王洪興 陳 靜

習主席對基層官兵高度關心、對練兵備戰(zhàn)高度關切，多次強調“尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，增強基層內生動力和工作主動性”。激發(fā)基層官兵練兵備戰(zhàn)內生動力，是增強基層內生動力的主要方面，直接決定著官兵練兵備戰(zhàn)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。近期，通過個別訪談、問卷調查等方式，對基層官兵練兵備戰(zhàn)內生動力情況進行調研，旨在摸清問題表象、找準原因癥結、理清思路對策。

一、存在問題

黨的十八大以來，隨著政治引領不斷強化、打仗重心重新歸正、軍人待遇持續(xù)改善、基層風氣日益純正，基層官兵練兵備戰(zhàn)內生動力呈現穩(wěn)步提升、積極向好的勃發(fā)之勢。但調研發(fā)現，少數官兵也存在動力不足的問題。從軍意志不夠堅定。在某部開展問卷顯示，官兵的信仰認同得分普遍高于行動趨向得分，說明從信仰到踐行的轉化有差距。備戰(zhàn)意識不夠緊迫。少數官兵備戰(zhàn)打仗的使命感有弱化，表現在缺少“三心”：缺少思戰(zhàn)的憂心，缺少備戰(zhàn)的決心，缺少練戰(zhàn)的恒心。練兵精力不夠集中。當前外界令官兵分心走神的因素比較多，少數同志沒能全身心地投入練兵備戰(zhàn)之中。訓練創(chuàng)新不夠積極。少數單位抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新的效果不夠明顯，存在“三多三少”現象：一是領導帶動多、基層跟進少；二是空喊口號多、實際成果少；三是因循守舊多、轉化運用少。提升標準不夠自覺。少數官兵的訓練標準和主動性還有較大提升空間，主要有“三缺”：缺制衡強敵的拼勁，缺深研打仗的鉆勁，缺真抓實備的韌勁。

二、原因分析

劉春東／攝

內生動力既受心理資源制約，又受外部因素影響，需要在現實比對分析、生成機理解析的基礎上，搞清深層次的思想成因、行動誘因、環(huán)境肇因。

（一）思想認識跟不上強軍節(jié)奏。伴隨改革強軍的鏗鏘步伐，新體制的“四梁八柱”拔地而起、新制度的“條條框框”有序布局，但少數基層官兵思想認識沒能及時換擋升級，未能將科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變對軍事訓練提出的高標準、新要求，與自身發(fā)展需求聯系起來，轉化為成長成才的內在需要；有的雖然危機感和緊迫感較強，但因為工作常年偏于一隅，思維不夠前瞻、視野不夠開闊，知變、適變、應變能力不足，經常陷入“想為而不能為”的窘境。適應新體制、跟上新變化、迎接新挑戰(zhàn)，需要主動來一場“頭腦風暴”和“能力重塑”，以思想認同強化訓練主動，以能力突圍帶動訓練轉型。

（二）激勵方式跟不上改革步伐。一是正向激勵不足。按照“前慢后快中間穩(wěn)”的制度設計，個別新畢業(yè)排長對自身晉升速度放緩的情況，還需要一定的適應時間。對此，既要教育引導官兵正確認識改革紅利，更要靠有效的精神激勵補位。二是負面激勵過度。在巡視監(jiān)督常態(tài)化背景下，個別單位出現問責泛化傾向，致使基層訓練畏首畏尾甚至消極保安全。根據需求層次理論，訓練好了獲得榮譽屬于高層次的自我實現需求，而問責懲罰影響的卻是個人進步等更為基礎的安全需求，所以多數人會優(yōu)先滿足避責動機，而放棄政績追求。三是淘汰機制欠效。我軍現行軍官政策的競爭淘汰作用不夠明顯，“混夠年限向后轉”的思想還有市場。

（三）管理模式跟不上時代要求。少數領導和機關的管理方法比較落后。有的刻意追求“精細化”管理，給基層安排的每項任務都有具體指標和細則，人為增添“五多”問題；有的已經習慣“運動式”管理，為完成任務經常采取“一刀切”的做法，而且往往朝令夕改令人無所適從；有的長期保持“強壓式”管理，對部屬批評過多、要求過急，忽視思想引領和情感交流。凡此種種，將基層變成只會機械執(zhí)行的“提線木偶”，嚴重削弱官兵的控制感和訓練動力。心理學上的控制感補償機制認為，官兵長期處于低控制感的訓練情境中，就容易轉而沉迷網絡游戲、轉向尋求家庭慰藉、轉身考證謀求退路，以此來恢復重建控制感、重新獲得秩序感?？梢?，作為群體心理動力的控制感缺失，是引起官兵練兵備戰(zhàn)內生動力匱乏的重要誘因，管理方式不當是造成控制感缺失的外部肇因。

（四）制度保障跟不上矛盾發(fā)展。從社會層面看，我國老齡化程度不斷加深，人力資源總儲量持續(xù)下降，如果軍人待遇跟不上市場機制下的薪酬增長，付出與回報原則就會自動將青年人才從軍營引向社會，并對兵員征召產生巨大擠出效應，這正是官兵謀轉思退比例較大的社會根源?；鶎訂挝挥绕湟痪€官兵工作時間長、訓練付出多、安全壓力大，極易在與地方工作的同志對比中產生“吃虧”心理。從官兵層面看，大部分正值“成家立業(yè)、生兒育女、養(yǎng)老哺小”的人生爬坡期，如果現實需求保障不充分、不到位，不僅會嚴重掣肘訓練熱情的生發(fā)，還會因為抗不過家庭后拉力選擇退役。

三、對策建議

激發(fā)練兵備戰(zhàn)內生動力是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要整體謀劃、體系設計，以內生動力為重點，以外部肇因為抓手，將內部資源與外部環(huán)境整合起來，將動力涵養(yǎng)、提升、保持和集聚貫通起來，形成內外協同發(fā)力、多維綜合聚力的系統(tǒng)激勵格局。

（一）深化內在認同，促生內生動力。一是在教育引導中增進政治認同。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平強軍思想武裝頭腦，抓好“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，加強馬克思主義戰(zhàn)爭觀和我軍根本職能教育，把練兵備戰(zhàn)的弦繃起來。二是在認清使命中增進價值認同。系統(tǒng)分析百年變局和世紀疫情交織的巨大影響，精準把握國際國內形勢的基本特征和演變趨勢，幫助官兵認清我國發(fā)展面臨世所罕見、史所罕見的嚴峻挑戰(zhàn)，認清加緊做好軍事斗爭準備的現實緊迫性，把必打的思想牢固立起來。三是在減壓釋負中增進情感認同。從法規(guī)制度層面為基層賦權定位，克服長期以來的“最底層”偏見；大力糾治形式主義，做好“削冗舉要、減負為正”的工作；科學設置容錯認定程序和實施細則，讓官兵大膽放心地訓練。

（二）突出正向激勵，激發(fā)內生動力。一是規(guī)劃成長路徑引領發(fā)展。堅持個人意愿與組織需要相結合、目標定位與發(fā)展志向相契合，綜合分析官兵學歷層次、能力現狀，量身定制個人發(fā)展總目標與階段目標，確保軍旅生涯“小目標”與強軍興軍“大目標”同頻共振。二是活用比武競賽引燃激情。推廣基于信息網絡的模擬訓練新系統(tǒng)、新平臺，持續(xù)深化單兵比，拓展完善單元比，重點開展體系比，通過不斷增強對抗性、挑戰(zhàn)性、實戰(zhàn)性撬動“比武杠桿”，形成全面突破基礎型、力量型、技能型比武模式的“蝴蝶效應”。三是濃厚創(chuàng)新氛圍引發(fā)興趣。針對新時代官兵民主意識、權利意識、參與意識都很強的特點，積極暢通民主渠道，結合拿敵練兵廣泛開展建言獻策，讓群眾智慧和創(chuàng)新熱情充分涌流，深度嵌入枯燥重復的訓練之中，提升練兵的參與感和趣味性。

（三）優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，保持內生動力。一是端正用人導向強指引。堅持定期考評、晉升考評、隨機考評相結合，采取民主測評、專項調查、延伸考察、實地走訪等方式，全方位、多角度、立體式考察干部，讓那些怕擔責、不作為、熬年頭、混日子的人無處遁身。二是壓實責任鏈條強擔當。營造擔當作為的環(huán)境，開展“雙爭”評比、模范評選、表彰獎勵，主動向愛軍精武、吃苦耐勞、追求卓越的敬業(yè)典范傾斜，倡導“困難不回避、矛盾不上交、舊賬不推脫”的作風，鼓勵官兵在訓練轉型中當先鋒、在日常戰(zhàn)備中站前排、在比武競賽中打頭陣。三是改革管理體制強活力。深化以效能為核心的管理體制改革，推行全周期、能級式、簡約化管理，以嚴格的流程監(jiān)管推動人員、時間、資源向中心工作聚焦，杜絕一切游離于戰(zhàn)斗力之外的虛耗，摒棄“一刀切”“大鍋飯”等粗放模式，端正管為戰(zhàn)的價值取向。

（四）健全政策制度，集聚內生動力。一是以催人奮進的榮譽激勵機制凝聚勝戰(zhàn)意志。結合黨和國家功勛榮譽表彰制度體系建設，統(tǒng)籌謀劃、一體推進構建新時代軍人榮譽體系，區(qū)分戰(zhàn)時平時、行業(yè)領域、人員類別，系統(tǒng)設計勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章等，鮮明立起為戰(zhàn)、務戰(zhàn)、勵戰(zhàn)導向。二是以優(yōu)勢鮮明的待遇保障機制匯聚練兵熱情。針對軍人高奉獻、高風險的職業(yè)特點，合理確定軍人職業(yè)津貼，結合國民經濟增長與物價指數定期增資，不斷完善醫(yī)療、住房、保險等配套制度，保持軍人總體待遇與地方的比較優(yōu)勢，增強參軍服役的自豪感。三是以紓難解困的社會支持機制廣聚強軍夢想。圍繞保護軍人婚姻、促進隨軍家屬就業(yè)、保證軍人子女入學、做好退役士兵安置等工作，以國家和地方法規(guī)制度的形式進行規(guī)范和保障，幫助官兵解除“三后”之憂，匯聚同心共筑強國夢、攜手共圓強軍夢的復興偉力。