于人的懶惰、僥幸心理、安全意識(shí)淡薄、無(wú)知者無(wú)畏，尤其是鑒于當(dāng)今施工單位的分包用人機(jī)制，用人標(biāo)準(zhǔn)低，工人有些是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，文化水平低，安全意識(shí)淡薄，入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)效果較差。

1.2 安全管理規(guī)定執(zhí)行力不強(qiáng)

目前安全管理規(guī)定不是少了，而是多了，上有“安規(guī)”，具體到每一項(xiàng)工作，有“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”“三措一案”“作業(yè)指導(dǎo)書”“兩票三制”等，但在現(xiàn)場(chǎng)，這些規(guī)定卻沒有落實(shí)在行動(dòng)上?；鶎訂T工如果能夠按照寫的去做，做到言必信、行必果，事故必將進(jìn)一步減少。

1.3 “四個(gè)管住”落實(shí)不到位

《國(guó)網(wǎng)安委辦關(guān)于推進(jìn)“四個(gè)管住”工作的指導(dǎo)意見》明確指出“管住計(jì)劃”作為“四個(gè)管住”重點(diǎn)內(nèi)容之一，“無(wú)日計(jì)劃作業(yè)，或?qū)嶋H作業(yè)內(nèi)容與日計(jì)劃不符”已經(jīng)明確為Ⅰ類嚴(yán)重違章，對(duì)計(jì)劃源頭把控的提升、人員隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)的提升、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的有效實(shí)施，才能將安全管控措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到行動(dòng)、落實(shí)到作業(yè)。

2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)承載力分析的實(shí)施

通過推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)承載力量化分析工作，提升作業(yè)計(jì)劃和工作安排的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的分級(jí)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃剛性管理，杜絕計(jì)劃外的風(fēng)險(xiǎn)衍生；按照職責(zé)清單狠抓落實(shí)，做到安全職責(zé)了然于心，形成“人人講安全、人人知安全、人人行安全”的工作氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“十不干”要求和“三措一案”，把“零違章”放在工作的首要位置，將確保人身安全落在實(shí)處；嚴(yán)格把關(guān)開票與審票的流程，確保安全性與準(zhǔn)確性，才能從根本上落實(shí)好“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”這一方針。

2.1 班組安全承載能力

班組安全承載力量化標(biāo)準(zhǔn)分為輕載、適度、重載、滿載四個(gè)等級(jí)。輕載量化指標(biāo)為現(xiàn)場(chǎng)工作量較少，參與現(xiàn)場(chǎng)工作人員及綜合工時(shí)數(shù)小于等于50 %；適度量化指標(biāo)為參與現(xiàn)場(chǎng)工作人員及綜合工時(shí)數(shù)在50 %以上至75 %及以下；重載量化指標(biāo)為參與現(xiàn)場(chǎng)工作人員及綜合工時(shí)數(shù)在75 %以上至90 %及以下；滿載量化指標(biāo)為參與現(xiàn)場(chǎng)工作人員及綜合工時(shí)數(shù)在90 %以上至100 %及以下。

2.2 作業(yè)人員安全承載能力范圍

作業(yè)人員安全承載力量化標(biāo)準(zhǔn)包括狀態(tài)和能力兩部分。

(1) 作業(yè)人員狀態(tài)量化標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員狀態(tài)包括身體狀況、精神狀態(tài)等。

① 身體狀況方面，每年組織一次全身體檢，針對(duì)存在影響工作的病癥，判斷工作人員能否參加工作。

② 精神狀態(tài)方面，通過進(jìn)行工作前“三問”“四清楚”，初步判斷工作人員的精神狀態(tài)。依據(jù)問答情況判定被訊問人員的精神狀態(tài)，其中任何一項(xiàng)達(dá)不到要求即否決。

(2) 作業(yè)人員能力量化標(biāo)準(zhǔn)。

① 作業(yè)人員技能水平量化標(biāo)準(zhǔn)。

一是根據(jù)崗位的不同，賦予作業(yè)人員崗位得分。取值范圍如下：班員0.8～1.2分；技術(shù)員/安全員1.0～1.2分；班組長(zhǎng)1.1～1.3分。

二是根據(jù)作業(yè)人員在本專業(yè)領(lǐng)域獲得技能等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)資格的不同，給予賦值，按所獲最高等級(jí)評(píng)定得分。取值范圍如下：初、中、高級(jí)工/助理工程師，作為必備條件不加分，得0分；技師/工程師0.1分；高級(jí)技師/副高級(jí)工程師0.2分。

三是在本專業(yè)領(lǐng)域，近三年內(nèi)獲得技能競(jìng)賽個(gè)人或團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)者，按最高等級(jí)加分，不累計(jì)。取值范圍如下：地市公司級(jí)0.1分；省公司級(jí)0.2分；國(guó)網(wǎng)公司級(jí)0.3分。

② 作業(yè)人員安全能力量化標(biāo)準(zhǔn)。

年度安規(guī)考試及各類安規(guī)調(diào)考、抽考不及格者，作為否決條件，不能參加現(xiàn)場(chǎng)工作。經(jīng)培訓(xùn)、重新考試及格后方可參加現(xiàn)場(chǎng)工作。取值范圍如下：如曾發(fā)生嚴(yán)重違章或安規(guī)考試不合格等1.0分；未發(fā)生過嚴(yán)重違章且安規(guī)考試無(wú)不合格情況1.1分；未發(fā)生過違章現(xiàn)象且安規(guī)考試無(wú)不合格情況1.2分。

根據(jù)上述原則，細(xì)化作業(yè)人員技能水平和安全能力量化標(biāo)準(zhǔn)，建立作業(yè)人員技能水平和安全能力量化檔案。

2.3 作業(yè)項(xiàng)目安全承載能力

作業(yè)項(xiàng)目的量化包括停電檢修、技改、帶電作業(yè)、巡視維護(hù)、保電等各種類型的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目安全承載力量化標(biāo)準(zhǔn)各方面的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定措施如下。

(1) 安全風(fēng)險(xiǎn)上，查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員水平能否滿足風(fēng)險(xiǎn)管控“三堅(jiān)持”原則。

(2) 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查上，充分掌控設(shè)備存在的隱患多少，為確定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作量打好基礎(chǔ)。

(3) 查安全防護(hù)用品能否滿足要求，檢查作業(yè)班(作業(yè)人員)安全防護(hù)用品的配置數(shù)量是否充足、是否在有效期內(nèi)、能否符合工作需要等，以確定滿足條件的可參加現(xiàn)場(chǎng)工作的匹配人員數(shù)量。

2.4 “四色”管理的具體實(shí)施方式

從“職責(zé)分工、作業(yè)計(jì)劃分類、作業(yè)計(jì)劃編制發(fā)布、作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行、考核評(píng)價(jià)”五個(gè)方面進(jìn)行明確要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”分級(jí)管控原則，嚴(yán)格執(zhí)行“月計(jì)劃、周計(jì)劃、日管控”制度，按照作業(yè)計(jì)劃全覆蓋的要求，堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃作業(yè)，統(tǒng)一將每日、每周、每月的承載能力分析量化標(biāo)準(zhǔn)分為輕載(綠色)、適度(藍(lán)色)、重載(黃色)、滿載(紅色)四個(gè)等級(jí)。

結(jié)合生產(chǎn)早會(huì)的《××公司日承載能力分析作業(yè)計(jì)劃表》將每日各班組的當(dāng)日工作進(jìn)行安全承載力量化標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)各班組每日日常工作的把控，具體形式如表1所示。

表1 ××公司日承載能力分析作業(yè)計(jì)劃日期： 2022年××月××日

每周、每月的承載能力分析從前期策劃、工具準(zhǔn)備、人員落實(shí)等方面進(jìn)行提前規(guī)劃，完成既定工作任務(wù)的部署，具體實(shí)現(xiàn)方式如表2所示。

表2 ××公司運(yùn)維班組月/周承載能力分析記錄部門：××部日期：2022年××月01日-2022年××月30日

3 承載能力分析實(shí)施的效果

(1) 提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過開展安全承載力分析，加強(qiáng)作業(yè)前三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析與管控，規(guī)范作業(yè)計(jì)劃組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管控流程，制定管控措施和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)的精益化管理水平得到有效提高，切實(shí)保證了電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全，提高了電力生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐。

(2) 創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法，促進(jìn)安全管理跨越發(fā)展。通過基于安全承載力分析的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)施，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理得到跨越式發(fā)展，成功打造電力生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化新平臺(tái)，形成了全員參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理的良好環(huán)境，促進(jìn)了安全管理水平的有效提升。

(3) 增強(qiáng)各級(jí)人員安全意識(shí)，提高安全管理效率。安全承載力分析的推廣，激發(fā)企業(yè)職工自覺主動(dòng)地接受安全工作新思維，使職工達(dá)到自愿接觸、自我防范的境界。班組長(zhǎng)、“三種人”和關(guān)鍵崗位落實(shí)安全職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作組織、安全監(jiān)護(hù)和傳幫帶工作，極大地提高了安全管理效率，為安全生產(chǎn)開創(chuàng)新局面奠定基礎(chǔ)。

(4) 強(qiáng)化功課前移，精準(zhǔn)管住計(jì)劃。實(shí)施“月計(jì)劃、周制定、日安排”承載能力分析三維管理模式，閉環(huán)管控作業(yè)計(jì)劃，確保每項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃有理可依、有據(jù)可查、有章可守。每月下旬根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌下月作業(yè)計(jì)劃，整合優(yōu)化后上報(bào)有關(guān)部門，做到提前計(jì)劃；每周根據(jù)公司作業(yè)計(jì)劃提前制定工區(qū)作業(yè)計(jì)劃，下發(fā)班組分解落實(shí)，做好落實(shí)計(jì)劃；作業(yè)前一天，安排專人管控作業(yè)實(shí)施，做好實(shí)時(shí)計(jì)劃。通過“月、周、日”作業(yè)承載能力三維管理模式，強(qiáng)化功課前移，提前規(guī)劃作業(yè)部署，合理安排作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)管控措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)計(jì)劃精準(zhǔn)管住。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)承載能力分析的“四色”管理，明確了各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求，增強(qiáng)了作業(yè)人員的安全意識(shí)，為落實(shí)“四個(gè)管住”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)由安全監(jiān)督向安全管理的轉(zhuǎn)變。