廉德瑰

近日，日本首相岸田文雄在國會參議院預(yù)算委員會上表示，要加速討論修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，而且還強調(diào)要打造“不完全依賴美國”的打擊能力。筆者認為，從表面上看，日本是積極為自己的武器出口開綠燈;從深層戰(zhàn)略目標看，岸田政府則是想擺脫二戰(zhàn)后體制。

首先，岸田這番發(fā)言有著一定的國際背景。西方媒體此前對日本的援烏政策多有批評，認為日本“不賣力”，美國也要求日本加強對俄羅斯制裁和對烏克蘭援助，但日本迄今為止只實施了有限的制裁和援助。自去年3月開始，日本對烏援助的防彈背心和頭盔通過美軍運輸機從橫田機場運往烏克蘭，但相對于美國和德國向烏克蘭提供的坦克等武器，日本只能提供民用物品。除了防彈背心和頭盔，日本還向烏提供了過冬物資，如300臺發(fā)電機和8萬臺太陽能照明設(shè)備。在美國的壓力下，日本決定在原來提供的15億美元援助基礎(chǔ)上，追加55億美元支援。但是如果提供武器援助，日本就必須修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，解除對坦克和戰(zhàn)斗機出口的限制。

其次，解除對武器出口的限制，日本還有一個目的是振興日本的軍工產(chǎn)業(yè)，為日本經(jīng)濟好轉(zhuǎn)提供幫助。戰(zhàn)后日本的軍工產(chǎn)業(yè)由于“專守防衛(wèi)”政策，買家只有自衛(wèi)隊一個，所以處于衰退狀態(tài)。比如，小松機械是排名世界第二的建設(shè)機械制造商，同時也一直參與生產(chǎn)自衛(wèi)隊的炮彈和裝甲車輛，但是現(xiàn)在小松公司參與生產(chǎn)的軍工產(chǎn)品價值只有280億日元，占其總產(chǎn)值的1%。三菱重工和川崎重工等企業(yè)生產(chǎn)的新型裝甲車的防彈性能也已經(jīng)落后，防衛(wèi)省無法采購。住友重機械公司給自衛(wèi)產(chǎn)的機槍,價格是外國產(chǎn)鬲五倍，利潤率只有2%,但數(shù)量有限價格無法降低。這些導(dǎo)致日本的防衛(wèi)預(yù)算大部分被用來購買美國武器，如戰(zhàn)斗機、無人機和導(dǎo)彈等。

再次，解除對&器出口的限制，有助于日本實現(xiàn)“正常國家”目標。日本深刻認識到如果不能振興自己的軍工產(chǎn)業(yè)，將不可能扭轉(zhuǎn)購買美國武器的被動局面。此前有報道說，美國提供給烏克蘭的10萬發(fā)炮彈是韓國制造，相對于韓國，日本受“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”束縛，只限于救災(zāi)、運輸、監(jiān)視等5個領(lǐng)域，所以日本的武器輸出不可能增加。而韓國如今成了西方國家的“兵工廠”，這讓日本十分著急，增加防衛(wèi)經(jīng)費也包括對日本國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的扶持。新版國家安保戰(zhàn)略規(guī)定增強防衛(wèi)力，包括武器裝備的出口和研發(fā)強化。

整體而言，通過武器出口，日本可以在外交上加強與伙伴國的緊密關(guān)系，同時振興'日本的軍工產(chǎn)業(yè)，達到“一石兩鳥”的目的。特別是武器的出口意味著軍事能力成了日本外交的重要手段，俄烏沖突一周年之際，日本開始討論向烏克蘭出口武器，包括殺傷性武器，意味深長。如果岸田內(nèi)閣此次加速修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”成功，日本承認了殺傷性武器的出口，加上新版國家安保戰(zhàn)略確認發(fā)展“反擊能力”，日本也就徹底撕下所謂“和平國家”的形象偽裝。

更值得關(guān)注的是,通過實現(xiàn)武器的對外出口，不斷提升自己的軍工設(shè)計和生產(chǎn)能力，進而打造“不完全依賴美國”的軍事打擊能力，這才是日本終極戰(zhàn)略目標。作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，“和平憲法”要求日本不能擁有軍隊，只能發(fā)展防御性軍事能力，而且美國在日本部署大量軍隊，完全卡住了日本在軍事安全需求上的“要害”。所以，長期以來美國也把美日同盟視為捏在手里、控制日本的“風(fēng)箏線”。日本一些政治精英則多年來一直在尋找機會擺脫對美國的軍事安全依賴，脫離華盛頓的控制和二戰(zhàn)后體制。如今，利用美國對華展開“激烈競爭”的需要，在美日同盟的名義下，日本向著發(fā)展攻擊性軍事力量、實現(xiàn)“軍事正常國家”一步步突破。大幅提升防衛(wèi)費、拋出發(fā)展千枚遠距離導(dǎo)彈計劃、購買美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，都是近期日本采取的具體措施。

目前，日本的GDP是世界第三位，防衛(wèi)預(yù)算占世界第九位，如果防衛(wèi)費增加到占GDP的2%,日本的防衛(wèi)費也將上升到世界第三位。日本憲法規(guī)定不允許擁有軍隊，自衛(wèi)隊被解釋為“必要最小限度的自衛(wèi)手段”，但是伴隨防衛(wèi)費增加，日本自衛(wèi)隊的實力將不斷增強，軍工產(chǎn)業(yè)也將逐漸恢復(fù)活力，憲法的限制將名存實亡。日本可以加強“自主防衛(wèi)”能力，加快實現(xiàn)“普通國家”的步伐，在中美博弈大背景下，如果由于美國的衰落造成漏洞，日本肯定不會錯過機會謀求獲得更強軍事能力，單獨扮演重要角色。

日本右派至今不肯對侵略戰(zhàn)爭罪行進行反省，在國際大變局背景下，開始重溫軍事大國舊夢。如果實現(xiàn)向亞洲國家出口殺傷性武器，允許對鄰國進行先手攻擊，架空專守防衛(wèi)政策，日本未來究竟要向何處去，似乎已經(jīng)十分潔楚了。日本已經(jīng)放棄了上世紀70年代末不做軍事大國的承諾，要再次成為地區(qū)穩(wěn)定的攪局者，前車之鑒，歷歷在目。因此，須提高警惕防止日本重蹈歷史覆轍?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)日本研究中心主任、教授）